论教师继续教育存在问题及策略

论教师继续教育存在问题及策略

【内容摘要】河源市是经济欠发达地区，要实现经济可持续发展，教育是基础，人才是关键。终身教育思想是中小学教师继续教育的理论根据，教师职业生涯的发展，是一个连续的、长期积累的过程，职业生涯发展理论是中小学教师成长的基本路径。用教师专业化理论来指导中小学教师继续教育的实践，是建构和探索继续教育理论的核心。

【关键词】继续教育；问题；策略；教师

当前教师继续教育在理论指导、教育模式和政策制订与实施以及培训系统的建立方面都存在一些问题，一定程度上影响着组织教师培训的效益和培训者与受训教师的积极性，从而影响培训质量的提高。要解决这些问题必须分析问题，找出原因，才是解决问题的根本。

考虑到中小学校、教师进修学校的教师、校长以及地方教育部门领导、工作人员对教师继续教育有较为具体的了解和心得，我们的调查对象便集中在这些人。抽样调查地点分别是河源市一小、河源市二小、下城小学、东埔小学、中英文学校、光明学校、外国语学校、下角小学、上角小学、城南小学。调查对象包括：校长、教师、工作人员。调查方式包括问卷调查、座谈和个别访谈。本次调查共发放问卷400份，回收327份，有效回收率为81．8％。

一、河源市中小学继续教育存在的问题

（一）教师在继续教育中的选择权不大

我省的中小学教师继续教育亦是在国家有关政策法规的推动下开展起来的，广大中小学教师也认为这是有必要的，教师继续教育既是教师的义务，也是其权利。在现行的教育成本分担支付体制下，既然教师也是教育成本的付费者，那么在达到培训要求的前提下，他们可以根据自我发展的需求自主选择其教育服务，如培训项目、培训机构、地点、形式等。但现实中，教师在继续教育中的选择权不是很大。老师的“个人选择权不大”是继续教育的首要新问题。由于目前培训实行的是地域上的分片区划定，教师只能到学校所属片区的培训机构。49．6％的教师是按上级的布置参加某一个培训单位的培训。68．7％的教师认为选择培训单位的第一标准是教学质量，另外，在教育内容及教材上，74．5％的教师自己不能选择教材。

在教育类型上，教师多以学校需要为出发点，而不以本人实际为着眼点来考虑，有的教师想参加某一类型的培训，但经费、名额、职称、学历上有限制，如骨干教师培训。外出观摩教学等形式，学校还要考虑经费，学校发展等因素。可见，教师个人接受继续教育的选择权在培训机构、教育内容、经费、职称、学历等新问题上都受到一定限制，不完全以教师所需为出发点。

（二）参与继续教育积极性、主动性不高

调查反映，绝大多数教师认为教师继续教育有必要，占97．5％。但在谈到“没有政策是否参加继续教育”时，44．2％的教师回答“肯定”，41．8％“视情况而定”，10.7％问答“不会参加”。而“自己主动”参加继续教育的只有63．8％，分别有29．7％和12．5％的教师认为是在“单位组织”或“上级命令”下参加的。可见中小学教师有关继续教育的意识和参和行为有着较大的反差。

目前中小学教师继续教育工作已取得了很大进展，但从总体水平看，中小学教师参加继续教育的主体意识有待提高，终身教育观念和变革创新的意识还不够。尽管大部分教师是为了提高业务水平而接受继续教育的，但也有一部分教师谈到接受继续教育是为了获得学历、提高工资、评定职称等，对学习知识本身并不感兴趣，他们把继续教育视为“走过场”，导致继续教育效果不明显。一部分接受继续教育的教师缺乏学习的内在动力。教师把继续教育看做上面布置的任务来完成，心态上还没有转换过来，没有意识到继续教育既是自己应该履行的义务，同时又是自己应该享有的权益。

（三）继续教育经费明显不足

根据《中小学教师继续教育规定》，“地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训”。由于地方教育附加费的取消，各级财政投入教师培训的经费极为有限，继续教育专项资金难以落实，稳定的经费投入机制还没有形成。中小学教师参加培训的费用由政府、学校和个人分担很难做到，多由学校和教师支付，加重了教师的负担。具体表现在以下几点:一是大多数地方的投入严重不足;二是缺少专项经费，培训项目在一个盘子里，在经费紧张的时候除骨干教师和新课程培训外其他培训就没有了保障;三是培训经费缺乏长效的保障机制，经常性投入不够。这些都直接影响了中小学教师继续教育的效果和质量，使继续教育的后劲不足。

（四）教师的多样需求与现实的教育条件之间存在矛盾

选择继续教育的教师年龄、水平、地区、学校类型等条件参差不齐，教师们的学习目的各不相同。有人想通过学习来更好地为教育教学服务;有人想通过培训解决自身工作中的困惑和麻烦;也有人想通过继续教育提高自己的能力、知识水平。然而现实的继续教育条件还不能让所有人都满意，还不能及时满足所有求学教师的需要，这一矛盾也是继续教育中存在的一个问题。

二、河源中小学教师继续教育存在以上问题的原因

（一）教育内容实现性不强，缺乏针对性

河源市中小学继续教育培训的内容理论和实践相脱离。表现为：内容陈旧，不切合河源市中小学继续教育实际；实施性弱，和实际教学无法相符；学非所用，个别和学校教材相脱节等。在继续教育课程设置上，有20．1％的教师认为课程设置正规但效率低。14．2％认为“不正规且效率低”，只有30．0％认为“正规且有效率”。就教材而言，20．5％的的教师认为既定的教材内容不能和专业教学实践相连。

（二）部分继续教育培训者(即培训者或施教者)的素质有限，不能很好地胜任培训工作

目前，培训者主要包括高等院校的专家、学者、教师，各市区(县)教师进修校的教育者以及一些教研室的同志。尽管一些地区的教师进修学校、教研室采取了较多办法，取得了较好的成绩，并得到广大中小学教师的认同，但个别培训教师业务素质不是很过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育目前状况和教师的实际新问题，如讲课内容过时，解决不了实际新问题，理论不能联系实际，一味灌输，上课教学形式呆板，培训教师的教育教学不具有榜样学习功能。

（三）教师工学矛盾突出，影响继续教育效果

教师的工作量普遍超负荷，教学工作与接受继续教育相冲突。教师除正常教学时间、课后批改作业、批改试卷外，余下时间已所剩无几。工作时间与学习时间、工作任务与学习任务、工作地点与学习地点之间的矛盾较为突出，这三对矛盾制约着继续教育的办学模式和