如何做好当前的黄河工程管理工作

浅谈如何做好当前的黄河工程管理工作
摘要：黄河水利工程管理体制改革和黄河标准化堤防建设，为黄河工程管理工作带来了前所未有的发展机遇。

水管体制改革进一步理顺了管理体制，工程管理工作的主业地位和重要性也越来越突出。

面对新形势对工程管理工作的要求，就需要我们不断转变观念，提高认识，总结经验，创新工作，把黄河工程建设好，维护好。

关键词：工程管理主要问题建议及对策黄河水利工程管理体制改革和黄河标准化堤防建设，为黄河工程管理工作带来了前所未有的发展机遇。

水管体制改革进一步理顺了管理体制，实现了管养的彻底分离，为黄河工程维修养护提供了资金支持和人员保障；标准化堤防建设，进一步提高了工程的抗洪能力，大大改善了工程面貌，为工程的运行管理打下了良好基础。

因此，当前黄河工程管理工作的重点应该向经常化和精细化管理方面发展。

如何实现黄河工程的精细化管理，近几年滨州局在这方面进行了初步探索，先后成立了相关组织，制定了详细的实施办法和考核标准，工程精细化管理实现了新的突破，工程管理水平得到逐年提高，所辖各县区局有连续12年保持了国家一级水利工程管理单位，部分县区局被黄委连续被评为十五和十一五工程管理先进单位，部分县区局多次被省局评为工程管理先进单位和先进集体，工程管理工作取得了前所未有的好成绩。

一、当前滨州黄河工程管理方面存在的问题
（一）工程管理的条件不是很完善
黄河职工在长期的工程管理和维修养护过程中，积累了丰富的维修养护和管理经验，为黄河工程管理工作提供了程序化依据，是做好工程管理工作的根本。

黄河工程建设的设计和实施阶段要充分考虑今后的运行管理，做好衔接。

目前有些新建工程只注意内在质量，忽视外观质量；有些只重视主体工程，忽视附属工程设施建设；有些施工管理人员质量意识淡薄，工程施工质量不高，有些工程建成运用后，表面残缺较多，有些工程建成后使用寿命达不到设计要求，这些问题的存在在很大程度上为工程今后的运行管理带来麻烦。

（二）工程管理模式还比较粗放。

水管体制改革以后，建立了新的运行管理机制，实现了工程管理和维修养护的分离。

但是由于维修养护单位基础能力还比较薄弱，管理手段还相对比较单一，还只能靠延续原来的维修养护经验，管理模式还比较粗放；作为运行管理单位所从事的运行观测工作，有些与维修养护工作可能相互影响，比如有些维修养护事项，由于观测不及时可能造成维修养护项目工作量的扩大，如果实现了运行观测的精细化管理，就有可能避免维修养护工作量的相对增加，因此，从相对意义上讲，真正实现工程管理标准化，还需要运行观测和维修养护的有机结合，规范双方的管理模式和管理方法。

（三）维修养护企业负担较重，在一定程度上制约了维修养护工作的良性运作。

1、维修养护机械化程度低。

水管体制改革后，维修养护企业维修养护机械偏少，有些是原来的一些老化设备，造成维修养护机械
明显不足，机械化程度偏低，大部分还依靠人工来完成。

2、从目前人员状况来看，从事一线维修养护的人员由于文化程度偏低，技术力量比较薄弱，不具备标准化管理的要求。

人员结构配置不合理，改革后的养护企业目前普遍存在年龄老化现象，年轻人员比较少，大部分年轻人员又缺乏维修养护经验，年龄较大的人员大部分面临退休，或者已经不能从事较重的维修养护作业，造成维修养护人员结构配置不合理。

3、养护企业不具备社会竞争力，不能独立走向市场，在一定程度上影响了管养的相互约束力。

管理和养护人员思想意识相对落后，自身素质有待提高。

大部分维修养护人员思想意识，文化水平普遍较低，思想观念落后，极不适应标准化管理的要求。

目前维修养护企业虽然按照企业化运作，但是改革以后的企业从人员、设备、资金等诸多方面还不能满足企业自身发展的需要，不能够完全走向市场，只能依赖属地的维修养护业务。

作为运行管理单位，维修养护业务又不能摆脱属地养护企业。

因此，就造成维修养护承包缺乏竞争力，缺乏有效的监督制约，要想实现维修养护的精细化管理，还需要加强养护企业内部质量管理。

二、做好当前黄河工程管理工作的建议及对策
（一）不断提高管理人员的管理水平和意识
要想真正实现黄河工程管理的标准化，首先要从思想上有正确的认识，彻底改变过去粗放管理的观念，要充分认识精细化管理所带来的管理效益；目前职工普遍存在精细化管理意识不强，仍然有粗
放管理的意识，没有创一流，打造精品的意识。

要通过加强业务培训，使一线管理人员真正掌握精细化管理的要求和做法，组织职工认真学习有关工程管理的标准，真正领会贯通，真正用于工程管理。

采取走出去学习和集中学习相结合的方式，使管理职工从根本上转变观念，通过学习、考察、交流等方式，学习先进的精细化管理技术和管理经验，提高各级管理人员的业务水平。

在维修养护过程中才能够有章可循，才能够不断积累和总结维修养护经验，提高标准化管理水平。

（二）完善建立健全管理组织，强化监督考核。

工程标准化管理是一项长期不断积累管理经验的过程，需要管养双方的共同努力。

作为运行管理单位要成立专门组织，定期和不定期进行监督考核。

把工程精细化管理作为管理工作的重心，要层层落实责任制，尤其是管理段人员要充分认识工程管理精细化工作的重要性和紧迫性，要进一步加强领导，更新观念，细化管理责任，明确目标任务，做到人员到位、责任落实到位、管理措施到位。

同时，督促维修养护企业内部也要成立组织，定期进行考核，将考核结果和企业人员收入挂钩，实现奖惩结合，充分调动养护人员积极性，真正实现管理的标准化、精细化。

（三）结合工程现状，制定切实可行的管理办法
实现经常化、精细化管理，要结合当前工程管理工作的实际，制定切实可行的管理办法和考核标准。

管理办法要做到运行观测与维修养护的有机结合，比如对雨毁工程，要通过运行观测的精细化管
理，尽量减少雨毁的发生，通过维修养护过程中的精细化管理，避免维修养护工作量的反复。

从当前淤区管理实际看，雨毁土方是主要维修养护项目，从出现雨毁的现象分析，大部分为淤区排水口集中，排水设施不完善，围、格堤标准低等原因造成。

因此在日常管理中要做好雨毁现象的分析和记录，找出存在的问题。

要有计划的逐步列入专项进行标准整修，整修时一定高标准一步到位，平整度和宽度必须满足黄委新的工程管理标准要求，同时要加强日常性管理，及时修复界埂残缺，做到饱满，棱角分明，线直弧圆，与堤脚线平行。

工程标准化管理办法还要遵循预防为主的原则。

比如，要确保堤顶无垃圾杂物。

责任段人员要每天巡查，发现任何垃圾杂物要及时清理，同时要从根源上杜绝，运行观测人员在巡查过程中，对任意丢放垃圾或运输杂物的车辆要及时制止。

比如，对堤顶道路的损坏问题，运行观测人员雨雪后及时清除积水和积雪，并对雨后积水部位做好记录，为今后工程维修提供基础资料。

只有这样做到管养结合，才能实现真正意义上的标准化管理。

（四）做好长期规划，避免专项工程重复建设
工程标准化管理需要水管单位根据年度经费情况进行统筹安排专项工程建设，逐步解决工程缺陷，完善工程基础，为工程精细化管理创造基础条件。

切实编制好维修养护实施方案，根据年度养护经费情况，按照先急后缓、效果显著、一步到位的原则，使项目具有可操作性，打造精品工程，做到建一处，靓一处，一步到位，避
免重复建设。

（五）在工程建设过程中，充分发挥运行管理单位的参与职能，真正实现工程建设为运行管理创造条件。

工程建设期间，运行管理单位要真正发挥在工程建设中的作用，从工程建设为工程管理创造条件的角度出发，积极协调建设各方，多提合理化建议和意见，为今后工程管理创造了良好的条件；配合建设单位抓好工程施工管理工作，参与工程建设的施工管理，施工过程中，严格控制施工质量，为今后工程运行管理打下了良好的基础。