2017年产业扶持资金项目

2、项目内容：为企业提供扶持，促进经济发展方式转变、加快
4
绩效自评价报告
产业结构调整。 3、项目范围：嘉定区南翔镇范围内容经工商管理部门登记注册、
符合嘉定区产业发展导向要求的企业。 4、组织架构：南翔镇财务所负责立项、预算申请、扶持信息复
审，嘉定区财政局负责预算审核、审核、拨付，蓝天、南翔、古漪园、 环球、高科技等经济城负责与各企业签订扶持协议、扶持信息初审， 各企业负责申请扶持。
综合考虑投入、产出、效果、影响力各方面因素，通过数据采 集，结合重点项目绩效分析，对该笔专项资金进行客观评价，最终评 分结果：产业扶持资金项目绩效实现情况良好，总得分为 94.43 分， 属于“优秀”。
10
绩效自评价报告
（一） 项目投入情况
类型
指标名称
权重
投入管理
预算资金到位率
2
预算执行率
4
ห้องสมุดไป่ตู้
财务监控有效性
2. 项目实施流程 （1）政策类（转移性支出） 规划（时间与开展的内容）：
2016 年 8 月，嘉定区南翔镇财政所根据《南翔镇规范财政扶 持工作实施细则》、经济城专项扶持预计金额、全镇扶持资金发放情 况确认项目内容及金额。
立项（时间与开展的内容）： 2016 年 8 月-10 月，嘉定区南翔镇财政所根据确认的项目情况
绩效自评价报告
2017 年产业扶持资金项目 绩效自评价报告
项目名称：产业扶持资金 项目单位：上海市嘉定区南翔镇财政所 主管部门：南翔镇汇总 评价机构：上海市嘉定区南翔镇财政所
2018 年 09 月
1
绩效自评价报告 摘要................................................................................................................................... 3 一、项目基本情况........................................................................................................................... 4 （一）项目背景与实施依据...................................................................................................... 4 （二）项目资金投入和使用情况.............................................................................................. 6 （三）项目实施情况.................................................................................................................. 8 二、项目绩效情况......................................................................................................................... 10 （一） 项目投入情况..............................................................................................................11 （二）项目产出情况................................................................................................................11 （三）项目结果情况................................................................................................................12 （四）影响力因素....................................................................................................................12 三、项目主要经验做法................................................................................................................. 13 四、项目管理存在的主要问题..................................................................................................... 14 五、进一步加强项目管理的建议................................................................................................. 15 （一）预算安排和执行方面....................................................................................................15 （二）制度建设方面................................................................................................................16 （三） 项目管理方面..............................................................................................................17 （四）资金管理方面................................................................................................................18 （五）其他方面........................................................................................................................19 附件 1:.................................................................................................................................. 21
2
绩效自评价报告
摘要
3
绩效自评价报告
一、项目基本情况
（一）项目背景与实施依据 1、项目背景：党的十七大报告中对促进国民经济又好又快发
展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨 道指明了方向。促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是 要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优 化升级。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基 础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重 大战略。一方面，实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能 力，自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节，认真落实国家中 长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入；另一方面，要 把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口， 坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能，大力发展 循环经济。上海市人民政府于 2008 年印发的《上海市人民政府批转 市财政局关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策意见的通 知》（沪府﹝2008﹞77 号）中提出了“加快政府职能转变，完善公 共财政体制”的要求，嘉定区人民政府于 2011 年印发了《上海市嘉 定区人民政府印发关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见 的通知》（嘉府发﹝2011﹞20 号），其中确定了财政扶持的重点和 范围、规范了财政扶持资金管理等内容，嘉定区南翔镇财政事务中心 根据《上海市嘉定区人民政府印发关于进一步规范和完善本区财政扶 持政策的意见的通知》（嘉府发﹝2011﹞20 号）及《嘉定区财政专 项资金管理办法》的要求，印发了《南翔镇规范财政扶持工作实施细 则》，确定了扶持原则、扶持对象于管理要求、实施流程、监督管理 等，为确保完成“转方式、调结构、促发展”的任务，嘉定区南翔镇 财政所设立产业扶持资金项目。
高科技经济城
37,089,000
其他
50,000,000
实际支出数
财政资金支出 其他资金支出
数
数
729,299,000
385,051,000
110,454,000
72,400,000
74,305,000
37,089,000
50,000,000
7
绩效自评价报告
（三）项目实施情况 1. 采购情况
8
绩效自评价报告
5. 相关方信息 （1）政策类（转移性支出） 预算主管单位：嘉定区南翔镇财政所 预算单位：嘉定区南翔镇财政所 实施单位：蓝天、南翔、古猗园、环球、高科技等经济城 勘察单位： 设计单位： 施工单位： 投资监理： 施工监理： 供应商： 运营管理单位： 产权所有者： 受益方：南翔镇符合扶持条件的企业
二、项目绩效情况
785,000, 000
785,000, 000
729,299, 000
审价情况 预算执行率
92.90 (%)*
6
2. 资金使用情况
绩效自评价报告
项目支出内容
合计
合计
729,299,000
蓝天经济城
385,051,000
南翔经济城
110,454,000
古猗园经济城
72,400,000
环球经济城
74,305,000
3. 资金管理流程 （1）政策类（转移性支出） 预算批复单位：嘉定区财政局 资金核拨单位：嘉定区财政局 资金管理单位：嘉定区南翔镇财政所 资金使用单位：嘉定区南翔镇财政所 项目验收（时间）：2017-12-31
9
绩效自评价报告
4. 项目验收情况 （1）政策类（转移性支出） 项目验收（时间）：2017-12-31
扶持行业税收
8
扶持行业企业数
10
高污染、高耗能、高危险企 10
业数
合计
28
（四）影响力因素
类型
指标名称
权重
影响力因素
专项资金管理制度健全性 7
政策宣传覆盖率
7
合计
14
12
绩效自评价报告
三、项目主要经验做法
通过制定《南翔镇规范财政扶持工作实施细则》及《南翔镇各 经济城财政扶持资金管理责任落实运行图》，明确了扶持对象、扶持 方向、扶持流程、监督管理办法及相关要求，并明确各流程节点的风 险点、防控措施、责任主体、责任形态，实现对项目执行过程各节点 的风险控制，并将防控责任落实到人，有效避免了项目执行过程中扶 持对象不符合、扶持比例随时变更等风险，使项目执行过程合规合法。
5
绩效自评价报告
（二）项目资金投入和使用情况 1. 资金管理情况
项目
合计 小
计
资金情况（单位：元）
本级财 专项 政补助 收入
上级财 政补助
财政专 户资金
自筹
资金概算 预算安排* 实际到位* 实际支出* 结算情况
785,0 00,00
0 785,0 00,00
0 729,2 99,00
0
785, 000, 000 785, 000, 000 729, 299, 000
及金额编制预算、提交预算，嘉定区财政局对预算进行审核。 招投标阶段： 无 实施（时间与开展的内容）： 1、全年，南翔镇各经济城与符合扶持要求的企业签订扶持协
议； 2、各季度，各企业向经济城提交扶持申请，经济城进行初审，
初审完成后提交南翔镇财政所进行复审，复审通过后提交嘉定区财政 局进行终审，终审通过后由嘉定区财政局进行拨付。
3
财务管理制度健全性
3
资金使用合规性
4
退出机制健全性
3
项目管理制度健全性
3
项目管理制度执行有效性 4
项目立项规范性
4
合计
30
（二）项目产出情况
类型
指标名称
权重
产出
协议企业扶持资金发放率 8
扶持资金发放合规率
10
11
绩效自评价报告
扶持资金发放及时性
10
合计
28
（三）项目结果情况
类型
指标名称
权重
效果目标