哈尔滨市财政收入与经济发展关系的分析研究

哈尔滨市财政收入与经济发展关系的分析研究

财政收入是一个国家或地区在一定时期内通过一定形式和渠道集中起来用以调整宏观经济和社会收入分配的货币资金，是衡量经济发展程度和经济实力的重要指标，在社会经济生活中占有着极其重要的地位。研究财政收入与经济发展的关系，寻求增加财政收入的途径，实现财政与经济的协调发展，对指导我市经济持续健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。

本文采用实证分析法，对财政收入与GDP的相关性、财政收入弹性及边际收入率、财政收入与经济发展的协调性等问题进行了分析研究，并提出促进我市财政与经济协调发展的建议。

一、财政收入与经济发展相关性分析

(一)财政收入与GDP的相关性分析

地区生产总值（GDP）是反映国民经济的最主要的总量指标，财政收入是GDP初次分配和再分配的结果，归根到底来自GDP，GDP总量扩张是影响财政收入增长的主导因素。通过建立回归数学模型，我们对1978—2003年全市财政收入与GDP总量之间的相关关系进行了分析。经过回归分析计算，得出R（相关系数）=0.9513，我市财政收入与地区生产总值之间相关程度较高，判定系数R2 =0.864，表明回归分析拟合度较好，地区生产总值对财政收入的可信程度达到86.4%，国民经济系统与外部等其他不确定因素对财政收入的影响小于5%。以财政收入为因变量（y），以GDP总额为自变量（x）建立财政收入对GDP 的回归数学模型：y=a+bx

y=0.0804x-1.959(a=-1.959 b=0.0804)

在此模型中，参数b=-1.959，弹性系数值为0.0804，表明GDP的单位边际贡献为0.0804，即我市GDP 每增加1亿元，财政收入理论上相应平均增加0.0804亿元。通过运用我市20多年的大量财政和经济宏观数据验证，此模型总体上较为准确、可靠，成为联系经济与财政收入之间的数量纽带，可以作为检验GDP 和财政收入统计数据准确与否以及预测GDP和财政收入的标尺。

(二)财政收入与GDP增长的弹性分析

财政收入与GDP的高度相关性奠定了深入研究财政收入的基础，但要研究其增长的核心问题，就离不开对财政收入弹性的分析。财政收入弹性也称为财政收入的GDP弹性，是指财政收入的增长速度与GDP 增长速度的对比关系，即财政收入每增减变动1个百分点，GDP随之增减的变动情况。用公式表示：财政收入弹性=财政收入增长率/GDP增长率。财政收入弹性的高低决定了财政收入与经济能否协调发展，财政收入弹性表示关系有三种情况：1、财政收入弹性＞1，表明财政收入富有弹性，表明财政收入增长速度快于GDP的增长速度，或者说高于经济增长速度；2、财政收入弹性=1，即财政收入为单位弹性，财政收入增长速度与GDP增长或者说与经济发展同步；3、财政收入弹性＜1，表明财政收入的增长速度低于经济增长速度。

通过研究我市1978～2003年相关的统计数据发现，改革开放以来的经济基本上属于投资拉动型的，加上国家财政管理体制改革等相关变动因素，“九五”时期以前财政收入的增长呈现出大起大落的局面，最高增幅达43.3%，最低为-9.0%，相差52.3个百分点；而同期GDP增幅最高为13.9%，最低为3.0%，仅相

差10.9个百分点。虽然这段时期财政收入的增幅大体上也是围绕着GDP的增幅上下波动，但从图示上可以看出，这段时期GDP增长的稳定性要明显好于财政收入的增长。“九五”时期以来，国家加大了宏观调控力度。由于执行积极的财政政策，使我市的财政收入保持了快速、稳定的增长，财政收入增幅基本上都高于GDP增幅，尤其是“十五”前三年，财政收入的增长速度均超过了GDP的增长速度。这说明近年来我市财政收入与国民经济二者之间基本上呈现出同周期的发展态势，在发展轨迹和增长的总体趋势上是趋向一致的，吻合程度也比较高，在经济发展过程中二者之间存在着较强的规律性。

(三)税收、财政收入与经济增长的相关性分析

税收作为决定财政收入的最主要因素，税收、税收比率（税收占GDP的比重）以及国家的税制对经济发展和财政收入有着不同程度的影响。税收比率作为国际上用来衡量政府财力聚集程度的重要指标，是随着经济的发展而逐步提高的，其大小基本上反映了财政收入的大小，从世界各国情况看，发达国家平均已达到36%的较高水平，税收弹性系数一般在1左右，税收与GDP之间保持了较为稳定的均衡增长关系。由于实行以直接税为主体的税制，所得税所占比重较大，累进税率的采用，所得税在纳税人取得的应税收入或利润中的份额是趋向于不断扩大，只要经济正常发展，税收收入就能够以超过GDP的增速而增长。在我国现行税制中，目前间接税中的主体税种如增值税、营业税收入占很大比重，经济税源以商品流转额或劳务营业额为税基，实行比例税率，这种税收制度结构决定了间接税收入至多只能与GDP同步增长，税收收入不可能超过GDP增长。2003年我国税收收入占GDP的比重为17.5%，全省为10.8%，我市税收收入占GDP的比重为8.6%，相比之下，我市税收占GDP的比重处于一个较低水平。

(四)影响财政增收的主要因素

经济决定财政收入增长，但财政收入计划（预算）是刚性的，每年的增长速度是既定的。因此，不可否认财政收入对经济的反作用以及非经济因素对财政收入的作用。实证分析表明，财政收入直接的影响指标有三个。一是经济发展水平和财税政策。经济发展水平及政策体制对财政收入的影响是综合性、基础性的因素。二是物价水平的高低。物价水平高低对财政收入的影响一般分为通货膨胀和通货紧缩两种情况。在通货膨胀下，物价水平对财政收入的影响是正面的、拉升的；信用引发的通胀，会导致财政收入实际下降。而在通货紧缩条件下，物价水平对财政收入的影响是负面的、降低的。三是经济效益的高低。财政收入多少取决于经济效益，经济效益好时，财政收入增长速度就可能高于经济增长速度；当经济效益低、依靠高投入维持一定增长速度时，财政收入就会低于经济增长速度。

二、我市财政收支的基本情况

近几年来，随着我市经济的快速发展和总体实力的不断增强，我市财政收入大幅度增长，收入结构明显改善，财政在保障经济建设和社会各项事业全面进步，推进国有企业改革、社会就业、医疗保险、教育、住房等等方面发挥了极其重要的作用。1952年我市财政收入为0.5亿元，到2003年财政收入达到135.4亿元，50多年增长了270倍，年均增长11.6%。“九五”期间，我市财政收入年均增长15.2%，其中地方财政收入年均增长16.1%。2003年，全市完成财政收入135.4亿元，较上年增长14.8%。财政收入保持了稳定增长的势头，较好地保证了全市经济社会的发展。

(一)财政收入平稳增长

从财政支出规模上看，我市财政支出总体呈上升态势，增长也较快，1996-2003年年均增长速度达14.6%，所占GDP比重由1996年的6.5%提高到2003年的8.6%。从近几年情况来看，我市财政收入逐年增长，