第四讲环境噪声污染防治法介绍

——《社会生活环境噪声排放标准》 GB22337— ——《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337— 2008）（2008.8.19发布，2008.10.1实施） 2008）（2008.8.19发布，2008.10.1实施） ——《工业企业厂界环境噪声排放标准》 ——《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348—2008））（2008.8.19发布， GB12348—2008））（2008.8.19发布， 2008.8.19 2008.10.1实施） 2008.10.1实施） （代替GB12348—90， GB12349— （代替GB12348—90， GB12349—90) ——《建筑施厂界噪声限值（GB12523—90） ——《建筑施厂界噪声限值（GB12523—90）》 ——《机场周围飞机噪声环境标准》 ——《机场周围飞机噪声环境标准》 ——《机动车辆允许噪声标准》 ——《机动车辆允许噪声标准》等
（二）防治噪声污染的综合性法律制度 ▲环境噪声标准的规定 ＊环境噪声质量标准 《噪声法》第10条规定，国家环境噪声质 噪声法》 10条规定，国家环境噪声质 量标准由国务院环保部门制定。
《声环境质量标准》（GB3096—2008）该 声环境质量标准》 GB3096—2008）该 标准是对《城市区域环境噪声标准》 标准是对《城市区域环境噪声标准》 （GB3096—93）、《城市区域环境噪声测 GB3096—93）、《 量方法》 GB/T14623—93）的修订。修 量方法》（GB/T14623—93）的修订。修 订内容如下： ——扩大了标准适用区域，将乡村地区纳入 ——扩大了标准适用区域，将乡村地区纳入 标准适用范围
声环境功能区类别 0类 1类 2类 3类 4类 4a类 4a类 4b类 4b类 昼间 50 55 60 65 70 70 时 段 夜间 40 45 50 55 55 60
注： 4a类为高速公路、一级、二级公路、 4a类为高速公路、一级、二级公路、 城市主干路、城市次干路、城市轨道 交通（地面段）、内河航道两侧区域； 4b类为铁路干线两侧区域 4b类为铁路干线两侧区域 《机场周围飞机噪声环境标准》 机场周围飞机噪声环境标准》 《铁路边界噪声限值及其测量方法》 铁路边界噪声限值及其测量方法》 《城市港口及江河两岸区域环境噪声限 值》
——河北省迁安市建昌营镇塘坊村村民何文臣，自 ——河北省迁安市建昌营镇塘坊村村民何文臣，自 1995年开始在自家院内开办饮料厂，因使用农 1995年开始在自家院内开办饮料厂，因使用农 用三轮车运货，噪声较大（经测试远高于生活 区域和工厂厂界噪声标准），致使相邻居住的 村民万田林患上神经症，双方就噪声污染发生 多次纠纷，但未能得到解决。
环境噪声排放标准 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348—2008）该标准是对《工业企 GB12348—2008）该标准是对《 业厂界噪声标准》 GB12348—90）、 业厂界噪声标准》（GB12348—90）、 《工业企业厂界噪声测量方法》 工业企业厂界噪声测量方法》 （GB12349—90）的第一次修订。修订内 GB12349—90）的第一次修订。修订内 容如下：
按区域分为： ——城市环境噪声（工业、筑施工、交 ——城市环境噪声（工业、建筑施工、交 通、社会生活等噪声） ——农村环境噪声 ——农村环境噪声 ——海洋环境噪声 ——海洋环境噪声
立法概况 ——《环境噪声污染防治条例》 89.9.26） ——《环境噪声污染防治条例》（89.9.26） ——《环境噪声污染防治法》 96.10.29颁 ——《环境噪声污染防治法》（96.10.29颁 布，97.3.1生效） 布，97.3.1生效） ——《声环境质量标准》 GB3096—2008） ——《声环境质量标准》（GB3096—2008） （2008.8.19发布，2008.10.1实施） 2008.8.19发布，2008.10.1实施） （代替GB3096—93，GB/T14623—93） （代替GB3096—93，GB/T14623—93）
施工阶段
主要噪声源
噪声限值 昼间
夜间 55 禁止施 工 55
土石方 打桩 结构
推土机、挖掘 75 机、装载机器 85 各种打桩机 70 混凝土搅拌机、 振捣棒、电锯 等 吊车、升降机 65 等
装修
55
环境影响评价制度和“三同时”制度（13、 环境影响评价制度和“三同时”制度（13、 14、48） 14、48） 公告制度（19、54） 公告制度（19、54） 排污收费制度（16） 排污收费制度（16） 超1——16dB：（按350元/月——11200元/ ——16dB：（按350元 ——11200元 月收费）
第四讲《环境噪声污染防治法》 第四讲《环境噪声污染防治法》介绍
噪声污染危害典型案例 —— 1981年，在美国举行现代派露天音乐 1981年，在美国举行现代派露天音乐 会上，有300名听众突然失去知觉，昏 会上，有300名听众突然失去知觉，昏 迷不醒，100辆救护车抢救。 迷不醒，100辆救护车抢救。 —— 1959年，美国有10名“自愿”作噪声 1959年，美国有10名 自愿” 试 验，当实验用飞机从10名自愿者头上 验，当实验用飞机从10名自愿者头上 10——12米高处飞过后，有6人当场死 10——12米高处飞过后，有6 亡，4 亡，4人数小时后死亡。
环境噪声的特点：①感觉性公害 环境噪声的特点：①感觉性公害 ②局部和多发性公害 ③暂时性
环境噪声污染的危害 损害听觉，影响工作、学习、休息和睡眠 引起疾病，影响人体健康 强噪声会影响机器设备使用寿命，损伤动 植物的生长。
噪声分类 按噪声产生的机理分为： ——机械噪声 ——机械噪声 ——气体噪声 ——气体噪声 ——电磁性噪声 ——电磁性噪声
——将环境质量标准与测量方法标准合并为 ——将环境质量标准与测量方法标准合并为 一项标准 ——明确了交通干线的定义，对交通干线两 ——明确了交通干线的定义，对交通干线两 侧4类环境噪声值做了调整 ——提出了声环境功能区监测和噪声敏感建 ——提出了声环境功能区监测和噪声敏感建 筑物监测的要求。
环境噪声限值
民航部门——对飞机起降落噪声监管 民航部门——对飞机起降落噪声监管 规划部门——对城市规划设计中噪声污染 规划部门——对城市规划设计中噪声污染 防治监管 经济综合部门——制定淘汰设备名录 经济综合部门——制定淘汰设备名录 文化行政部门——对经营许可证监管 文化行政部门——对经营许可证监管 工商行政部门——对营业执照监管 工商行政部门——对营业执照监管
——将原《标准》 ——将原《标准》和《测量方法》合并为一 测量方法》 个标准，改为《 个标准，改为《工业企业厂界环境噪声 排放标准》 排放标准》 ——修改了标准适用范围、背景值修正表 ——修改了标准适用范围、背景值修正表 ——补充了0 ——补充了0类区噪声限值、测量条件、测点 位置、测点布设和测量记录 ——增加了部分术语和定义、室内噪声限值、背景 ——增加了部分术语和定义、室内噪声限值、背景 噪声测量、测量结果和测量结果评价的内容。
2001年 月，万田林自缢身亡。2002年 2001年7月，万田林自缢身亡。2002年4月 万田林之妻宋富华和两个儿子将何文臣告 上法庭。迁安市人民法院一审判决何文臣 赔偿原告13495元；唐山市中级人民法院二 赔偿原告13495元；唐山市中级人民法院二 审判决，判令何文臣给付宋富华等受害方 精神抚慰金2 精神抚慰金2万元。
思考：什么是环境噪声？ 思考：什么是环境噪声？ 什么是环境噪声污染？ 环境噪声污染的特点、危害？ 防止环境噪声污染的措施？
环境噪声：《噪声法》 环境噪声：《噪声法》第2条规定：环境噪 声是指在工业生产、建筑施工、交通运输 和社会生活中所产生的干扰周围生活环境 的声音。 环境噪声污染：指所产生的环境噪声超过 环境噪声污染：指所产生的环境噪声超过 国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他 人正常生活、工作和学习的现象。
工业企业厂界噪声标准
厂界外噪声 功能区类别 0 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 昼间 50 55 60 65 70 夜间 40 45 50 55 55 适用范围 康复疗养区等特别需要安静的地 方 居民住宅、医疗卫生、文化教育、 科研设计、行政办公区 商业金融、集市贸易为主功能或 居住、商业、工业混杂区 工业生产、仓储物流为主功能区 交通干线两侧一定距离之内
环保部门的职责：⑴制定标准（10） 环保部门的职责：⑴制定标准（10） ⑵审批环评文件（13） ⑵审批环评文件（13） ⑶验收、监督“三同时” ⑶验收、监督“三同时” （14） 14） ⑷批准拆、闲设施（15） ⑷批准拆、闲设施（15）
⑸征收超标排污费（16） 征收超标排污费（16） (6)决定小型企业事业单位的限期治理 (6)决定小型企业事业单位的限期治理 （17） 17） ⑺建立噪声监测网络（20 ⑺建立噪声监测网络（20） 20） ⑻现场检查（21） ⑻现场检查（21）
——1960年，日本广岛一男子被附近工厂发 ——1960年，日本广岛一男子被附近工厂发 出的噪声折磨烦恼万分，最后把工厂主 杀死。 ——1961 ——1961年，一名日本青年从新泻来到东京 1961年，一名日本青年从新泻来到东京 找工作，由于铁路附近，日夜噪声折 磨，患失眼症，自杀。
——北京市朝阳区居民刘某一家5 ——北京市朝阳区居民刘某一家5口人，因拆 迁被安置在北京宏宇房地产公司建设的 住房。刘某一家所承租的房屋地下一层 为该楼的水泵房，从2000年 月入住4 为该楼的水泵房，从2000年1月入住4年 2000 来生活在噪声超标的环境中（夜间噪声 为46.9分贝，超过正常值10分贝之 46.9分贝，超过正常值10分贝之 多），刘某一家起诉宏宇公司，朝阳区南磨房 法院判决宏宇公司赔偿刘某一家精神损害抚慰 金6万元。
《社会生活环境噪声排放标准 （GB22337—2008）》 GB22337—2008） 本标准根据现行法律对社会生活噪声污染 源达标排放义务的规定，对营业性文化娱 乐场所和商业经营活动中可能产生环境噪 声污染的设备、设施规定了边界噪声排放 值和测量方法。