第五章-非关税壁垒措施--上课用--修改后

四 外汇管制
外汇管制(Foreign Exchange Control) 也称外 汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和 外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本 国货币汇价的一种制度。
数量性外汇管制：国家 外汇管理机构对外汇买 卖的数量直接进行限制 和分配 成本性外汇管制：国家外汇
管理机构对外汇买卖实行复汇率 制度，利用外汇买卖成本的差异， 间接影响不同商品的进出口
创新科技成 果转化模式
把创新摆在制造业 发展全局的核心位置
中国制造业
高端制造业
劳动密集型产业 完善产业 提升改善 优先发展 体系 优化产业 布局
提高产业集 聚的层次和 质量
制造型服务业
加强互动
优化产 业组织 结构
促进产 业梯度 转移
中国制造业
国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)
中国制造
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“自 动” 一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。20世纪70年代初期，“自 动”出口限制协定还不到一打，到1980年，其数量增加到80个。 出 1986年，实施中的“自动”出口限制协议所影响的贸易额，约为 口 世界贸易额的8％~10％。 限 二是受“自动”出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增 制 长的势头。1987年，在实施中的99个“自动”出口限制协定中， 保 影响到发展中国家出口的有50个。从“自动”出口限制的需求看， 护 欧共体是最主要的策源地，占55个，其次为美国，占32个。 的 三是受“自动”出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等 发 传统领域转移至钢铁、汽车及高新技术行业。比如，欧共体不仅 对来自日本的钢铁、汽车采用“自动”出口限制，还对来自日本 展 一半以上的高新技术电子产品实行“自动”出口限制。 趋 势
很大的商品。
农产品——敏感性商品，关系到国计民生 武器——直接关系到整个国防和社会的安定
石油—— 关系到一国的经济命脉
六 歧视性政府采购政策
歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，是指国 家通过法令和政策明文规定政府机构在采 购商品时必须优先购买本国货。有的国家 虽未明文规定，但优先采购本国产品已成 惯例。
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关税 配额 与绝 对配 额的 比较
不同点
共同点
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二 “自动”出口配额制
“自动”出口配额(“Voluntary”Export Quotas)，，是指 出口国家在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一 时期内(一般为3～5年)某些商品对该国的出口限额；在 该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。
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非关税壁垒
开始学习
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第五章 非关税壁垒
5.1 非关税壁垒概述
5.2 非关税壁垒的种类 5.3 国际贸易环境壁垒
5.4 WTO禁止一般数量限制原则
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美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的 哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼 同时没有兼捕海豚。 2002年初，欧盟《产品安全条例》规定：凡是进口价 格在２欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否 则不得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利 要求和安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火 机生产厂家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困 境。
混合性外汇管制：同时 运用上述两种管制方式， 使国家能更有效地控制 外汇和商品进口。
五 进出口的国家垄断
进出口的国家垄断(State Monopoly)也称国营贸
易(State Trade)，是指对外贸易中，某些商品的进 出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给 予某些垄断组织。
烟酒——非生活必需品但却是消费者众多、消费量
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八 最低限价制和禁止进口
最低限价(Minimum Price)制，是指一国政府规定某 种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个 标准，就加征进口附加税或禁止进口。
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七 国内税
国内税(Internal Taxes)是指一国政府对本国境内生产、销 售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零 售税、消费税、销售税、营业税等。任何国家对进口商品 不仅要征收关税，还要征收各种国内税 。如，美国、日本 和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。
一 进口配额制
2000.12.16-2001.12.31，俄国实行原糖进口配额制，总额为365万吨， 第一季度115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度 为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公 斤关税不低于0.09欧元。
关税配额(Tariff Quotas)，即对商品进口的绝对 数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配 额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待 遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税， 或征收附加税甚至罚款。 优惠性关税配额
转向
人力资源大国 人力资源强国 中国创造 人口红利
转向
转向
人才为本
人才红利
5.2非关税壁垒的种类
5.2
非关税壁垒的种类
一、进口配额制 二、“自动”出口配额 制 三、进口许可证制 四、外汇管制
七、国内税
八、最低限价制和禁止进口
九、进口押金制 十、海关估价制
五、进出口的国家垄断
六、歧视性政府采购政策
十一、技术性贸易壁垒
制造大国
中美制造业
高端制造领域 “逆转移”
新兴经济体的激烈竞争
国际贸易环境变化
先进制造伙 美国 伴计划 德国 工业4.0计划 “未来的制 英国 造” 回流
要素成本上升 资本向其他新兴 国家转移
国际贸易保护主义强化
全球贸易规则重构
10大重点领域
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中国制造业
2013年
研发经费投入 11800亿元 研发投入强度 首次突破2%
第五章
非关税壁垒
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中美贸易战
为什么会发生中美贸易战？ 什么是中美贸易战？
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中美贸易战
贸易战（trade war）又称“商战”，指的是 一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限 制别国商品进入本国市场，同时又通过倾销和 外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一 系列报复和反报复措施。
欧共体（欧盟）在普惠 制实施中所采取的关税 2018/5/1 配额
非优惠性关税配额
1974年12月澳洲曾规定对除男衬衫、 睡衣以外的各种服装，凡是超过配额 19 的部分加征175%的进口附加税。
一 进口配额制
绝对配额规定一个最高进口 额度，超过就不准进口；而 关税配额在商品进口超过规 定的最高额度后，仍允许进 口，只是超过部分被课以较 高关税。 都以配额的形式出现，可以 通过提高、扩大或缩小配额 向贸易对方施加压力，使之 成为贸易歧视的一种手段。
Baidu Nhomakorabea
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2000年7月1日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比 以前提高了100到200倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的A 级标准，才能迈进欧盟的“绿色门槛”；面对新的标准，我 国的茶叶出口商束手无策。 1998年9月11日，美国发布一项临时动植物检疫法令，对中 国输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据 这项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫） ，所有来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构的相关文 件，以证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或 防腐处理，否则禁止进口，期限为90天。事实上光肩星天牛 不光是中国独有，日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生 在8个省份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省 份和各种木质包装。
全球配额(Global Quotas；Unallocated Quotas) 国别配额(Country Quotas) 进口商配额(importer quotas)
自主配额(Autonomous Quotas)，又称单方面 配额(Unilateral Quotas) 协议配额(Agreement Quotas)，又称双边配 额(Bilateral Quotas)
六 歧视性政府采购政策
在关贸总协定“东京回合”中，专门缔结了《政府采购守则》。 规定除国防开支、通讯设备和部分能源设备外，各国政府采购 应实行公开竞争的国际招投标。WTO要求是非强制性的，协议 的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目极为有 限（目前仅11个签约国，包括奥地利、加拿大、欧盟、以色列、 日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国）。 英国限定通信设备和电子计算机要向本国公司采购。 日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导 线、机床等不能采购外国产品。 如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家虽然没有 法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。
中美制造业
中国 成全 球制 造业 第一 大国
制造业产出超20% 连续5年世界第一
>20 %
在500余种主要 工业产品中，我 国有220多种产 量，位居世界第 一
2014年，我国工业 增加值占GDP比重
19.8 %
19.4 %
35.85%
2010年制造业产值占比
我国100家企业入选五百 强，其中制造业企业56 家（不含港澳台），数量 仅次于美国
特点：首先，具有一定的灵活性。此方法比关税灵活得多，可以巧立名目。 其次，具有一定的伪装性。因国内税的制定和执行是属于本国政府机 构，有时属于地方政府机构的事情，是一国的内政，不受贸易条约或多边协 定的限制和约束。 第三，可以体现差别性。对同一种商品，因由不同国家生产，所征国 内税可以差别很大。 例如，法国规定，对引擎为5马力的汽车每年征收12.5美元的养路税，对引擎 为16马力的汽车每年征收30美元的养路税。实行这种税的目的在于限制进口 汽车，因为当时法国生产的最大型汽车发动机为12马力。
十二、 绿色壁垒
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一 进口配额制
进口配额(Import Quotas)又称进口限额，是一国政府一定 时期内(通常为一年)对进口的某些商品的数量或金额加以 直接限制；在规定的期限内，配额以内的货物可以进口， 超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。 绝对配额
即在一定时期 内，对某些商 品的进口数量 或金额规定一 个最高限额， 达到这个限额 后，便不准进 口。
其与进口配 额的关系
进口 商品 的许 可程 度
公开一般许可证(Open General License，OGL)，又 称公开进口许可证、一般许可证或自动进口许可证。 特种商品进口许可证(Specific License，SL)，又称 非自动进口许可证。这种进口许可证对进口的管制 最严，而且多数都指定进口国别或地区。
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5.1
非关税壁垒概述
含义
非关税壁垒(Non-Tariff Barriers--NTBs)， 是指除关税措施以外的一切限制进口的措 施，它和关税措施一起充当政府干预贸易 的政策工具。
特点
灵活性 时效性 隐蔽性 歧视性
限制进口的有效性
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中美制造业 发达国家 非关税措 施的作用
20世纪70年代以来，随着新保护主义的兴起，用自动出口 限制进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点：
三 进口许可证制
进口许可证制(Import License System)，是指一国政府 规定某些商品的进口必须申领许可证方可进口的管理 进口贸易和控制进口的行政措施。进口许可证必须注 明有效期与进口商品名称、来源、数量及金额等。 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证
5.1
非关税壁垒概述
一是作为防御性武器限制外国商品进口，用 以保护国内陷入结构性危机的生产部门。
二是在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方 妥协让步，以争夺国际市场。
三是用作对其他国家实行贸易歧视的手段。
1.限制非必需品进口，节省外汇； 2.限制外国进口品的强大竞争力， 以保护民族工业和幼稚工业； 3.发展民族经济，以摆脱发达资本 主义国家对本国经济的控制和剥削。 发展中国家 设置非关税 措施目的
非协定的“自动”出口配额
1975年在日本政府的指导下， 日本6家大钢铁企业，将1976 年对日本的钢材出口量“自动” 控制在120万吨以内，1977年 又限制在122万吨。
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协定的“自动”出口配额
1957年，美国与日本在纺织品上签 订了一个为期5年的“自动限制协 定”，自动限制在2.55亿平方码之 内。