[经验交流]打造美丽乡村升级版 建设更高水平全面小康

[经验交流]打造美丽乡村升级版建设更高水平全面小康

近年来，XX市深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全区域、全要素、全过程推进美丽乡村建设，着力打造都市美丽乡村、农民幸福家园。日前，全市已建成美丽乡村示范区1800多平方公里、市级以上示范村200多个，12个村先后被授予巾国最美村镇（乡村）、中国最美田园荣誉称号，江宁“五朵金花”、高淳国际慢城名扬省内外。美丽乡村已成为XX精美的城市名片、靓丽的城市风景线和彰显城市竞争力的重要品牌。

一、坚持城乡一体，着力缩小城市农村差距。市委、市政府充分认识到，XX建成全而小康社会，难点在农业、短板在农村、重点在农民，始终将“三农”工作作为重中之重，把美丽乡村作为建设“强富美高”新XX的重要内容，作为统筹城乡发展的大平台、生态文明建设的主阵地、农业发展和农民增收的新引擎。党的十八大后，率先提出打造“美丽屮国示范城市”，成立了市委、市政府领导任组长的美丽乡村建设领寻小组，制定了中长期建设规划，确立了空间优化形态美、村社宜居生态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、乡风文明和谐美的“五美”建设标准；出台了、等一系列文件；在整合省市各类资金的基础上，逐年加大财政支持力度，20XX年市本级财政安排亿元专项，为美丽乡村建设提供了组织、制度、政策、资金等全方位保障。

二、坚持点面结合，着力推进全域连片打造。XX丘陵岗地为主的地形地貌，农村公共服务不够完善的现实短板，决定了美丽乡村建设必须点面结合。只有对“田水路林村”进行综合整治，才能使美丽乡村变“盆景”为“百花园”，才能从“一处美”到“处处靓”。结合美丽乡村建设，2013一20XX年累计实施土地综合整治100万亩，有效改变了过去“烧饼田”“油条沟”的状况；每年开展河塘清淤3000万立方以上，持续推进绿色XX建设，全市林木覆盖率接近~30%。分层分类推进村庄建设，示范村注重“三生”统筹、着力打造精品；特色村重在培育特色产业、彰显特色文化、打造特色风貌；宜居村重在提升人居环境，初步形成了整齐的田、干净的水、成网的路、多彩的林和美丽的村。“十三五”期间，全市每年将建设各类示范村180个，到2020年总数达到1000个左右，覆盖面积、建设数量均占到全市面积和规划保留村庄的~s0%以上；建成美丽乡村示范区3000平方公里，占郊区面积的50%。20XX年，江宁区美丽乡村覆盖面达到70%，正在向全域美丽乡村迈进。

三、坚持产业融合，着力促进农民增收致富。立足需求、创新供给，把产业发展作为美丽乡村的重要支撑，拓展都市型现代农业休闲养老、教育体验等功能，拓宽农民增收致富渠道。注重三产融合，把美丽乡村建设和农业产业发展有

机结合，完善农庄、农园的休闲旅游功能，举办各具特色的节庆活动。全市已建成市级农家乐专业村38个，餐位超过4万个，“XX农业嘉年华”已成为全国休闲农业的著名品牌，休闲农业综合收入年均增幅20%以上。浦口雨发、六合巴布洛、溧水傅家边、高淳武家嘴农业生态科技园等一批园区已成为一二三产融合的典范。注重业态创新，积极培育美丽乡村+家庭农场、+健康怡养、+休闲度假等新型业态，出台推进乡村民宿业发展的指导意见，鼓励利用闲置宅院发展乡村民宿，溧水石山下发展乡居酒店，田园东方乡伴苏家打造乡村文旅新业态，民宿发展初具特色。全市精品民宿发展到200余家，床位超过2000个。注重吸引城市资本和创客下乡，全市已有1000多名大学生返乡创业，2013年以来已有10多

万外出务工农民返乡创业就业。发展农村电商2500多家，涌现出高淳砖墙镇仙圩村、江宁湖熟街道民族村等全省电子商务示范村。美丽乡村示范村农民人均可支配收入高于全市农民2000多元，农家乐经营户户均年收入超25万元。

四、坚持留住乡愁，着力挖掘乡村文化内涵。把自然山水和乡土文化有机结合，让美丽乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。突出传统文化挖掘，开展乡村特色资源普查，加大乡土文化和建筑遗存的发掘、整理和保护。江宁区杨柳村恢复了明清建筑九十九间半的格局，浦口候冲村用知青文化唤起了人们的记忆；高淳漆桥古村落的仁义思维和家国情怀，被央视大型纪录片第=季重点推介。突出农耕文化延续，高淳的“跳五猖”、浦口的“手狮舞”、江宁的“梅龙鼓韵”等乡土文化重新焕发活力，民俗馆中的旧犁耙、老纺车让孩子们流连忘返。突出现代文化弘扬，大力倡导社会主义核心价值观，精心建设一批村史馆，开展“道德讲堂”、“美丽家庭”创建、文明户评比和“美在乡村”原创作品汇演等活动，引导农民建立健康文明的生活方式，让农村散发出独特的魅力。

五、坚持改善民生，着力提升农民幸福感满意度。坚持民生为本，努力为农民谋取更大福祉，是美丽乡村建设的出发点和落脚点。提升社区服务能力，突出“小办公、大服务”，规范公共服务巾心建设，依托数字电视网络开通信息平台，提供村务党务、政策咨询等各种信息，实现村民办事不出村。创新基层民主管理，健全村民自治机制，江宁黄龙岘村民自发签署，被外省市考察团重点关注。完善村庄环境长效管护机制，按人口的千分之三配备保洁员，垃圾收运率100%。加强民生保障，推动公共服务均等化，20XX年新农合筹资标准提高到850元，

基础养老金最低计发标准提高到每月345元，城乡并轨的低保标准统一提高到750元。打造美丽经济，把欠发达村的自然生态优势转化为发展优势，聚焦家庭年人均可支配收入低于9000元的万户、万人低收入农户，实施精准脱贫致富，确保全面小康路上“一个都不能少”，20XX年农村贫困人口的20%实现脱贫。

六、坚持共建共享，着力实现城乡双赢。不断创新美丽乡村规划、建设、

经营、管理方式，实现互惠互赢。创新投融资机制，发挥财政资金撬动作用，引导各类资源和资金投入美丽乡村建设。20XX年美丽乡村各类投资达亿元，既有江宁交建集团、浦口城建集团等国资注入，也有东方园林、青果文化等社会资本积极参与，还有城市专业人士的股权众筹投入。加大宣传推介力度，不断提高美丽乡村知名度与美誉度，中央电视台曾对黄龙岘、大塘金、汤家家等示范村进行专题报道和宣传；推出“XX美丽乡村”微信公众号，上线“XX智慧民宿服务平台”，服务广大市民，美丽乡村已成为XX市民和周边城市游客乃至长三角地区重要的休闲旅游目的地。