村级山洪灾害防御预案

**街道办事处**村山洪灾害
防御预案
二〇一二年九月
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为科学有序地防御山洪灾害，最大限度地减少灾害损失，确保人民生命安全，特制订**村山洪灾害防御预案。

1、基本情况
**村位于**街道最东北部山区，有农户290户，人口950人，耕地面积1480亩，农户住房312栋，大部分为砖木结构。

该村村北、村东均为山地，上游北部有石坝水库和北山水库，西北部有荆家水库，三个水库溢洪排水均在村北部河中，然后沿村东向南流入双庙水库。

由于上游流域面积大，遇到暴雨天气，流经村庄的河堤会出现满负荷运行，村东的十几户村民将受到洪水的威胁。

虽然没有出现大的灾害情况，但必须做到有效防御，以防灾害的发生。

**村受山洪、泥石流威胁区域基本情况表
2、组织指挥
（1）为有效防御山洪灾害，最大限度减轻灾害损失，避免人员伤亡，成立**村山洪灾害防御领导小组。

村山洪灾害防御领导小组在街道山洪灾害防御指挥部门的统一领导下开展工作，落实山洪灾害防御避灾躲灾各项工作，掌握山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据并上报，定期进行险工险段、山体开裂、滑坡等隐患的监测，动员和组织群众的安全转移与避险，认真执行上级的命令，积极组织山洪灾害防御工程措施与非工程措施建设等工作。

认真落实村、组、户三级联创机制，明确专人包组包户，确保发生洪灾后人员能够及时转移。

在发生交通、通讯、电力中断的紧急情况下，指挥做好本村、组的山洪灾害监测、预警和人员转移安置工作。

组长：姜丽丽
成员：张新宇
职责分工：姜丽丽负责防汛队伍的集结、抢险等，张新宇负责物资调运、保管、预警信号汇报、传达和危险区人员转移等。

（2）职责和分工
组长：负责全村山洪灾害防御全盘工作，组织实施本村山洪灾害防御预案及职责落实；根据山洪预警汛情的需要，协调各队成员工作，发布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村总动员令；请示上级政府调用抢险队伍及物资支援；随时掌握雨情、水情、险情、灾情动态；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

巡查信息队：负责对市防指、镇防指、气象、水文、国土资源等部门汛前各种信息的收集整理与传递；负责本村雨量、水位站点的降雨量、水位监测工作，掌握本村区域内的各类水利工程工况及山体开裂、滑坡、泥石流等迹象，暴雨洪水预报预警和险情灾情动态，及时反馈信息，并按组长的命令发布预警、报警信号。

转移队：在接到转移命令后，各转移队员自备电筒、雨衣等工具，按预定的转移路线转移危险区、警戒区内的人员和财物，群众转移后转入工程抢险。

保障队：负责临时转移群众基本生活的保障工作；负责保障抢险物资、设备供应，转移后群众、财产的清点保护等后勤保障工作。

应急抢险队：工程未出险前，协同转移队转移危险区、警戒区内的群众。

在工程出险等紧急情况时，听从命令进行抢险救灾。

3、预警
该村上游的3座水库均按上级要求，每个水库安排2名专管人员一是在汛期内检查水库的安全运行情况，二是监视水库的水情及工情，在降雨时密切关注水库水位的涨落情况，及时将情况通报给村防汛领导小组和上级防汛部门，以便于防洪调度。

村委会安排专人通过电话、无线通讯等接
受上级的预警信息，接到预警信息后，按职责分工，按照预警等级，立即进入行动。

（1）预警标准
根据沟河道现有的防洪能力，确定各级预警的雨量及水位，如下表。

（2）通讯
通信方式采用电视、广播、电话、Internet网络、短信、喇叭、报警器、铜锣等。

按照经济、实用的原则，利用现有通信设备条件，建立多层次山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络。

山洪灾害防御预警系统信息传递示意图见图。

（3）预警启用时机
①当接到**市气象局暴雨天气预报或上级防指发布的预警信息，村防御工作组主要负责人应引起重视，布置巡查信息队员上岗。

当预报或发生的降雨接近或将达到预警标准雨量值时，相关监测人员应提高警惕，随时
监控山洪危险区的情况，同时将信息通知到受威胁村民。

②当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即发布水位预警信息。

③水库及塘坝发生溃决性重大险情时按相关预案要求及时发布相关信息。

村山洪防御工作组值班员在接到**市或镇级防汛指挥部或各监测站直接预警后，应立即向防御工作组、组长汇报，并按要求立即发布相应预警。

（4）预警发布及程序
根据村的具体情况，制定预警程序如下：
①一般情况下，山洪灾害防御预警信号由**市气象局、国土资源局（地质灾害）、防汛指挥机构发布，按照**市防汛指挥部→镇防汛指挥部→村→自然村→户的次序进行预警，如图。

图一般情况预警程序示意图
②遇紧急情况下（超过二级预警标准、泥石流和滑坡征兆明显、水库、塘坝溃坝等），村防御组可直接报告**市防汛指挥部、镇山洪防御指挥机构和**市国土资源局（地质灾害），并可直接发布预警信号，在最短时间
内完成预警工作，如图。

图紧急情况预警程序示意图
（5）预警信息联络方式
根据村的实际情况，并按照可能发生山洪灾害的严重性和紧急程度，确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

①在紧急情况下，**市、镇防指用电话、预警广播直接通知到村到户，也可通过电视台或手机短信等形式发布预警信息。

②村山洪防御工作组发布到户信号为铜锣、报警器、广播、电话等方式。

如有险情出现，由村巡查信息员发出警报信号，警报信号设置为：二级预警：通过广播、电话或责任人奔走相告等方式将可能出现险情信息告知危险区、警戒区内的住户，要求作好转移准备。

一级预警：信号发布员连续短声敲击铜锣（或报警器），表示险情即将或已经出现，特殊情况通过电话或入户通知村民。

接到预警信号，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的转移到安全地带。

（6）预警信息处理办法
①在收到**市、镇防汛指挥部、**市气象局等单位信息后，处理办法：
三级预警：村防御工作组组长及相关责任人上岗指挥，并将信息通知到村主要干部及各队成员；巡查信息员上岗工作，加强巡查和信息联系；其它各应急分队人员待命。

二级预警：将信息及时通知到所有村干部、各应急分队和危险区、警戒区内住户以及学校等有关单位；巡查信息员加大巡查密度和信息联系频率，其它各应急分队上岗到位，按照镇防御指挥部要求，做好危险区人员转移准备工作。

一级预警：将信息及时通知到所有村干部、各应急分队和危险区、警戒区内各住户以及学校等有关单位；组长发布危险区、警戒区人员转移令，预警信息发送员发相应的危险区、警戒区人员转移信号，立即进行安全转移；做好转移人员生活医疗保障工作；做好抢险工作。

②与**市、镇信息中断后，处理办法：
根据降雨量和水位情况由村防御工作组指导员、组长发布启动预案命令；各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。

4、人员转移
该村的河西东南部是低洼区，为山洪灾害危险区域，共有农户22户，59人，遇到需要转移时，沿村中东西大街向西转移到窑厂安置。

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥。

根据山洪预警信息，在组织人员转移时，应做到以下几点：
（1）一般情况下镇、村、组山洪防御指挥部门负责人应到岗指挥；紧急情况时，村山洪防御工作组领导班子应到岗指挥，严禁临阵缺岗。

（2）转移时遵循先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则，严禁争先恐后、不服从指挥。

（3）严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物，严禁破坏安置地点的正常使用。

（4）严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。

5、抢险
按照街道防汛指挥部的统一要求，村委成立了有100人组成的防汛抢险队，抢险物资：桩木250根，编织袋1000条，铁丝100公斤，均贮存在村委仓库内，并有专人看管，以备急用。

抢险队负责人及物资保管人员均由电话联系，并要求汛期内24小时开机。

（1）抢险救灾准备
通过广播、标语、会议、墙报等多种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。

村防御组备电筒、雨衣等防汛抢险物资。

汛前，村山洪防御工作组可采用实战演练的方法组织居民熟悉转移路线与安置方案，做到出险时驾轻就熟，迅速避险，保障生命财产安全。

（2）抢险、救灾
一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队要立即投入抢险救灾，迅速开展抢险救灾工作，首先抢救正处于危险地的遇险者，迅速组织人员转移到安全地带，对伤病员进行及时抢救，做好转移人员的临时安置，确保村民的生命安全，尽量减少财产损失；加强对险工险段的监测防御，做好应急处置工作；将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级防汛部门。

6、生活保障
食品、饮水问题平时按照转移人员数量，在指定的村内商店贮存，遇到灾害情况，按照转移人员数量安排在村委大院办公室内解决食宿问题；卫生防疫安排在村卫生室，在汛期内购买储存一批防疫药物，以解决灾后卫生防疫问题。

灾害发生时，及时向上级部门报告灾情，请求援助。

严格救灾物资管理和发放制度，对紧急转移的人员作好临时安置，发放食品、饮水、衣物，安排好灾民日常生活；积极组织力量抢修通信、交通、供电、供水等生命线工程；做好宣传和安全保卫工作，及时处理各类遗体，进行
防疫消毒，控制衍生性病毒的发生和蔓延，全力做好受灾村民的生活保障工作。

附表：**村防台风、山洪灾害人员安全转移登记表
附图：附图1：**村易发灾害点分布图
附图2：**村人员转移安置图
附表：**村防台风、山洪灾害人员安全转移登记表
附图附图1
附图2。