县脱贫攻坚工作实施方案

X县2018年脱贫攻坚工作实施方案

为了扎实做好2018年脱贫攻坚工作，确保如期实现全年各项脱贫目标任务，根据X县《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《X县“十三五”脱贫攻坚规划》，特制定本实施方案。

一、指导思想

2018年我县脱贫攻坚工作要以党的十九大精神为统领，以中省市关于打赢脱贫攻坚战的《决定》和《实施意见》为指导，坚持以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展大局，继续深化提升X“X”扶贫模式，瞄准既定目标，全面构建“三位一体”大扶贫格局，突出以乡村振兴引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，着力加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型农村，实现脱贫攻坚与经济社会发展相互促进、与生态保护兼顾并重、与美丽乡村建设融合发展，与社会保障有效衔接的工作新格局，举全县之力，汇全民之智，坚决打好脱贫攻坚战。

二、目标任务

全年完成全县X个贫困村够格退出、X万贫困人口稳定脱贫（名单见附件1），实施X个贫困村整村推进项目（名单见附件2）和X个非贫困村整村推进项目（名单见附件3）。

三、工作措施

围绕“八个一批”脱贫路径，聚焦“六个精准”脱贫要求，提升完善“X”脱贫模式，着力抓好以下工作。

（一）夯实年度目标任务，营造脱贫攻坚浓厚氛围。按照全县2018年脱贫攻坚工作计划，细化分解各镇办、各行业责任部

门脱贫攻坚任务，并将任务层层分解落实到村、到户、到人，调整充实和加强县、镇办、村（社区）脱贫攻坚组织领导机构，进一步健全四支队伍。要紧抓有利时机，进村入户扎实开展脱贫攻坚大走访政策宣传和春季攻势行动，在全县营造决胜脱贫攻坚工作氛围，增强群众对脱贫攻坚工作的认知度。要在全面总结2017年度脱贫攻坚工作经验的基础上，对照全省2017年度考核、国家第三方评估和上级检查反馈问题，狠抓问题整改，提高脱贫攻坚质量和水平。

（二）全力做好产业扶贫，实现稳定增收脱贫。按照每个贫困户至少有1-2个中长期脱贫产业的要求，因地制宜，选准产业发展项目。一是精准选定产业，确保贫困户稳定增收。结合区位、气候、资源和产业基础条件，立足发展绿色生态农业，因村、因户、因人施策，由驻村工作队为每个贫困村选定1-2个主导产业，帮扶干部为每个贫困户确定2-3项脱贫产业。二是坚持互助帮带，做优做实扶贫载体。大力推广“党支部+合作社（企业、产业大户）+贫困户”扶贫模式，进一步优选新型农业经营主体，发挥致富能人、外出创业成功人士引领作用，通过“土地流转、入股分红、入社务工、产品加工”等方式，建立利益联结机制，通过技术培训、物资配送、产品营销、集中托管等多种方式，带动贫困户依托产业增收致富。积极探索“拨改股”，将产业扶贫资金以“拨改股”的形式转化为贫困户股金，实现财政扶持与经营主体风险共担、利益共享。三是强化技术培训，提高产业效益。在县产业脱贫办公室组建产业脱贫技术培训中心，在各村组建产业脱贫技校。利用农民科技教育培训中心、县职教中心、镇办农业综合服务站、村产业脱贫技校、龙头企业、专业合作社、家庭农场、产业能人大户、互助合作社等载体，对贫困人口进行手工编织、中

式烹饪、电子商务、肉兔养殖、中蜂养殖、果树修剪、食用菌栽培、中药材种植等实用技术及产业经营知识培训，增强贫困群众发展产业的能力。四是坚持融合发展，提高产业综合效益。围绕全域旅游与特色农业深度融合思路，调优产业结构；结合乡村振兴战略，带动农家乐等第三产业综合收入增长，有效增加群众收入；通过流转土地，为产业经营主体做大做强奠定基础，带动广大贫困户实现更多租金、分红收入，提供更多的务工就业岗位。五是狠抓“三变”改革，拓宽增收渠道。大力推行“党支部+…三变‟改革+集体经济+贫困户”模式，盘活资源资产，激活市场要素，助推产业脱贫。要在去年“三变”改革示范村的基础上，每个镇办至少再抓2个以上“三变”改革示范样板，树典型、促提升，要采取扶持、创办和招引多种方式，积极探索房屋、土地、资金、技术股权配臵模式，结实贫困户、村集体和市场主体的利益纽带，不断拓宽贫困户增收渠道。

（三）加快危改搬迁进度，确保住房安全达标。按照宜搬则搬、宜改则改的原则，加快“两房”建设，全面完成易地搬迁和危改任务。县移民、住建部门要统筹安排，既要确保当年任务全面完成，同时刚性执行对象、面积、群众筹资、国家补助等政策，做到当年任务全达标、执行政策不走样。在时限要求上，今年计划脱贫户移民搬迁9月份必须达到入住条件，10月份全部搬迁入住。危房改造上半年完成主体工程，7月底前竣工验收，10月底前全部入住。要依托城镇化发展，紧密结合现代工业园区、特色农业园区、新型城镇社区、精品旅游景区建设，建成一批功能齐备、设施完善的易地扶贫搬迁安臵小区，编制好集中安臵小区产业配套规划，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

（四）扎实开展健康扶贫，防控结合控费提质。在持续加大