传统风貌特色的老镇区活化与提升规划 ——以惠东县稔山镇镇区控

传统风貌特色的老镇区活化与提升规划 ——以惠东县稔山镇镇区控制性详细规划为例

发表时间：2018-07-23T12:27:37.583Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：陈晨

[导读] 摘要：规划区是稔山镇最早建成区，是自下而上自然发展而形成的城镇密集区，存在与一般传统老城区一致的普遍性问题，急需要完善提升；按照“‘惠东县城-稔山新城’双城一体”及《惠州市海岸带保护与利用规划》发展新要求，资源丰富和功能集聚的老镇区需提升自身的品质和长相传统特色。

深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司

摘要：规划区是稔山镇最早建成区，是自下而上自然发展而形成的城镇密集区，存在与一般传统老城区一致的普遍性问题，急需要完善提升；按照“‘惠东县城-稔山新城’双城一体”及《惠州市海岸带保护与利用规划》发展新要求，资源丰富和功能集聚的老镇区需提升自身的品质和长相传统特色。本文以惠东县稔山镇镇区控制性详细规划为例，围绕地区特色，探讨基于传统风貌特色的老镇区交通、功能、品质和特色的活化与提升路径。

关键词：稔山镇镇区；传统风貌；活化与提升

1、地区概况

1.1区域位置

规划区位于惠东县南部沿海地区，位于稔山镇镇政府所在地周边。

规划区距离惠东站约1.7公里，东面以国道G324为界，可通往惠东县城；距离惠深沿海高速路口约3.5公里，可通往巽寮湾，距离沈海高速路口约6.5公里，可通往惠阳区。交通便利，是惠东高铁门户的组成部分，县域南北联系重要通道的过境区。

1.2规划范围

规划范围北起幼儿园路，南至范和村，西至稔山镇域西部建成区，东接广汕公路所围合的区域，规划总用地面积约1.78平方公里。

1.3现状特征

规划区是稔山镇最早建成区，是自下而上自然发展而形成的城镇密集区。基地北部是以传统风貌城镇为主的片区，南部以农田为主。

1.3.1土地利用现状

建设用地与非建设用地比例相当，其中城市建设用地以三类居住用地比重较高，主要集中于片区北部及广汕公路旁；公共管理与公共服务设施用地分散在镇区内部，多以学校和行政办公为主；商业服务业设施用地主要沿国道沿线分布，以传统的商业业态为主，相对零散和低端。

1.3.2城市风貌

现状风貌特征分区清晰，北部为现代居住风貌组团，东侧是以广汕公路带动发展形成的城乡混合风貌组团，中部是传统人文风貌组团，其中包含了众多的宗祠寺庙、教堂以及老围屋等多处人文历史资源，西侧和南部为生态田园风貌组团。

1.3.3城市肌理

建筑肌理：基地是以宗祠、围屋为中心，以街巷为脉络，蔓延式发展形成的传统村镇格局；

道路肌理：北部道路整齐规律，呈网状结构；中部自然有序，呈枝状结构；南部道路较少；

水系肌理：莲花坑、雷公坑、长排坑、大墩坑等五条横穿规划片区，由东向西流向范和湾，且分布较均匀；多处水塘点缀规划区内部。

1.4现状特征小结

规划区是稔山镇最早建成区，是自下而上自然发展而形成的城镇密集区，存在与一般传统老城区一致的普遍性问题，即配套设施标准低、建设风貌差、交通出行困难等，原有的建设形态已不适于现代生活发展的需求，急需要完善提升；同时伴随着高铁站的建设及周边大型楼盘的带动，为片区未来特色塑造和发展提供了动力和可能。

1.5上位规划要求

上位规划指出规划区是稔山镇城市生活服务中心，未来将以高品质居住为主的功能进行开发建设。

2、总体思路与目标定位

首先落实上层规划部署，务实用地功能布局；然后活化城市功能，提升城市品质；其次延续城市空间肌理，传承老城人文历史；最后协调周边功能片区发展，保障规划精细化管理。

规划区是惠东县的重要发展节点，依托“双城一体”战略，快速与周边协调对接，实现区域一体化发展；同时提出本片区发展主要以维持原有现状为主；并在延续和维持现有城市建设肌理的基础上，对片区功能进行提升，进一步释放城市发展空间与动力。本片区目标定位为：承载稔山镇行政、文化和生活服务的综合片区，以传统居住、文化休闲为核心功能的传统风貌区。

3、老镇区规划策略

3.1交通疏解

交通方面着重实现外围疏解、内部提升的发展格局。外围以稔山大道、幼儿园路、新南路、324国道构建一个交通环，以此来降低过境交通对镇区内部交通和居民生活的干扰；内部增加路网密度，提高可达性，改善居民的出行环境。

通过增加基地内部道路网密度，打通交通微循环，增加停车会车空间，提升交通通达能力和交通疏解能力。

3.2功能提升

首先，依托现有商贸基础沿广汕路打造传统商贸服务带，进一步提升商业品质，为本片区提供商业服务，同时兼顾未来区域沿线商业服务功能；

其次，在西边镇区外围形成配套设施服务带，利用边缘地区的空地，重点布局文体、医疗等配套设施，最终形成以文化、医疗为核心的配套服务集中区，同时为起步区所确立的生态活力轴线的打造提供一定支撑。

3.3资源活化

老城历史文化资源活化方面，充分利用现有的人文资源与区域旅游发展进行对接，激活老城区发展活力，通过串联海洋生态公园、高铁站、进而贯穿整个规划区至南部的范和古村，打造一条集历史人文、田园风光、传统古村落、高铁商务区等于一体的综合型人文观光休

闲径。

3.4品质提升

充分利用现有自然资源本底提升城区景观品质，首先保持和延续现有的水道作为片区内重要滨水体验走廊；同时，结合现有的山体和空地预留大型城市公园，为全区提供五分钟可达的大型公共休闲场所；另外充分利用内部插花地、边角地、夹心地开展街角公园、口袋公园的建设，进而整体提升片区品质。

4、老镇区规划方案

4.1道路规划

对外对接区域路网，针对与相关规划中存在如道路不贯通、道路等级及横断面不一致的问题，优化调整道路。规划构建“四横三纵”主干路网体系，通规划片区与西部起步片区之间的交通联系，打通内部道路，延续现状建设肌理，增加内部次干道与支路的路网密度。

4.2风貌控制

规划区保留保留现状建设良好的北部现代居住区、中部传统居住风貌区及南部农田区域本农田控制区）。

充分发挥稔亚路与高铁商务区的联通优势，针对稔山新市场、镇区老粮仓等建设杂乱无章的片区进行全面功能改造提升，营造城镇公共空间，借鉴成都宽窄巷子商业开发经验，打造集文化、休闲、商业于一体的传统风貌街区。

利用外围空地打造配套服务安置组团，用于建设配套设施及安置小区。

规划区南部落实政府相关批件，规划建设现代居住风貌组团。

4.3规划结构

本次规划依据上层次规划的相关要求，结合自身的自然条件和现状特点，构建“一轴一带一路径、多廊多点多组团”的城市空间结构。

一轴——商贸发展轴：落实广汕公路作为联系区域的重要交通通道职能，将其作为城市主要发展轴，同时借助广汕公路现有零售商贸服务业基础，打造为商贸发展轴。

一带——配套服务带：充分利用老城区外围空地、插花地等建设大型配套设施，主要包含大型公园、文化活动中心、中小学、商业等配套设施，打造一条配套服务带。

一路径——文化观光径：围绕现有历史文物资源，活化老城区内文化设施，形成串联老城区中部的文化活动径，并向南联系范和古村。

多廊——多条滨水廊道：托莲花坑、长排坑等现有水系，结合城市道路，打造通往范和湾的滨水景观廊道。

多点——多个服务节点：主要为沿配套服务轴上的公共配套服务节点；

多个文化节点：主要包含宗祠文化节点、宗教文化节点、历史文物文化节点、田园文化节点等。

多组团——多个功能组团：要包含现代居住风貌组团、传统人文风貌组团、配套服务安置组团、田园风貌组团等。

5、老镇区提升路径探讨

5.1对具有特色的传统风貌区的保留与提升

对基地具有特色有价值的传统街巷、建筑，规划应尽以保留并且充分利用，整治提升其周边环境品质；将建设杂乱无章的环境较差的区域进行综合整治，拆除重建或功能重置，都需尊重整体的传统特色风貌。

5.2 安置平衡及老镇区配套设施的有效配置

规划细化经济性分析，提出“可落地”的规划实施建议，老镇区现有安置空间可与旧村回迁用地共同达到人口安置平衡；充分利用老镇区释放的宝贵空间及周边空地进行配套设施的设置，尽可能不再进行居住开发建设。