关于两新组织团建工作的调查与思考

关于非公企业团建工作的调查与思考

五星办事处团委陈彦焰

企业是市场经济条件下最重要的经济组织，是市场经济的主体，也是共青团的重要工作领域。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和非公有制经济组织的快速发展，大量青年向非公有制经济组织集聚，非公企业领域团员青年成为继学校之后的第二大块共青团工作主阵地。在新的形势下，如何更好更有效地加强和推进非公有制经济组织团建工作，更好地巩固党执政的青年群众基础，是现阶段共青团工作面临的现实问题和重要任务。

一、非公企业团建工作的重要意义

1、做好非公有制企业团建工作，是共青团组织巩固党在非公企业青年群众基础的必然要求。不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团的根本职责所在。巩固党执政的群众基础，必须把非公有制经济组织团建作为共青团组织建设的重要内容，充分发挥共青团组织的政治优势、组织优势和教育优势，最大限度地把非公有制企业中的广大青年团结、凝集在团组织周围。

2、做好非公有制企业团建工作，是共青团组织服务企业生产发展的关键。着眼非公企业的本质功能，创造性地寻找共青团工作切入点服务企业发展是关键。加强非公企业共青团组织建设并积极开展团的各种活动，有利于企业经济效益、社会效益和人才效益的取得。通过开展“青年文明号”创建等活动，服务企业

的生产、管理、经营、服务，有助于企业在管理、技术等方面的不断进步，促进企业健康发展；通过开展青工思想政治教育，向广大团员青年宣传党的路线、方针、政策，积极开展青年志愿者、爱心助学和丰富多彩的文体娱乐活动，能有力提升企业的软实力，在塑造企业文化、宣传企业形象等方面发挥积极作用；通过开展青工维权、推优、先进典型评选等工作，可以提高广大青年的工作积极性、增强青年的归属感，吸引和留住更多的青年人才，为企业的发展打下坚实的人才基础。

3、做好非公有制企业团建工作，是新形势下共青团自身发展的需要。加强非公企业团的建设，能够进一步扩大团组织对团员青年的有效覆盖，整体推进团的基层组织建设，实现团组织的网络和活动全覆盖，做到哪里有团员青年，哪里就有团的组织和活动；能够加强流动团员管理，减少团员流失，切实增强团员青年的归属感和团员意识；适应新的经济社会发展形势不断加大非公企业团建，能够不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、当前非公企业团建工作存在的主要问题及原因

以五星办事处为例，该办地处市区近郊，地理位置优越，近年来大力实施“”的战略，目前已引进项目个，2011年全办规模以上工业企业家，已建立党组织的非公企业家，非公企业建团数家。据调查了解，当前在非公有制企业中开展共青团工作存在一定的困难和问题，主要有以下几个方面：

1、团组织不健全。从规模上看，小到几个人的“夫妻店”、创业团队、孵化企业，大到年销售额上亿元的股份制公司，大多数企业只有数量较少的团员青年，且分布面广，难以形成集聚效应，建立企业团组织难度较大。按照团章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，都应当建立团的基层组织。该办非公企业团员青年比较聚集的是规模以上工业企业、金融行业、餐饮服务业等产业，而在养殖业、加工业、广告策划业等产业中团员青年相对比较分散，甚至没有团员，35岁以下的青年微乎其微，符合独立建团条件的很少。已经建立团组织的企业，也存在组织机构不健全、团组织职能定位不明确的问题，团组织班子健全、组织机构设置合理、团组织能正常发挥作用的不到10%，大多数团支部建团流于形式。

2、团员青年不稳定。从非公企业方面看，该办大部分非公企业发展具有不稳定性，企业采用双向选择和优胜劣汰的灵活用工制度，再加上部分企业重市场轻人才，决定了用工的不稳定。从团员青年方面看，非公企业团员青年的来源主要有外来务工经商、从农村转移出来、刚从学校毕业应聘上岗这三条渠道，这些团员青年的工作单位与其组织关系等往往是分离的，团员青年无法管理的情况时有发生，并且流动性极强。这些问题给团建工作造成了较大障碍。

3、经费难保障。非公有制企业的经营理念是追求最大利润，特别是非公企业“降低生产成本、提高管理效益”的理念，企业管理层的效益“近视”观念，认为共青团工作短期内见不到实际产出效益，而不愿意花钱支持共青团工作。共青团本身又无法创收，没有关于企业共青团工作经费的相关规定或要求，经费落实缺乏机制保障，团干部的待遇无法落实。

4、制度不健全。该办非公企业团组织学习制度、生活制度和工作制度健全的不到30%。部分有制度规定的，也是形同虚设，没有很好的执行。企业团建工作保障机制的落实，更多的是靠企业的“自觉精神”，而没有法律规定的“硬性约束”。企业本身的逐利性和法律规定的不确定性交织重叠，导致企业团建工作的保障根基不牢，差异性、多变性、随意性特征明显。大部分非公企业团建目标不明确，保障机制不完善，没有建立起科学规范的激励评价机制，制约了企业团建工作的创新发展。

5、团组织作用发挥不够。据调查，大多数非公企业团组织找不准团建工作与企业发展的切入点，组织活动内容简单，形式单一，缺乏吸引力和有效性，成效不够明显，致使团组织在企业中的影响力不大。已建立起团组织的非公有制企业，其团组织大多处在挂牌子和搭架子的水平上，既不能在青年员工中传播党和团的重要思想主张，又不能服务企业的生产经营，反而给企业增加负担，使企业主对团组织丧失认同感。同时，企业员工的时间限制决定了团的活动只能以业余、小型、分散形式为主，在很大

程度上限制了非公团建工作的有效性和覆盖面，给团建工作带来了较大阻力。

造成上述问题的原因主要体现在以下几个方面：

一是企业主认识上有误区。能否顺利在非公有制企业中建立团组织，很大因素取决于企业业主的支持与重视。在非公有制企业经营理念中，普遍追求最大利益。通过调研发现，有部分企业主持观望态度，认为团组织建设与企业增效没有太大的关系，普遍存在上级主管部门不要求就不做的思想；有的企业主认为建立团组织会增加经营成本，忙于政务而疏于管理，影响企业发展；有的企业主从团地位考虑，担心其成为支持工人与自己唱“对台戏”的实际推手。还有少数企业主拒绝甚至反对建团，特别是中外合资企业、外资企业、港资企业，认为共青团是政治组织，企业不应带有政治色彩。在这种情况下，即使强行成立团组织也很难开展工作。企业主的认识存在误区，增加了团建工作的难度。

二是企业自身发展有困难。从企业发展阶段来看，绝大部分企业包括规模以上企业处于原始资本积累或者初期发展阶段，“技术”和人力资本要素贡献率低下，核心竞争力低，缺乏有效的激励约束、决策和执行、用人机制，进而对于党团组织建设疲于应付或者是被动接受。企业发展在规模、性质等方面的差异，客观上导致了建团工作的复杂性。

三、加强非公企业团建工作的对策

1、加强团组织自身建设。一是坚持党建带团建。要牢牢把