“两新”组织团建调研报告

加强“两新”组织团建
共建民生幸福x y
——xy市“两新”组织团建工作调研报告
“两新”组织团建工作，是共青团吸引凝聚青年、服务引导青年的具体体现。

近年来，团市委高度重视“两新”组织团建工作，狠抓“品牌凝聚、灵活配置、特色管理”三项工作，全市“两新”组织团建工作呈现出“活动多、范围广、模式新、管理优”的良好态势，为全市经济社会转型跨越发展做出了积极贡献。

截至目前，全市各类“两新”组织建立团组织32个，发展团员青年600余人，联系青年1500余人。

一、加强“两新”组织团建的现实意义
一是建设民生幸福xy的迫切需要。

我市“两新”组织集中了大量农村青年和外来青年，他们需要在xy找到家的感觉，同时，促进青年融合，增进农村青年和外来青年的归属感，也是构建民生幸福xy的应有之义。

我们加强“两新”组织团建工作，有利与增强他们的凝聚力、使命感、责任感和认同感，积极投身到建设民生幸福型区域中心城市的伟大实践中。

二是市委巩固青年基础的必然要求。

伴随转型跨越的深入推进，全市经济社会呈现出新的发展格局，“两新”组织迅猛
发展，众多青年集聚于“两新”组织，工作任务不断加重。

新形势下，团市委要把市委的决策部署和政策路向宣传落实到广大青年中去，为市委团结和联系更多的优秀青年，必然要求加强“两新”组织团建工作。

三是“两新”组织发展壮大的有效保障。

加强“两新”组织团建，可以有效宣传上级和市委、市政府政策、路向，保证正确的发展方向；可以有效助推企业文化建设，营造青年干事创业的浓厚氛围；可以有效发挥团员的模范带头作用，提高组织成员的综合素质；可以通过开展“青年文明号”创建、青年志愿者服务等活动，在全市树立起良好的社会形象。

二、加强“两新”组织团建的主要做法
一是找准切入点，做到“重点突破”。

根据我市“两新”组织分布散、差别大的实际情况，团市委采取了独立建团、联合建团、挂靠建团、区域建团等“两新”组织团建新模式。

地域上，选择了中楼、WT两个民营企业较多、青年数量较大的地方作为“两新”组织团建试点。

行业上，先后在金晖、楼俊等规模较大、团员数量较多的企业推行企业独立建团；针对MX禽业等人员流动较大的企业，推动企业与青年所在村联合成立了流动团支部；将府东社区区域内“两新”组织中的团员与居民团员组织起来，成立了府东社区团支部；在华杰中学等民办学校成立团组织4个，实现了民办学校建团100%。

二是抓好关键点，实现“全面推进”。

团市委从2010年开始将“两新”组织团建思路由“点”的突破向“面”的突破转变，即：对一定区域、行业内的“两新”组织主要是民营企业，进行拉网式排查，列出符合建团条件的企业名单，并根据实际情况列出建团时间表。

然后，通过寻求基层党委支持，有针对性地邀请企业负责人观摩团建示范点，使他们从中感受到团组织的战斗力，争取建团支持，促使名单内企业统一建立团组织。

截至目前，团市委对全市18个街镇、街道、办事处辖区内的民营企业排查工作已经基本结束，除大型企业、民办学校等重点单位外，已建立“两新”组织团组织12个。

三是抓好着力点，实现“巩固提高”。

团市委高度重视“两新”组织的流动团员管理工作，成立了外出务工青年流动团支部。

团员管理上，对“两新”组织中关系清楚、身份明确的团员进行统一登记；对未明确组织关系的，由本人向所在支部重新提出入团申请，然后根据本人的现实表现给予审批，并重新登记；对部分分散的就业团员，通过与其居住地团组织联络，建立了“一周一通报，一月一交流，一季一汇总”的交流制度。

团干部配备上，坚持“德才兼备、素质为先、合理兼职”的原则，通过“海选”、竞争上岗等形式，选拔党组织和企业器重、群众威信较高的业务骨干来担任。

目前，相当一部分团干已走上所在企业的领导岗位，MX、楼俊等企业的优秀团组织负责人担任了所在乡镇团
委副书记。

三、加强“两新”组织团建面临的困难问题
一是业主认同度不高，获取支持难。

“两新”组织业主对团建支持与否，直接决定“两新”组织团建成败。

例如，金晖乐百利特LED项目有限公司积极支持企业团建，现已初步达成建团意向。

但从全市来看，仍有一部分“两新”组织业主对团建工作的认同度不高，建团意识较为淡薄。

二是团员流动性较强，团员管理难。

一方面，区域间流动性较强，大部分农村青年人流入城区，且分布散乱，团组织工作普遍存在工作对象难找的困境。

另一方面，企业间流动性较强，“两新”组织中青年在岗时间多为1至2年，有的甚至只是短暂性打工，无法形成较为稳定的组织。

三是团干部队伍建设滞后，组织领导难。

一方面，“两新”组织中的团干部全部都是兼职，分配到团组织工作上的时间和精力非常有限。

另一方面，“两新”组织中没有建立类似的工作激励或关怀机制，大部分团干部因得不到相应的待遇，一定程度上影响了其工作热情。

四、加强“两新”组织团建的几点建议
一是坚持党建带团建，强化政策保障。

建议出台保障“两新”组织团建的专项政策，明确基层党委在所辖区域“两新”组织团建的责任，把推进“两新”团建情况作为基层党建考核的重要内容，
从而发挥基层党建对基层团建的带动支持作用，以“两新”党建的工作成果带动“两新”团建的开展。

二是破解经费难题，优化发展环境。

建议采取“上级争取一点、团建配套一点、企业补充一点”的方式，有效缓解“两新”组织团组织活动经费短缺难题；建议设立“两新”组织团建专项基金；建议合理增加基层团建的党费留存经费，作为“两新”组织团组织的活动经费补助。

三是理顺管理关系，推进正规化建设。

建议一般情况下，“两新”组织的团组织由所在乡镇团工委管理，而对企业规模较大、团员数量较多、对我市经济发展影响较大的“两新”组织内的团组织，建议由团市委直接管理，便于培育试点，在全市范围内形成“两新”组织团建的示范效应。