心系民生 构建和谐

心系民生构建和谐

物价无小事，常常是“一价触动万民心”。就关联度而言，价格信号既是其他调控的决策基础，又在一定程度上是其他调控的成果体现。当前的物价形势如何，价格工作又是如何更好地促进社会经济发展，以及更好地关注民生的呢？带着这些疑问，记者对湖北省物价局局长乔余堂进行了专访。

记者：目前我国经济市场化程度已经相当高，有一部分人因此认为价格工作已不那么重要。您怎样看待新时期价格工作的地位与作用？物价部门在新时期的职能又是什么呢？

乔余堂：价格工作在任何时候都重要。首先，价格杠杆是宏观调控的重要手段。我国现已基本建立在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制，但价格依然是政府宏观调控的重要手段。因为市场机制并不是万能的，仅由这只“看不见的手”对经济运行进行调节，易导致收入与财富分配不公、外部负效应、失业、区域经济不协调、公共产品供给不足与公共资源过度使用等问题。当今世界没有哪一个国家是完全由市场机制对经济进行调节，都在兼用政府宏观调控这只“看得见的手”，即由政府通过价格、税收、汇率、信贷等经济杠杆对宏观经济运行进行必要的、适度的干预和调节，以保持经济社会的持续平稳协调发展，实现公平、公正。我们调节经济也必须将“看不见的手”和“看得见的手”结合起来，坚持“两手抓、两手都要硬”。价格是市场机制的基础和核心，无论启用哪一种宏观调控手段，最终都要体现在价格上。其次，做好价格工作是构建和谐社会的重要内容。价格工作涉及面广，政策性强，一头连着党和政府的中心工作，一头牵动着市场主体和广大人民群众的利益。物价部门的工作，就是要通过发挥价格的杠杆作用，公平、公正地调节各方面的利益关系，促进经济发展和人民群众生活水平的提高。通过制定、调整价格政策法规，规范市场主体的价格（收费）行为，减轻企业和群众负担，密切党和政府与人民群众的血肉联系，通过加强市场监测和调控，化解价格因素带来的社会矛盾，促进人与人、人与社会关系的和谐，因此价格工作不仅是经济工作，也是政治工作、群众工作和社会工作。第三，价格职能是政府不可缺少的重要职能。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是现代政府的四大职能。这四大职能在物价部门的工作中有完整体现：价格杠杆是最直接、最灵敏的经济调节杠杆之一，市场价格监管是市场监管的重要组成部分，价格管理是社会管理必不可少的重要环节，价格公共服务是政府公共服务的重要方面。所以，现在的问题不是价格管理职能重要不重要，而是如何加快推进价格管理职能转变，更好地适应发展社会主义市场经济的要求。

物价部门在新时期、新形势下的工作职能概括起来主要有三项：一是对价格总水平进行调控，为社会经济持续平稳发展创造良好的宏观环境；二是对市场价格秩序实施有效监管，营造出有利于公平竞争的发展环境；三是按照《价格法》规定，加强对公益产品、关系国计民生商品的价格监管，促进经济社会的可持续发展。

记者：今年以来湖北市场物价在去年较大幅度上涨的基础上继续上扬，给全

省城乡居民特别是低收入群体的生活造成较大影响，物价部门采取了哪些措施来平抑物价过快上涨？

乔余堂：保持价格总水平的基本稳定是物价部门的最主要职责，是政府宏观调控的重要目标之一。但是价格调控是一项综合性很强的工作，涉及的领域非常广，就价格论价格，或者仅凭物价一个部门是很难达到预期目的，必须在党委和政府统一领导下，各职能部门切实加强协调、形成齐抓共管价格工作的局面和保供应、稳价格的工作合力。面对复杂严峻的物价形势，全省物价系统在省委、省政府的领导下，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，在保持全省物价总水平基本稳定方面，已取得了较明显的成效。一是全力保障重要商品市场供应。发展生产，增加总量供应，是稳定价格的关键举措。为此，全省各级物价部门按照“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制的要求，积极主动地配合相关部门，全面落实增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格、稳定农资价格等扶持和促进农业生产等政策措施，为农业和粮食增产丰收提供了良好的政策环境。此外，还配合相关部门完善重要商品储备体系，加强运输调配和进出口调节，确保了粮食、肉类和食用油等重要商品的市场供应。即使在年初冰雪灾害严重期间，这些商品也没有出现脱销、断档情况。二是加强市场价格监测预警。加强价格监测，及时、准确地反馈价格信息是政府有针对性地进行宏观调控的基础性工作。为加强前瞻性分析，增强价格调控的预见性和科学性，各级物价部门进一步健全了大宗农产品、初级产品供求和价格变动监测预警制度和应急机制，完善了市场价格监测体系。对可能引起市场异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警，并深入分析原因，提出相应的对策建议，为政府决策当好参谋，真正做到反应迅速、措施得当、干预有效，掌握价格调控的主动权。三是规范市场价格秩序。全省物价部门多管齐下，坚持经济、法律和必要的行政手段并用，加大对市场价格监管的力度，突出了对雪灾、春耕、中博会期间和“5.12”汶川大地震后等重点时段的价格监管。突出了对粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜等生活必需品，化肥等农资和抗震救灾过渡安置房生产急需的重要原材料的价格监管。突出了对教育、医药、房地产等行业的价格及收费监管，着力解决“上学贵”、“看病难”等民生价格问题；突出了对各类市场主体价格行为的监管，依法严惩了串通涨价、合谋涨价、哄抬物价、价格欺诈和以宣布涨价等为手段制造紧张气氛、扰乱市场秩序等价格违法违规行为。四是严格控制新增涨价因素。按照正确处理价格改革与经济发展和社会稳定关系的要求，全省物价部门在强化市场价格监管的同时，对出台调价措施采取了更加审慎的态度。今年以来，除贯彻落实国家统一出台的调价措施外，全省没有出台新的调价项目。1～7月份，全省CPI同比上涨8.1%，高出同期全国平均水平0.4个百分点。据分析，我省CPI涨幅之所以高于全国平均水平，主要是受去年转移过来的翘尾因素影响。如排除翘尾因素和年初的雪灾影响，我省CPI涨幅将明显低于全国平均水平。五是积极健全低收入群体保障机制。关注并改善低收入群体的生活水平，是构建社会主义和谐社会的重要内容。全省物价部门积极配合相关部门落实城乡最低生活保障和企业最低工资制度，提高了企业退休人员基本养老金和失业保险金标准。同时，对大中专院校学生食堂的食品供应工作给予了高度重视，会同教育等部门采取了一些有效措施，较好地保证家庭经济困难学生的基本生活需要。

记者：中央提出下半年“要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作