如何加强村级组织建设

如何加强村级组织建设

村级组织是本村各种组织和各项工作的领导核心。村级组织是农村基层工作的基础，担负着落实党的路线、方针、政策的重要责任。近年来，我镇村级组织的领导核心作用大大加强，有力地促进了农村两个文明建设，但也存在着一些不容忽视的问题。因此，各级党组织必须高度重视，把巩固和加强村级组织建设摆到重要位置。

一、村级组织建设中存在的问题

第一，党员队伍老化现象比较严重。农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。而且发展党员很难，党员队伍青黄不接，村级组织后继乏人的问题非常严峻。就我们镇来看，全镇农村党员613人，55岁以上的277人，占45%，党员年龄严重老化，结构不合理，缺乏生机和活力。我们在一次调研时发现，石家庄村9名党员，其中60岁以上的党员3人，60岁以下的6人，平均年龄50岁。有人说，农村党员都是胡子长的、拄着棍扶着墙的，开个党员会来了七个党员，一数总共八颗牙。虽然这只是一个笑话，但也足以说明农村党员队伍的年龄结构确实存在不容忽视的问题。全镇建制村党员中，初中及以下文化程度的占60 %，党员队伍文化程度偏低，接受新事物、新知识的速度慢，政策理论水平较低，驾驭市场经济和带领群众闯市场的能力比较弱。有的党员党性观念淡化，不参加党员大会，甚至长期不缴党费，不能发挥党员的先锋模范作用，直接影响了党在群众中的威信。

第二，村班子整体素质不高。表现在：一是村干部普遍存在文化程度、科技素质、致富能力偏低和年龄偏高的“三

低一高”问题。2008年，全镇25个村级党组织换届后，麻会村党组织班子成员中，没有高中以上学历的人，初中以下文化的3人，占100%，甚至还有1人只有小学文化程度；村党组织班子成员平均年龄50岁，35岁以下的只有12人，56岁以上的仍有24人。我们镇村干部中，初中以下文化程度的占21%。二是一些村干部在带领群众增收致富上，明显感到力不从心，他们在“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的困境中，工作只是一味应付。思想和行动几乎还完全停留在行政命令那种思维、那种方式上。村干部队伍整体素质不高，直接导致一些村级党组织战斗力不强，有的甚至软弱涣散。据一些调查资料显示，目前村级党组织中，战斗力强的占十分之一左右，中间的占三分之一左右，其余的基本上都处于软弱涣散的状态。三是干部层面，“懒”、“飘”、“低”现象明显，思想懒、行动懒，认识飘、作风飘，工作层次低，工作标准低。

第三，村干部队伍不稳定的现象越来越明显。在坐机关的同志的脑海里，总以为农村免除农业税后，村干部不再向农民要钱要粮，积极性会更高了。尤其是在2008年全省村“两委”换届期间，网上反映贿选问题时，更加深了“村干部的岗位还是很有吸引力”的印象。然而，事实并非如此。前不久，我们在农村调研，几位村支书见面后完全是诉苦，更有甚者要求辞职。近些年，在市场经济大潮的冲击下，村干部的价值取向发生了深刻变化，辞职务工经商的村干部正在增多。村干部队伍人心涣散，后继乏人，村级工作难以支撑。具体表现在：一是受市场经济的影响，干部对待遇工资与工作不相称，造成部分干部工作积极性不高。二是大部分

干部扔用旧的传统、旧的思想来管理村内，与新形势、新任务不相适应。三是群众的民主意识、法律意识不断增强，干部素质和干部水平与部分群众不相适应。四是历史遗留的问题和发展与改变的不断深入，造成集体与村民，相应矛盾不断凸显，造成干部不愿做了，遇事躲事的现象。这些问题不解决，将直接影响社会主义新农村建设，影响党在农村的执政基础。

二、解决措施

作为乡镇党委当前最关键的是要立足基层而不拘泥于基层，跳出基层抓基层。具体是要着力在三个方面做好工作。

1、要把强化村干部队伍放在加强整个干部队伍建设的大格局中统一谋划

村干部虽不是国家公务员，但他们所处的地位和担负的责任却是十分重要和不可替代的。如果把我们的干部队伍喻为是一道大堤的话，那么村干部便是这道大堤的基石。基础不牢，地动山摇。自然界的防洪大堤一旦出现“堤基松软，堤坡滑塌”等险情，排险的方法通常都是把“强基固体”与“削坡减载”等措施结合起来进行。解决干部队伍中的问题，同样需要树立“强基固体”综合治理的理念，注重把强化村干部队伍放在深化干部制度改革、加强整个干部队伍建设的大格局中统一进行谋划和实施。

首先，要解放思想，更新观念，不断扩大选任村干部的视野。一是要立足乡土，着力在农村致富能手、退伍军人、回乡知青和外出务工经商人员中培养选拔村干部。认真总结推广“两推一选”村干部的成功做法和经验，进一步完善村级民主选举制度，规范村级民主选举程序，鼓励农村各方面

的优秀人才参与村干部的竞选。二是要“开门纳贤”，着力打破身份、行业、地域等方面的限制，鼓励和引导机关干部、高校毕业生等人员到村里锻炼和任职。我省从2007年开始，分及批选派了9000多名村官到村任职，得到了群众的广泛支持，取得了较好的成效。实践证明，大学生到村任职，不受血缘地缘关系的影响，工作比较超脱，容易打开局面，不但加强了村干部队伍建设，促进了农村工作的开展，也使大学生得到了很好的锻炼。

其次，要丰富内容，注重实效，切实加大村干部教育培训的力度。建设社会主义新农村，村干部在素质和作风上的确还存有不相适应的地方，加强教育培训，显得十分紧迫和重要。华西村在老书记吴仁宝的提议下，计划从今年开始，用五年时间，为全国义务培训5万名村支书，很多村干部为此感到兴奋不已。一个村尚有如此的境界和行动，作为农村各级党委政府更应倍加重视此项工作，坚持把村干部的教育培训纳入到整个干部教育培训的规划中来，认真建立市、县、乡三级齐抓共管的教育培训运行机制，切实解决村干部培训经费不足、培训内容单一、时间难以保证等问题，积极采取举办培训班、现场示范、实地考察和现代远程教育等多种形式，努力增强教育培训的针对性和实效性，激活村干部学习的内在动力和潜能，不断提高村干部的综合素质和工作能力。

第三，要顺应规律，创新机制，大力拓展干部上下流动的渠道。一是认真建立和完善选拔优秀村干部中进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。中央曾明确要求“把从优秀村干部中招聘录用乡镇干部作为一项制度，长期坚持下去并在实