加强村级组织建设助力乡村振兴的思考

使党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大力量，是
1.2 村干部能力素质偏低难以满足乡村振兴人才需
村级组织当前迫切需要解决的问题，也是乡村振兴给 要
村级组织建设提出的新的更高要求。
1.2.1 村干部年龄结构老化、文化程度偏低。近年来，
1. 村级组织实施乡村振兴战略过程中面临的主 经过逐步调整，村干部队伍年龄结构偏大、文化程度
效益，缺乏长远眼光，进而错失机遇。一些村干部在 群众，村级组织要把服务群众作为农村经济社会发展
工作中，习惯于“下命令”“提要求”，方法简单强硬， 的根本出发点和落脚点，坚定不移走群众路线，从群
互动沟通不畅，各项工作推行受阻。
众中汲取智慧和力量，围绕群众需求制定政策措施，
1.3 村级经济薄弱致使乡村振兴发展动能不足
村级组织面前。村级组织要如何更好地发动群众，激 总数的 5%；56 － 60 岁的有 14 人，占总数的 21.9%；
发他们建设自己家园的积极性、主动性、创造性，实 61 岁及以上的有 13 人，占总数的 20.3%。初中及以下
现乡村振兴，仍然面临着许多问题，主要表现在以下 学历 31 人，占总数的 48.4%。村干部年龄偏大，工作
让人民群众共享乡村振兴成果。
1.3.1 村集体经济多为“空壳”经济。随着国家“三
2.2 提升村级组织能力素质，强化乡村振兴人才支
农”政策的有效实施，广大农民的收入持续增长，但 撑
许多地方的村集体经济发展仍然滞后，多数村除上级
2.2.1 加强干部培训，锻造过硬队伍。把村党支部
财政预算拨付的项目资金外，基本无其他经济来源。 书记、主任、“两委”干部全部纳入县市两级干部教
村主任和其他村两委成员的待遇分别达到 2134 元 / 月、
2.2.2 建立后备干部人才库，积极培养村级后备干
1707 元 / 月和 1280 元 / 月，但这些工资仍显不足。再 部。把那些政治素质强，具有一定文化知识，懂得经
者，农村工作线长面广，需投入大量精力，不脱产就 营管理的致富能人、专业大户、退伍军人和大中专毕
三农论坛
99
加强村级组织建设助力乡村振兴的思考
王 霞
（河南省卫辉市委党校，河南 卫辉 453100） 摘 要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，为做好新时代“三农”工作指明了方向，明确了道路。
村级组织是党执政的基础，是推动改革发展的坚强堡垒，肩负着把党的路线方针政策落到实处的重要使命。 不断加强和改进村级组织建设，真正把村级组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为推动 乡村振兴的发展优势，保证乡村振兴战略的有效实施至关重要。 关键词：村级组织建设；乡村振兴；加强 文章编号：ISSN2096-0743/2019-03-0099
没有经济作后盾，乡村振兴工作举步维艰，影响了党 育培训工作体系，制定和落实培训计划，丰富培训内容，
组织的战斗力、号召力和凝聚力。
整合培训资源，通过集中学习、脱产学历教育、实地
1.3.2 村干部工资待遇偏低，影响了工作积极性。 学习考察等方式，从根本上提升为乡村振兴服务的能
近年来，虽然村干部的工资待遇有所提高，我市村支书、 力和水平。
1.1.3 家族化趋势影响党支部换届选举。村级组织 农村经济发展应立足本地实际，找准自身发展优势，
换届选举时，村党支部书记、村委会主任等多是在乡 诸如区位优势、资源优势、人文优势等，将这些优势
·99·
100
三农论坛
转化为经济优势，但部分村干部目光短浅，只看短期 的政治优势是密切联系群众，执政的最大危险是脱离
完不成工作任务，因此很多农村党员干部在实际工作 业生中的优秀党员作为重点对象来培养，建立起素质
中，面临着既要做好工作又要保障生活的“两难”境地， 优良的村级后备干部人才库。
三个方面。
精力就跟不上，文化程度偏低，思想观念容易滞后，
1.1 村级党组织领导核心地位弱化影响乡村振兴组 在带领村民调整产业结构、发展农村经济、增加村民
织领导
收入等方面办法不多、能力不强，影响了村级组织作
1.1.1 村两委关系紧张致使村党支部领导核心作用 用的发挥。
得不到有效发挥。有的是村党支部统揽一切，在具体
1.2.2 后 备 力 量 匮 乏， 培 养 难 度 较 大。 目 前， 我
工作中包办代替村委会的工作，与村委会职责不清； 市农村党员 13670 名，其中 55 岁以上的 9031 名，占
有的是Biblioteka Baidu委会无视党支部的领导，而且与党支部争权， 66.1%；初中及以下文化程度的 8138 名，占 59.5%，结
党的基层组织是党全部工作的重心，是贯彻落实 镇党委指导下经“两推一选”产生的，但家族宗派势
党的路线方针政策的“前沿阵地”，村级组织作为“基 力在有的村特别是大姓之村干扰着干部的选拔，出现
础前沿”，面对党的十九大提出实施乡村振兴战略的 了村干部亲戚连亲戚的“家族垄断”现象，这种现象
重大决策部署，如何能充分激发群众的智慧和力量， 直接影响了村级组织的威信，损害了党组织的形象。
要问题
偏低的问题一定程度上得到了缓解，但总体而言，问
题仍然比较突出。以我市某乡 64 名村干部为例，40 岁
2018 年，中共中央国务院出台了《关于实施乡村 及以下的仅有 4 人，只占总数的 6.3%；41 － 50 岁的
振兴战略的意见》，如何贯彻落实好《意见》就摆在 有 17 人，占总数的 26.5%；51 － 55 岁的有 16 人，占
在发展党员时，多倾向本家族或宗族的“门里人”， 殖”，多为现任村支书、村干部的亲戚，甚至少数村
对不是本家族或宗族的人入党以各种理由推托和压制， 支部书记怕对自己形成威胁，连续几年都不发展优秀
造成村级党组织发展党员工作滞后，不能满足乡村振 青年入党。
兴的人才需要。
1.2.3 部分村干部思维固化，创新和服务意识不强。
党支部没有权威，不能发挥领导核心作用。比如，一 构不合理现象比较明显。主要原因是：一方面大部分
些村在精准识别贫困户时，村委会的意见凌驾于党组 农村青年外出务工或经商，在村内发展党员找不到合
织之上，致使“4 ＋ 2”工作法程序倒置。
适人选，村级后备干部匮乏；另一方面这也和发展党
1.1.2 发展党员时掺杂家族宗族因素。部分党支部 员不正常有一定关系，如个别村发展党员是“近亲繁