第九章 公共政策的定性分析方法分析
公共政策分析(硕士)
垃圾处理政策
推行垃圾分类、提高回收利用率，减少垃圾对环境的污染。
教育政策
1 2
学前教育政策
扩大公办学前教育资源，提高学前教育普及率。
义务教育政策
确保适龄儿童接受九年义务教育，提高教育公平 和质量。
3
高等教育政策
支持高校科研创新、提高高等教育国际化水平。
医疗政策
医疗保险政策
完善医疗保险体系，提高医疗保障水平。
公共政策的未来发展趋势与展望
可持续发展
面对环境问题日益严重，公共政 策将更加注重可持续发展，推动 经济、社会和环境的协调发展。
多元化和包容性
随着社会多元化的发展，公共政 策将更加注重多元化和包容性， 尊重不同群体的权益和需求。
数字化转型
随着信息技术的发展，公共政策 将加快数字化转型，提高政策制 定和执行的效率和透明度。
公共政策的分类与制定过程
分类
根据不同的标准，公共政策可以分为政 治政策、经济政策、社会政策、文化政 策等。
VS
制定过程
公共政策的制定一般包括议程设置、方案 规划、政策决策、政策实施与评估等阶段 。
02
公共政策分析方法
定量分析方法
统计分析
通过收集和分析大量数据，探究公共政策与 各种变量之间的关联和影响。
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THANKS
访谈与调查
政策话语分析
通过与利益相关者、专家和公众的交流， 了解他们对政策的看法和需求。
研究政策文本的语言、修辞和传播方式， 以揭示其意义和影响。
政策模拟与预测
01
计算机模拟
利用计算机模型预测政策在不同情 境下的可能结果和影响。
情景规划
构建多种可能的未来情景，以应对 不确定性和风险。
公共政策制定中的数据分析方法研究
公共政策制定中的数据分析方法研究随着科技的不断进步，数据分析成为了现代社会中不可或缺的一部分。
在公共政策制定中，数据分析更是有着重要的应用，能够帮助政策制定者更好地了解社会状况、发现问题并制定对应的解决方案。
本文将探讨公共政策制定中的数据分析方法，旨在为政策制定者提供有益的参考。
一、公共政策制定中的数据分析意义在公共政策制定过程中，数据分析能够提供大量的信息，帮助政策制定者更好地理解社会现状、发现问题，并提出解决问题的方案。
通过对数据的分析，政策制定者可以了解人民的需求和期望，为人民服务，制定与人民的常见利益相关的政策。
同时，数据分析也能够帮助政策制定者更好地理解政策的效果，对政策进行调整和优化。
二、公共政策制定中的数据分析方法公共政策制定中的数据分析方法主要包括以下几种。
1. 数据收集在开展数据分析前，首先需要收集相关数据。
数据来源可以是相关管理部门提供的数据，也可以是社会调查机构搜集的数据。
2. 数据清洗数据清洗是数据处理的第一步，这一步的目的是去除不规范、重复、缺失或者不需要的数据，保证后续数据分析的准确性与可靠性。
3. 数据挖掘数据挖掘是指从大量未经分类、未经处理的数据中，提取最有用的信息、模式和规律的过程。
在公共政策制定中，数据挖掘可以帮助政策制定者了解社会现状、发现需求和问题，以及了解政策效果。
4. 统计分析统计分析是通过对数据进行整理、归类、比较等一系列数据处理方式，提取其中的规律和特征。
在公共政策制定过程中，政策制定者需要利用统计学方法，对数据进行比较、分析和预测，以制定更加精准的公共政策。
5. 数据可视化数据可视化的目的是将分散的数据进行整合，将抽象的数据进行可视化处理，并能够在图表、图形等形式上反映数据、动态、规律等内容。
在公共政策制定中，政策制定者需要利用数据可视化手段，将复杂的数据转化为具有易懂性和易传播性的信息。
三、公共政策制定中数据分析的注意事项在公共政策制定过程中，数据分析也有其注意事项。
19.1人力资源管理专业科目二《公共政策概论》考试大纲
福建师范大学申请成人高等教育学士学位考试人力资源管理专业《公共政策概论》课程考试大纲考试形式：开卷考试时间：120分钟一、参考教材（考生自备）《公共政策分析》，厦门大学出版社，主编：吴立明；副主编：傅慧芳二、课程纲要第一章公共政策分析概说一、知识点1.公共政策的界定2.公共政策分析的历史沿革3.公共政策分析的学科范式二、考点1.公共政策的界定（1）公共政策的内涵（2）公共政策的基本特征（3）公共政策的类型2.政策科学的诞生与发展3.公共政策分析的学科范式（1）政策分析的定义（2）政策分析的学科性质（3）政策分析的基本类型（4）研究政策分析的现实意义第二章公共政策的研究途径一、知识点1. 模型及分辨模型的有效性2. 政治学的研究途径3. 经济学的研究途径二、考点1．如何分辨模型的有效性2. 政治学的研究途径（1）教材中涉及到的各模型主要代表人物（2）系统模型、过程模型、团体理论、精英理论、制度理论、渐进主义等的主要观点及其对本学科的影响。
3. 经济学的研究途径（1）教材中涉及到的各模型主要代表人物（2）传统理性模型、有限理性模型、公共选择理论、取舍理论、福利经济学模型、新制度主义等的主要观点及简要评述。
第三章公共政策系统一、知识点1. 政策系统的构成要素2. 政策系统的划分3. 政策系统的运行二、考点1. 政策系统的构成要素（1）政策主体、政策客体、政策环境的含义。
（2）政策系统的构成要素（3）政策主体的分类，主要掌握官方决策者和非官方参与者的分类（4）全国人大和国务院的职权（5）政策客体的立体运行层面（6）政策环境的构成及其对公共政策的影响（7）政策环境的特点2. 构成政策系统的各子系统的含义及其内容，尤其是它们的作用。
3. 公共政策运行过程的特点第四章公共政策制定一、知识点1.政策问题2.政策议程3.政策方案规划4.政策方案合法化二、考点1.政策问题（1）政策问题的概念、种类、特征（2）美国学者帕顿和沙维奇提出的对政策问题界定过程（3）政策问题认定的分析方法2.政策议程（1）政策议程、公众议程、政府议程的涵义（2）社会问题进入政策议程的主要途径（3）建立政策议程的策略3.政策方案规划（1）政策方案规划的概念（2）政策方案规划的特征、原则、程序（3）澄清和确定政策目标的困难（4）政策方案设计的环节（5）政策方案的可行性评估包括的几方面内容（6）政策方案抉择的要求与标准。
公共政策的决策与实施分析
公共政策的决策与实施分析公共政策是指政府为了解决社会问题或促进社会发展而制定和实施的行动方案。
决策和实施是公共政策实施过程中至关重要的环节。
本文将分析公共政策的决策与实施，探讨关键因素以及可能面临的挑战。
一、决策阶段公共政策的决策阶段是政策制定的起点，也是政策成功与否的决定性因素之一。
决策阶段涉及各种利益相关方的参与和协商，需要权衡各种利益和考虑不同观点。
首先，政策决策需要充分的信息和数据支持。
政策制定者应该进行全面的调研和分析，了解社会问题的原因和影响，并了解相关政策措施的效果。
只有依据准确的数据和信息，才能制定出科学合理的政策。
其次，政策决策需要考虑到不同利益相关方的意见和需求。
政策制定者应该广泛征求各方面的意见，包括专家学者、民众代表、非政府组织等，形成共识和平衡不同利益。
只有尊重多元化的声音，才能制定出公众认可的政策。
最后，政策决策需要政策制定者的决策能力和政治智慧。
政策制定者需要有较高的政治敏感性和判断力，能够正确把握社会需求和政策方向，制定出积极有效的政策措施。
二、实施阶段公共政策的实施阶段是政策取得实际效果的关键步骤。
实施阶段需要政府、社会力量和民众的共同努力，才能将政策落地并发挥作用。
首先，政府是政策实施的主体和推动者。
政府应制定详细的实施方案，明确责任分工和时间节点，并提供必要的资源支持。
同时，政府还需要建立监督机制，确保政策的执行情况和效果。
其次，社会力量是政策实施的重要参与者。
社会各界应积极响应政策号召，发挥自身优势和作用，共同推动政策的落实。
例如，企业可以参与社会责任项目，学校可以加强教育和培训，社区可以组织居民参与社会公益活动等。
最后，民众的参与和支持是政策实施的基础。
民众要加强对政策的宣传和理解，积极参与政策活动，并提供反馈和建议。
只有政策得到广泛的认可和支持，才能更好地实施和发挥作用。
三、挑战与对策公共政策的决策与实施过程中，可能面临一些挑战和难题。
例如，政策决策阶段可能出现信息不对称和利益不均衡的问题，导致政策制定结果缺乏科学性和公正性。
公共政策的分析方法共24页文档
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、
政策过程与政策分析方法
来源：风笑天著，《社会学研究方法（第二版）》， 中国人民大学出版社，2005年版，第13页。
二、专门的分析方法（政治学领域的）
过程方法是最常见的分析方法，是把公共政 策的形成、决策及实施各阶段看作循环过程，它 们之间密切联系。各阶段间是相互关联、起着承 前启后作用的。因此，运用政策过程方法来进行 分析要求历史地、整体地看问题。
但这也有可能造成两种困境： （1）由于多元社会的高度发展，利益代表者不 计其数，如果利益过于分散，那它们之间的博弈 过程会非常复杂，难以形成获得普遍同意的政策 方案；
（2）由于政策参与者的积极性被高度地调动起 来，政策问题的利益关系会比较清晰，因此，如 最终决策不能协调成功，利益受损者的行动将可 能被激化，造成不稳定。
三、政策决定
在这个阶段上，决策者要对备选方案进行 淘汰，要明确选择的理由并下政治决心。很多 时候，还需要对较粗略方案进一步细化，或将 各种方案予以综合。 一般来说，在政策形成阶段上，应该尽可 能地提供民主咨询的机会。而在政策决定阶段 上，则要强调集中与通盘考虑。
经决策模式确定政策方案后，必须对该方案合 法化。政策合法化包含两个层次： 政治正当性（legitimacy） 和政策合法化程序。
然后，用一系列衡量标准和方式去评估政 策的效果，是失败还是成功。
（一）政策评估的主体和标准
1、内部评估者
具备政策能力和权力资源的政府官员 2、外部评估者 利益集团、参政政党、社区团体、企业都 包括在外部评估者之中
（二）政策评估的类型
1、正式评估与非正式评估
（1）正式评估：指采用描述性的方式来获取关于政 策运行结果方面可靠而有效的信息的一种评估方式。 它的主要形式包括“总体评估”和“形成评估”两种。
第九章公共政策的定性分析方法
二、专家会议法 专家会议法，又称集团头脑风暴法，是指依靠一定数
量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及 其状况作出集体判断的创造性思维方法。它与个人判 断法相比，具有以下特点和优点：能够发挥若干专家 所组成的团体的宏观智能结构效应，而且这种效应往 往大于团体中各个成员单独创造能力的总和，即集思 广益、信息放大，发挥一组专家的共同智慧，产生专 家智能互补效应；它使专家交流信息、相互启发，产 生“思维共振”作用，可在较短的时间内取得可喜的 创造性成果，有利于创新；专家团体所拥有及提供知 识和信息量比单个专家所拥有的知识和信息量大得多； 专家团体所拥有及提供的备选方案，比单个成员单独 思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
传统德尔菲法强调这样几个基本原则：一是匿名原则。 所有参与的专家，以个人身份发表意见，遵守匿名原 则，不把身份公开；二是循环往复原则。由主持人收 集参与者的意见并加以公开宣布，如此循环往复数次 （一般为四个回合），允许参与者在参考别人判断的 资料之后修正自己的看法；三控制反馈原则。让参与 者回答事先设计出的问卷，并使其对收集归纳出的判 断论证作总体的衡量；四是团体回答统计原则。对所 有参与者的意见作综合判断时，通常必须考虑中位数、 趋势及次数分配等情况；五是专家共识原则。德尔菲 法的主要目的是使专家达成共识，得出最后预测结果。
第二，会议参加人员必须遵循会议的行为准则。为了 获得真知灼见，采用头脑风暴法组织专家会议时，应 遵循以下行为准则：提出议题的具体要求，限制议题 范围，每一次讨论的题目不宜太窄或带有限制性，也 不宜过于宽泛，会上严格禁止对别人的意见或建议评 头论足，以免阻扰创造性设想的产生；参加会议的人 员不分尊卑，任意自由想象，产生想法越新奇越好； 发言要简练不要详述；每个成员只能发表自己的设想 和看法，而不能取代别人发表意见，更不允许参加宣 读事先准备好的建议一览表，等等。
公共政策的定量分析PPT课件
第一节 定量分析中的模型
模型概念：主体为了某种特定的认识目 的，依据相似性原则而创造或选择一种系 统，用于代表被研究的对象。
通常分为实物模型和理论模型。
理论模型是理论研究中以科学概念、科 学假说和数学形态出现的。它有助于人们 运用抽象思维，从整体上和劳动中分析复 杂的政策系统。
公共政策分析中的模型主要是指数学模 型。
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第二节 预测分析法 预测分析法综述
科学的预测是决策科学化的重要前提。所谓政策预测，是指建立在有关政策问 题本质评估的基础上、用以阐明社会发展可能性或趋势的政策方法。它主要说明 的是现实与未来的因果关系。
预测分析分为两种：一种是定性分析，一种是定量分析，本节主要研究定量分析。 定量分析要求建立在完整的数据统计之上，并要求被预测的过程，从过去到现在 以至将来都是平稳发展的。
同，因而所求得的加权平均数并不能体现数据均匀程
度的大小。通常用来表明数据均匀程度的指标是标准
差。其计算公式是：
S
n
2
xi x
i 1
n
S代表标准差。由标准差的计算公式可以推知：
（1）S为大于或等于零的数，即S≥0。
（2）当S=0时， x1 =x2= xn，此种情况表示改组数据具备 完全均匀性质。
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序号 时段
1 06—10 2 10—14 3 14—18 4 18—22 5 22—02 6 02—06
每个时段中至少需 每一时段开始 要值班人员数量 上班工作人数
8
X1
12
X2
10
X3
8Leabharlann X46X5
4
X6
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公共政策决策中的政策分析方法探析
公共政策决策中的政策分析方法探析公共政策决策是指政府或其他公共组织制定和执行的政策，其目的是解决社会问题或满足公众需求，本文旨在探究公共政策决策中政策分析的方法与应用。
一、政策分析方法：SWOT分析与影响评估1.SWOT分析SWOT分析是评估政策可行性的主要方法之一，它主要分析政策的优势、劣势、机会和威胁，以识别政策的内外部因素。
SWOT分析的优势在于从多元维度全面分析政策，以便制定有效的政策。
例如，在制定环境保护政策时，要对政策内容的内外部环境进行分析，包括社会还是政治因素、经济和技术影响等，因此SWOT分析便是一项重要步骤。
2.影响评估影响评估是对政策的预测、测量和分析，以了解政策带来的影响、……加强研究，以便帮助政策的制定者和执行者更好地采取行动。
二、政策分析方法的应用——气候变化政策分析气候变化是具有全球性的环境问题，直接影响着人类生存与发展，改善其状况需要对气候变化政策进行分析。
以下是对气候变化政策的分析：1. SWOT分析优势：制定气候变化政策的时间点很重要，虽然国家之间在处理气候问题上存在分歧，但随着环保意识的提高，各国对气候问题的重视程度也日益增加，因此该领域还有很大的发展前景，政策实施的机会很大。
劣势：气候变化政策领域存在着议论纷纷的问题，政策制定需要投入大量的资源和人力，因此成本可能难以承担。
此外，气候变化政策涉及对人类生产和生活方式的重大改变，对公众而言，有很强的不确定性因素。
机会：由于环境问题引起的公众关注日益高涨，气候变化政策的实施可以对政府形象、经济发展和公共信任产生积极的影响。
威胁：制定气候变化政策本身的复杂性会使其过于冗长和难以理解，这可能导致政策制定者忽略重要的问题或者让政策实施步骤过于繁琐，增加了实施的难度。
2. 影响评估分析政策对各方面的影响，根据分析结果制定合适的政策举措，切实推动政策的落实，如制定污染物的排放标准、发展可再生能源、减少煤炭消耗等。
政府应加强对现有政策的监管、推广先进技术，推动低碳经济模式的发展，依靠科学技术手段解决环保等相关问题。
公共政策的经济学分析方法
公共政策的经济学分析方法公共政策是指国家或地方政府为了实现公共利益，通过制定法律、规章、规划和计划等手段对社会持续存在的某种问题进行的有组织的调节。
而在制定公共政策时，经济学分析是其中一种重要的方法。
本文将介绍公共政策的经济学分析方法。
一、问题诊断在制定公共政策之前，首先需要对问题进行诊断。
这就要用到经济学方法。
经济学家通过对现实经济问题的研究，提出不同的假设，进行数据收集和分析，并运用统计学方法进行检验。
这能够帮助政策制定者更好地了解问题的本质，为后续制定公共政策提供基础。
例如，如果政府决定制定一项有关城市交通问题的政策，那么首先需要了解城市交通问题的性质和影响因素，如道路拥堵的原因、影响城市交通的地理环境、人口分布等等。
通过对这些问题进行经济学分析，能够更好地向政策制定者提供建议。
二、政策评估政策评估是指在制定公共政策后，通过对政策的效果进行分析和评估，来确定政策是否成功并对政策进行优化。
政策评估可以分为两种类型：实施前的评估和实施后的评估。
实施前的评估旨在预测政策的效果，而实施后的评估则是对政策实施后直接或间接的影响进行评估。
政策评估时，经济学家需要运用社会成本收益分析法、回归分析法等经济学分析模型，来确定政策对经济、社会、环境等方面的影响。
这能够帮助政策制定者确定政策实施后的影响，以便更好地优化政策。
同时，政策评估也能够为公众提供透明度，并协助政策制定者更好地了解政策的成果。
三、成本效益分析成本效益分析是评估公共政策是划算的方法之一。
成本效益分析旨在确定政府投资资源的回报率，并提供经济效益的指导。
同时，成本效益分析也能够帮助政策制定者优化政策。
例如，政府决定对一个地区的交通系统进行升级，这会涉及到投入大量的成本。
经济学家可以使用成本效益分析来确定这个项目是否划算。
分析过程中，需要将成本和收益进行核算，然后通过将成本除以收益，计算出每个单位收益的成本。
这能够帮助政策制定者更好地了解将资金投入到这个项目中的利益和收益，以及其他可能影响到该地区的公共服务。
公共政策决策的分析方法
公共政策决策的分析方法摘要：公共政策的研究已经有了很长的历史，自从产生了政府，就有了对政府行动的理论解释，公共政策作为一门学科，是在二战结束后，随着政治学者为反思政府与公民之间的关系而首先在美国和欧洲产生的。
公共政策有广义和狭义之分，狭义的公共政策指的是政府等决策部门对公众利益进行分配和对公众行为进行规制所采取的措施;广义的公共政策指的是政府及立法机构制定的对公众利益进行分配和对公众行为进行规制的法律、法规、规章和制度等。
系统分析是公共政策研究尤其是公共政策分析的最基本的方法。
系统分析是一种根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体出发，着眼于整体与部分、整体与结构及层次、结构与功能、系统与环境等方面的相互联系和相互作用，以求得优化的整体目标的现代科学方法以及政策分析方法。
关键词：公共政策内容系统分析政策分析矛盾分析绪论我们学习公共政策，政策的制定首先需要对其进行分析，那么何为政策分析呢？邓恩给出了政策分析的一个宽泛的定义，认为它是针对政策制定过程并在政策制定过程中创造知识的活动。
政策分析是以其作为对政府面临的经常发生的问题和危机的一种反应而存在的，并体现其自身的价值，这种价值在于，通过运用一切尽可能的知识、理论、方法、技术以及直觉、判断力、创造力等能力和潜能，为正确制定和有效执行公共政策服务。
一、公共政策分析内容1、描述政策事实或问题政策分析的一个首要目的是提供事实，政策分析者要告诉人们，他们所揭示的事情（事实）在当下和将来是否会存在。
从方法论上来说，提供事实的方法是经验方法，即通过提供描述性的信息来揭示事实。
通过描述公共政策，使我们可以知道政府在福利、教育、国防、民生、环保、税收等方面正在做什么，没有做什么。
2、解释政策形成的因果变量政策分析者必须去寻找与公共政策相关的一些变量关系，即它的前因与后果，并且首先要探究公共政策的原因和决定因素。
3、探究公共政策的结果或影响涉及到公共政策评估问题，政策分析人员必然会去关注公共政策的实施将给以及正在给社会和其作用对象产生什么样的影响。
公共政策制定的决策分析与实践
公共政策制定的决策分析与实践章节一：引言公共政策是政府为实现特定目标所采取的行动和指令，涉及到政府的实际操作和社会的各个方面，对于国家和社会的发展起着决定性的作用。
因此，公共政策的制定必须经过专业性的决策分析和实践，以确保成果和效益的最大化。
本文将就公共政策制定的决策分析与实践进行探讨。
章节二：公共政策制定的决策分析制定公共政策的决策分析是指政策制定者在制定政策前，对政策所涉及的领域进行定性或定量的分析和研究，确定政策目标和策略，选择最适宜的政策方案，以及对政策实施过程进行监督和评估。
其中，核心的方法包括：1. 制定政策目标：政策目标是公共政策制定的首要步骤。
政策目标的设定应该明确、具体、可量化，并符合政策制定的实际需求。
此外，政策目标还应该与政府和社会的整体发展战略相一致。
2. 政策分析：政策分析是指通过各种方法和工具对政策目标、政策方案、政策实施的各个方面进行分析研究。
政策分析需要关注政策的成本、效益、风险和影响等因素，并在此基础上确定最佳的政策方案和措施。
3. 选择政策方案：选择政策方案是公共政策制定的核心环节。
政策制定者需要将各种政策方案进行比较和评估，选择最优的方案，并设计相关政策实施计划和程序，确保政策顺利实施。
4. 政策监督和评估：政策监督和评估是公共政策制定的后期核心环节。
政策制定者应该跟踪政策实施情况，及时发现和解决问题，并对政策实施效果进行评估。
政策监督和评估的结果将有助于政策改进和提高。
章节三：公共政策实践公共政策实践是指政策制定者将政策制定的各个环节转化为具体的政策行动，以达到政策目标的过程。
公共政策实践涉及到政府机构、社会机构、企业和个人等各种力量的协调和合作，需要政策制定者具备良好的领导和统筹能力。
公共政策实践的主要内容包括：1. 政策宣传和推广：邀请媒体、社会团体和知名专家，通过宣传和推广的方式，让公众了解到政策的意义、重要性及政策实施的进展。
2. 政策制定和实施：根据政策方案和计划，制定和实施相关政策。
公共政策分析的原则和方法
1、公共政策分析的原则和方法公共政策分析必须遵循系统性原则、预测性原则、协调性原则、信息化原则、科学性原则、民主性原则。
公共政策分析的方法包括系统科学方法、定性分析方法、定量分析方法、预测方法等几种基本形式。
2、公共政策分析模式（1）内容—过程分析模式这是美国学者麦考尔与韦伯提出的分析模式。
它强调公共政策分析应集中在内容与过程的分析上，主张使用规范性分析和描述性分析两种方法。
（2）系统分析模式这是美国行政学家沃尔夫提出的分析模式。
它强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析。
（3）信息转换分析模式这一模式是由美国学者邓恩提出的。
该模式认为，公共政策分析主要是事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法、规范方法三种分析方法。
3、公共政策体系的结构从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。
（1）纵向结构包括总政策、基本政策和具体政策。
（2）横向结构包括政治政策、经济政策、文化政策、社会政策和对外政策。
4、公共政策决策思维模式（1）经验决策模式：最传统的决策思维模式。
指决策者依据个人决策实际经验进行公共政策抉择的思维方式。
（2）理性决策模式：二战后西方行为主义政治学家特别倡导的公共政策决策模式，又叫科学决策模式。
指决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序，对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式。
（3）非理性决策模式：指决策者依靠直觉、信仰、意志、感情等非理性因素对公共政策作出选择和决定的思维方式。
（4）渐进决策模式：该模式认为政策决定是人们根据政策经验，经过政治互动和渐进调试的过程，而获得共同一致看法的政策活动（5）综视决策模式：综合理性决策模式和渐进决策模式的特点，即运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策。
5、公共政策决策过程模式（1）政治系统决策模式：这一理论是由美国政治学家戴维·伊斯顿提出的，他指出公共政策是政治系统对全社会价值所做的权威性分配。
公共政策分析方法-PPT文档资料
• 2006年8月24日，美国佛蒙特州奇滕登县一所小学发生枪击案，一名枪手在学 校内外打死2人、打伤3人后开枪自伤，最后被警察逮捕。
• 2006年9月17日，美国杜肯大学5名篮球队员在参加完校园舞会后，遭到一名男 子枪击，其中一人身受重伤。
2、政府失败：
寻租及腐败、公共政策失效、公共物品供给低 效率、内部性与政府扩张
3、新制度经济学：现实不完善的市场与现实 不完善的政府作出整合，把政府与市场看 作是两种可以相互替代的资源配置方式和 具体制度安排
4、成本—效益（利益）或损益分析（效率） 社会成本和社会利益
7、环境分析：煮青蛙的故事
系统科学给我们的启示：
1、结构决定系统的性质和功能 2、非平衡是有序之源 3、极小的原因可以导致极大的结果 4、协同作用会使系统整体发生质变与跃迁 5、当在普遍领域处于劣势时应在狭窄领域
寻求突破
三、公共政策的经济学分析
1、市场失灵： • 灯塔效应（搭便车） • 事后调节（供需矛盾） • 垄断 • 马太效应 • 外部性 • 信息不对称
公共政策分析方法
精品jing
本讲主要内容
• 公共政策的政治学分析 • 公共政策的系统分析 • 公共政策的经济学分析 • 公共政策的伦理学分析
公共政策分析模型
• 传统理性模型：决策追求最优解 • 有限理性模型：决策追求满意解 • 渐进主义：新政策是对旧政策的补充与完善 • 小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症 • 精英理论：政策是精英们的偏好 • 制度理论：政策是组织的产物 • 博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择 • 团体理论：政策是团体利益的平衡 • 系统理论：政策是政治系统的输出
政策过程与政策分析方法
.第九章政策过程与政策分析方法.第一节政策过程.一、政策议程建立.二、政策方案形成.三、政策决定.第一节政策过程.一、政策议程建立.二、政策方案形成.三、政策决定.四、政策执行.五、政策评估第一节政策过程政策过程政策议程建立政策方案形成政策决定政策执行政策评估行政决策是个复杂的过程。
其中存在许多机构、部门、个人间的相互作用，可能在若干阶段上渐次展开，不同阶段环环相扣，构成政府行动与社会问题间的往复循环。
因此，“政策过程”这个概念就是要求用动态观点认识和分析行政决策，并揭示其中的复杂性。
大多数学者将政策过程分为五个阶段，即政策议程建立、政策方案形成、政策决定、政策执行与政策评估。
一、政策议程建立议程建立是政策过程的第————阶段，决策者需要辨认什么是政策问题，并依据某种标准，对问题的轻重缓急做出排序。
初看似乎并无需要讨论的价值。
总是出现了问题，才需要决策，因此，决策者必然清楚要解决什么问题。
但实际情况可能比想象的要复杂得多。
从不同的角度看问题可能完全不同。
把什么问题纳入议程，把它看作什么性质的问题，这对后面的决策阶段有重要影响。
因此，议程建立实际上是整个政策过程中最重要的。
(一)政策问题的确认政策所要解决的问题是那些带有普遍性和共性的社会问题或公共问题。
是人们的价值、观念、利益或生存条件遭到威胁或损害而出现的问题；社会问题是由于社会关系或环境失调，使社会全体或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍。
也有人解释为，政策问题是那些引发部分或全部公民需求或不满的条件和状况，而这些公民追求的是状况的改善或矫正。
(二)建立议程的途径政策议程的建立是复杂的过程。
各种问题能否进入正式的政策议程，取决于各种力量的交互影响力。
一般来说，公众关心和讨论的各种问题叫公众议程，进入决策程序并被正式提出来讨论的各种问题，则是制度议程或政府议程。
综观各国情况，进入制度议程的途径大致有三种：(1)外在发动型：常由政府以外的社会团体或公众提出，首先成为公众议程，引起广泛讨论或较大反响，然后以社会舆论或建议的方式被政府采纳，从而进入正式的政府议程。
公共政策分析的方法与技巧
公共政策分析的方法与技巧公共政策分析是一个复杂而又重要的领域，它需要高度的专业知识和技能才能进行深入的理解和研究。
在现代社会，政策制定和执行的成功与否对于社会的稳定和发展起到了至关重要的作用。
因此，如何分析公共政策，有效地推动政策制定和执行，成为政府和公共机构必须掌握的一项重要技能。
公共政策分析的方法和技巧是多种多样的，包括定量和定性方法、原则和框架、过程和结果评估等等方面，下面将为大家详细介绍。
一、定量和定性方法在公共政策分析中，定量和定性方法都具有各自的优点和不足。
定量方法注重数据和参数的分析，结果的量化和图表的呈现，具有客观、精确、可重复的特点。
在政府和公共机构的日常工作中，用定量方法来分析公共政策潜在的影响，快速高效的进行决策和执行。
例如，在制定医疗保险政策方面，政策制定者可以通过收集各种医疗数据进行数据分析，来为政策制定提供客观的依据。
另一方面，定性方法注重对人类和社会文化的研究，更加关心实际情境，调研和反馈结果中的个人体验、感觉和意见等因素。
在很多情况下，定性方法比定量方法更加深入有效。
例如，在制定一个改善公共交通的政策前，政策制定者需要了解公共交通对当地居民的影响，他们对交通服务和质量的感受，以及可能的利益冲突。
这些信息通常不能通过定量方法来获取，需要采用更加具有综合性的定性方法。
二、原则和框架公共政策分析还需要遵循一些原则和框架。
在分析公共政策时，我们可以从以下几个角度来思考：1.谁会受到影响？在制定一项政策时，我们需要有一个清楚的目标受众群体。
政策制定者需要考虑这项政策对哪些人群可能会带来影响，影响大小是多少，群体的地域、年龄、性别、职业等等特征。
这些因素对于政策的效果，执行策略等具有至关重要的作用。
2.政策目的政策制定者需要明确政策的目的，并确定相应的指标和措施来实现目标。
例如，为了提高公共卫生水平，政策制定者可以制定提高医疗设施建设和服务的政策，推广健康生活方式等。
3.政策内容政策的内容应该具有针对性，结合实际情况，包括制定实施计划、投入资金、配套措施等。
公共政策分析方法
公共政策分析方法公共政策分析是研究、分析和评估政策影响、政策效果和政策模式的过程。
它是一种系统性和科学的方法，可以利用经济、政治、社会学和法律等学科的工具来收集、组织、分析和评估公共政策的数据。
公共政策分析方法的核心是政府追求的目标，政府以不同的方式来实施公共政策，从而达到特定的目标。
公共政策分析方法涉及公共政策在复杂公共经济环境中的分析与评估。
在针对特定问题进行公共政策分析时，首先要做的就是了解该问题的背景，进一步分析政府和其他社会组织参与者谁是此问题的受益者，也可以分析受到影响的社会群体及其利益。
然后，使用政策分析的方法来评估政策的可行性、可接受性，以及可能的影响等问题，以便寻找出最有效的解决方案。
公共政策分析需要不断地对关注点进行评估。
这意味着，在公共政策分析方法的过程中，分析的主体必须要不断地收集、组织和分析足够的信息以及数据，以便为政策制定者提供有助于决策的有效支持。
此外，要做适当的模拟和预测，分析市场行为和决策，以及评估政策的成本效益等，以确定最有效的解决方案。
为了有效地分析和评估特定的政策，公共政策分析者必须具备一定的技能和能力。
他们必须掌握和掌握足够的统计数据，尤其是在收集、组织和分析数据方面有所熟悉。
他们还要有良好的分析思维，能够全面考虑政策实施的结果，分析与影响相关的复杂因素，并根据结果提出改善建议。
另外，政策分析师必须能够深入了解和分析社会问题，并能够正确识别有关影响政策的因素，以及其潜在的危害。
他们必须具备良好的沟通技巧，可以与政策制定者和决策者建立良好的合作关系，倾听他们的意见，并尊重他们的看法，避免出现分歧。
在总结，公共政策分析是一种系统性和科学的方法，它可以利用经济、政治、社会学和法律等学科的工具来收集、组织、分析和评估公共政策的数据，以实现政府的目标。
它涉及公共政策在复杂公共经济环境中的分析与评估，以及评估政策实施的可行性和可接受性。
此外，做好公共政策分析还需要具备一定的技能和能力，包括能够熟练收集、组织和分析数据的能力、有良好的分析思维的能力、深入了解和分析社会问题的能力以及良好的沟通技巧。
公共政策分析
公共政策分析简介公共政策分析是一种评估和解决公共问题的方法，它结合了政策制定和政策实施的理论和实践。
通过分析政策的目标、影响和效力，公共政策分析帮助政府和决策者制定和改进政策以促进社会经济发展、提高公共服务的质量和效率，并解决公众关注的问题。
本文将介绍公共政策分析的定义、重要性、方法和应用。
定义公共政策分析是对政府政策进行系统性、客观性和批判性的评估和研究的过程。
它涉及收集和分析政策相关的数据和信息，评估政策的成果和效果，提出政策改进的建议，以及为政府和决策者提供决策支持。
公共政策分析的目标是找到最优的政策解决方案，以实现政府对社会问题的预期目标。
重要性公共政策分析在国家和社会发展中具有重要的作用。
它有助于政府和决策者更好地了解政策制定和实施过程中的挑战和机遇，提高决策的科学性和有效性。
通过公共政策分析，政府能够评估政策的实施效果，优化资源配置，增强政策的可持续性和适应能力，提高公共服务的质量和效率，满足公众的需求和期望，实现社会稳定和可持续发展。
方法公共政策分析涉及一系列的方法和技术，包括数据收集、问题定义、政策目标设定、政策影响评估、政策替代方案比较和选择等。
以下是常用的公共政策分析方法：SWOT分析SWOT分析是一种评估政策的优势、劣势、机会和威胁的分析方法。
它通过对政策的内外环境进行分析，发现政策的潜在问题和挑战，为政策改进和决策提供依据。
成本效益分析成本效益分析是一种评估政策效果和效率的方法。
它通过比较政策的收益和成本，计算政策的成本效益比例，评估政策的投资回报和资源利用效率，为政策制定和决策提供经济和财务支持。
政策模型建立政策模型建立是一种建立政策影响评估和决策支持的方法。
它通过收集和整合政策相关的数据和信息，建立政策的描述和预测模型，模拟政策的影响和效果，为政策制定和决策提供科学和定量的支持。
应用公共政策分析在各个领域和层级都有广泛的应用。
以下是一些常见的公共政策分析应用领域：教育公共政策分析在教育领域的应用主要包括教育政策制定、学校管理和教育资源配置的评估和改进。
公共政策分析工具与方法知识点汇总
公共政策分析工具与方法知识点汇总公共政策是政府为解决社会问题、实现公共利益而制定的行动方案和准则。
而对公共政策进行科学、有效的分析，则需要运用一系列的工具和方法。
这些工具和方法能够帮助我们更好地理解政策的制定、执行和效果，从而为政策的优化和改进提供依据。
一、定性分析方法（一）头脑风暴法头脑风暴法是一种激发创造性思维的方法。
在政策分析中，通过组织相关人员进行自由讨论，鼓励大家提出各种想法和观点，不受传统观念和固定模式的束缚。
其目的是尽可能多地收集各种创意和解决方案，为政策制定提供更多的选择。
（二）德尔菲法德尔菲法是一种通过匿名方式反复征求专家意见的方法。
组织者向选定的专家发送调查问卷，专家们在互不交流的情况下独立作答。
经过多轮反馈和调整，最终达成较为一致的意见。
这种方法能够充分发挥专家的智慧，同时避免了群体讨论中可能出现的从众心理和权威影响。
（三）利益相关者分析利益相关者分析旨在识别与政策相关的各种利益主体，包括直接和间接的利益相关者，并分析他们的利益诉求、影响力和态度。
通过了解利益相关者的情况，可以更好地预测政策的实施效果和可能面临的阻力，从而制定相应的策略。
二、定量分析方法（一）成本效益分析成本效益分析是对政策实施所产生的成本和收益进行量化评估的方法。
通过比较成本和效益的大小，来判断政策是否值得实施。
在进行成本效益分析时，需要将所有的成本和收益都转化为货币形式，包括直接成本和间接成本、直接收益和间接收益。
（二）统计分析统计分析是运用统计学的方法对政策相关的数据进行处理和分析。
包括描述性统计，如均值、中位数、标准差等，以及推断性统计，如假设检验、回归分析等。
通过统计分析，可以发现数据中的规律和趋势，为政策制定提供数据支持。
（三）数学模型数学模型是用数学语言来描述政策问题和关系的方法。
例如，线性规划模型可以用于资源分配问题，动态系统模型可以用于预测政策的长期效果。
数学模型能够帮助我们进行精确的分析和预测，但需要建立在合理的假设和准确的数据基础上。
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头脑风暴法有两种基本的类型：直接头脑风暴法和质
疑头脑风暴法。直接头脑风暴法又称作畅谈会法或智 力激励法，它由奥斯本1939年首创，其实质是会议成 员通过相互启发和信息交流，产生思维共振，以引发 更多的创造性设想。质疑头脑风暴法也是一种集体产 生设想的方法，与直接头脑风暴法所不同的是，它需 要先后召开两次会议：第一次会议完全遵守直接头脑 风暴法的原则，第二次会议则是对第一次会议提出的 已经系统化的设想进行质疑。对设想进行质疑，是评 价设想的现实可行性一个专门程序，包括全面评价所 设想的问题，编制一个评论意见一览表以及可行设想 一览表，评估评价意见形成实际可行的最终设想一览 表。
一、个人判断法 个人判断法（Individual judgement）又称作个
人头脑风暴法(Brain storming)，是指依靠专家 的微观智能结构对政策问题及其所处环境的现 状和发展趋势、政策方案及其可能结果等作出 自己判断的一种创造性政策研究方法。这种方 法一般先征求专家个人的意见、看法和建议， 然后对这些意见、看法和建议加以归纳、整理 而得出一般结论。
德尔菲法是为了克服专家会议决策法的缺陷，在专家
会议决策法的基础上发展起来的一种行之有效的决策 方法，与专家会议法相比，德尔菲法具有以下三个特 点： (1) 匿名性。德尔菲法采用函询调查的形式，被征询者 （专家）彼此陌生，互不知晓，背靠背，不受学术权 威、口才、劝说、资力、压力等因素的干扰提出自己 的观点，发表自己的意见，也可以在别人不知道的情 况下改变自己的意见而无损于自己的面子和威望，从 而维护自己的学术地位。
第二节 德尔菲法
德尔菲方法是一种直觉预测技术，它是由美国兰德公
司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之 地、可预卜未来的阿波罗神庙址“德尔菲”（Delphi） 命名。 德尔菲法是采用匿名通信和反复征求意见的形式，向 与所预测问题有关领域的专家分别提出问题，是专家 们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，而后将 他们回答的意见综合、整理、归纳、匿名反馈给各个 专家，再次征求意见，然后再加以综合反馈，这样经 过多次反复循环，技术处理后最后得到一个比较一致 且可靠性较大的预测结果。
专家会议法往往被用于项目规模宏大且环境条
件复杂的预测情况，但该方法也不是万能的， 也存在一些局限，主要表现在：参加会议的人 数有限，代表不够充分；权威的影响较大，权 威一旦发表意见，其他成员往往会顺其思路发 表意见，产生所谓的“乐队效应”；由于自尊 心等心理因素影响，容易出现固执己见、感情 用事、听不得不同意见等现象；专家的语言表 达能力和信息接受能力对会议中意见交流也会 构成很大影响。
第三，择合乎要求的与会专家。选择专家应符
合以下几个原则：（1）所选择的专家与所议 的问题专业对口，专家专业构成合理.（2）如 果参加人员彼此认识，应从同一职位（职称或 级别）的人员中选取，领导人员不应参加。 （3）要有一个核心成员且核心成员的角色是 不固定。核心成员要在观点形成的过程中扮演 具有高于平均水平的技能排头兵角色，而且这 样一个小德尔菲法的工作程序包括以下几个
步骤： 一、设计意见征询表 二、确定专家名单，组成专家调查小组 三、确定专家小组后，在预测小组的领导下， 发出和收回意见征询表 四、统计结果分析
第九章 公共政策的定性分析方 法
本章重点: 正确了解定性分析在公共政策分析的地位作用。 掌握基本的公共政策的定性分析方法
会运用定性分析方法解决一些基本的公共政策
问题
第一节 专家预测法
专家预测法，又称专家决策法、专家评优法，
是以专家的创造性思维（如直觉、灵感、判断 和顿悟等）来获取未来信息的一种直观型决策 方法。 依据专家人数，一般将专家决策法分为两大类： 一类是以专家个人对预测对象的发展趋势及状 况做出判断的个人判断法，又称为个人风暴法； 另一类是通过召集一定数量的专家一起开会， 从而对某一问题共同做出判断的专家会议法， 又称作集团头脑风暴法。
传统德尔菲法强调这样几个基本原则：一是匿名原则。
所有参与的专家，以个人身份发表意见，遵守匿名原 则，不把身份公开；二是循环往复原则。由主持人收 集参与者的意见并加以公开宣布，如此循环往复数次 （一般为四个回合），允许参与者在参考别人判断的 资料之后修正自己的看法；三控制反馈原则。让参与 者回答事先设计出的问卷，并使其对收集归纳出的判 断论证作总体的衡量；四是团体回答统计原则。对所 有参与者的意见作综合判断时，通常必须考虑中位数、 趋势及次数分配等情况；五是专家共识原则。德尔菲 法的主要目的是使专家达成共识，得出最后预测结果。
第二，会议参加人员必须遵循会议的行为准则。为了
获得真知灼见，采用头脑风暴法组织专家会议时，应 遵循以下行为准则：提出议题的具体要求，限制议题 范围，每一次讨论的题目不宜太窄或带有限制性，也 不宜过于宽泛，会上严格禁止对别人的意见或建议评 头论足，以免阻扰创造性设想的产生；参加会议的人 员不分尊卑，任意自由想象，产生想法越新奇越好； 发言要简练不要详述；每个成员只能发表自己的设想 和看法，而不能取代别人发表意见，更不允许参加宣 读事先准备好的建议一览表，等等。
(2) 有利于信息反馈和思想沟通。问题调查表的反馈使参
加应答的专家及时了解集体的意见、目前的状况及集体的 意见倾向，并据此做出各自判断。同时，信息反馈的匿名 性也会使专家避免受到没有根据的判断或意见的影响，反 对意见也不会受到压制，专家之间容易沟通思想，也容易 形成新的判断做出新的预测。 (3) 德尔菲法预测结果易于统计。德尔菲法的一个重要特 点是可以进行定量处理，分析只需对预测结果采用统一评 定回答的方法，根据小组的回答计算出中位数和上下四分 点，中位数代表小组的评价意见，上下四分点之间的间隔 代表专家意见的偏差。
二、专家会议法 专家会议法，又称集团头脑风暴法，是指依靠一定数
量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及 其状况作出集体判断的创造性思维方法。它与个人判 断法相比，具有以下特点和优点：能够发挥若干专家 所组成的团体的宏观智能结构效应，而且这种效应往 往大于团体中各个成员单独创造能力的总和，即集思 广益、信息放大，发挥一组专家的共同智慧，产生专 家智能互补效应；它使专家交流信息、相互启发，产 生“思维共振”作用，可在较短的时间内取得可喜的 创造性成果，有利于创新；专家团体所拥有及提供知 识和信息量比单个专家所拥有的知识和信息量大得多； 专家团体所拥有及提供的备选方案，比单个成员单独 思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
要使头脑风暴法取得预想的结果，必须遵循以
下几个方面的原则： 第一，创造一个良好的思维环境在进行头脑风 暴法时，应可能提供一个有助于把注意力高度 集中于所论问题的环境，它有助于思维共振的 产生，进而产生一些最有价值的设想。而要创 造一个良好的思维环境，一方面，专家会议法 主持人和领导人必须充分发挥作用，支持和鼓 励与会者解放思想，创造一种自由讨论的氛围， 激发其想象力和创造力；另一方面要确定专家 会议的最佳人数和会议的持续时间。
这种方法的最大优点是能够最大限度地发挥出
专家的微观智能结构效应，充分利用个人的创 造力；同时，这种方法能够保证专家在不受外 界影响，没有心理压力的条件下，充分发挥个 人的判断和创造力。但是，个人判断法受专家 个人的智能结构、专家的知识面和知识深度、 占有资料的多少、信息来源及其可靠性、对预 测对象兴趣的大小乃至偏见等因素所囿，缺乏 相互启发的氛围，因此难免带有一定的局限性。