价格法律制度(ppt 24页)

第一节
价格法
●什么是价格 ●什么是《价格法》调整的价格 ●我国的价格形式 ●我国价格立法的发展沿革
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一、价格概述 （一）价格 1、定义：价格是商品价值的货币表现。 ◆影响价格的基本因素是什么？ 2、功能 （1）价值表现功能 （2）经济调节功能 （3）传递信息的功能
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3、价格体系 ——指各种生产要素、各种商品和劳务价格及其构成之间，互 相联系、互相制约的有机整体。 （1）生产要素价格——是各种生产要素价值的货币变现值。 这种价格主要表现为生产者、经营者之间的物质交流，一般不 与消费者发生直接联系。 （2）商品和服务价格——是商品和劳务价格的实现方式，一 般直接面对消费领域。 ◆生产要素的价格决定生产成本，并影响商品和劳务价格。
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（二）《价格法》所调整的价格
第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法. 本法所称价格包括商品价格和服务价格。 商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。 服务价格是指各类有偿服务的收费。
第四十七条 国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收 费项目，限定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院 另行制定。 利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行 政法规的规定，不适用本法。
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——从价格体系来看，广义的价格是指商品、服务和其他生产 要素的价格；而狭义的价格是指商品的价格和有偿性服务的收 费标准；我国《价格法》调整的是狭义的价格。 1、商品价格——各种有形产品与无形资产的价格。 （1）有形商品：指以具体形态存在的商品，即指消费品、生 产资料等有实物形态和物质载体的产品，包括农产品价格、工 业品价格、房屋等建筑产品价格等。 （2）无形资产：指长期使用而没有实物形态的资产，包括专 利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。
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根据我国价格法，应受价格法调整的价格是：（ ）
1、西南政法大学收取的学费与住宿费；
2、人民法院收取的诉讼费； 3、明星的演出费；
4、利率、汇率；
5、保险费率、证券及期货价格；
6、驾照的年检费；
7、医院收取的住院费；
8、房屋租金
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（三）价格形式
第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价 格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务 价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价 或者政府定价。市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市 场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商品 或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 政府指导价，是 指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按 照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定 的价格。政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门 或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。
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（4）经营者确定市场调节价的基本依据 第八条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。 A、生产经营成本：是指与生产经营有关的各项费用。按成本 构成理论生产经营成本包括变动成本和固定成本两部分。 B、市场供求状况
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2、政府指导价 （1）定义 ——是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关 部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经 营者制定的价格。 ◆定价主体 ◆政府指导价是宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格 ◆是一种法定定价
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1、市场调节价 （1）定义——是经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 ◆由经营者自主制定的价格； ☆经营者是否包括无照经营者呢？ ◆是一种竞争价格； ◆是经营者依法确定的价格。
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（2）特征 A、自主自愿性 B、具有不稳定性 C、具有多样性 （3）市场调节价的范围 第六条 商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政 府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本 法自主制定。
◆补偿性服务：不以营利为目的，带有公益性的服务。
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◆事业性收费的特征在于： 其一、收费主体 其二、收费依据 其三、收费主体与收费对象之间的关系 （3）行政性收费——国家行政机关收费是指国家行政机关行 使行政职能，依法向特定对象实施特定管理、提供特定服务收 取的费用，是特殊的价格形式。事业单位经授权行使行政职能 进行的收费，也按照国家行政机关收费管理。 参见《价格法》第四十七条。
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下列也属于商品范畴：
◆地产价格。地产价格即土地价格，指经营者为获取土地所有 权或使用权，向土地所有者或转让者支付的费用。
◆科技产品价格。即科技产品进入市场后，因科技出让方转让 其科技成果，而从受让方获取的技术使用费用。科技产品价格 是以价值为基础受供求影响形成的。
◆信息产品价格。信息产品是指一定时间、条件下，经过人们 收集、加工、整理、融会贯通的经济活动消息、情报、市场行 情、数据、知识、经验等高智力劳动成果。信息产品价格以信 息咨询费、信息资料价格表示。
C、最低保护价——指政府对经营者出售的商品价格规定最低 限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价 格形式。
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（3）政府指导价的范围 第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指 导价或者政府定价：
(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价 格；
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（2）政府指导价的主要形式
A、浮动价格——指政府对出售的商品和收费，规定基准价格 和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自 行制定和调整价格的一种价格形式。
B、最高限价——指政府对经营者出售某些商品的价格规定最 高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一 种价格形式。
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2、服务价格——有偿服务的收费。指不出售实物，而以一定 的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务 所收取的费用。
（1）经营性收费——即企业、事业单位以营利为目的，借助 一定的场所、设备和工具提供经营性服务所收取的费用。它由 经营成本、利润、税金构成。
（2）事业性收费——即政府办的事业单位在向社会提供公共 服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服 务成本而收取的费用。