上海对外经贸大学机关“定编、定岗、定责”实施方案

上海对外经贸大学

机关“定编、定岗、定责”实施方案为了进一步深化干部人事制度改革，加强与规范我校机关的机构设置和人员编制管理，合理配置人力资源，优化管理队伍结构，提高管理和服务水平，根据国家和地方有关岗位设置和编制管理的规定及精神，结合学校发展规划和实际，制定本工作方案。

一、管理目标

1．通过定编，进一步明确管理人员目标规模，优化结构，科学合理设置各级管理机构和各类岗位。实现总量控制、结构优化，使现有人力资源得到充分开发和利用。

2．在定编基础上，明确各类人员的岗位和职责，建立健全岗位责任制，提高管理和服务水平，真正发挥编制管理的效力。

3．在定编定岗定责基础上，不断完善全员聘任制，形成充满生机与活力的自我约束、竞争激励和人才流动机制，促进管理队伍整体素质的提高，促进人员的合理流动，实现管理的科学化、规范化、制度化。

二、管理原则

1．坚持总量控制原则，按需设岗，优化结构，规范合理。

2．坚持动态管理原则，按照学校管理目标的需要动态调整机构及人员编制的设置。

3．坚持灵活用工原则，在岗位数确定情况下按岗位性质和人员资历情况灵活实施人员聘任管理。

三、管理依据

我校的编制管理以国家和地方有关岗位设置和编制管理的规定为主要依据，参考其他部门或单位的有关规定，在上海市下达的人员编制总控制数内，结合我校的实际情况进行。

四、组织机构和核定程序

1．学校成立机关定编定岗定责工作小组，办公室设在组织部。

2．定编工作采取由上而下，上下结合的方式。具体工作由定编定岗定责工作委员会会同各部门、单位进行。

3．定编定岗定责工作小组根据管理人员比重和各项事业发展需要，核定管理人员编制总额控制数意见。

4．各部门根据工作量测出拟定编制，明确岗位职责、报定编定岗定责工作小组审核。

5．定编定岗定责工作小组根据各部门提出的拟定人员编制数，会同有关部门研究，提出各部门人员编制的意见，报党委常委会或校长办公会审批。

6．经审批的各部门人员编制，原则上在三年内不做调整。

五、核定标准和方法

1．学校党政管理和行政事务工作人员编制控制在学校事业编制的20%以内，其中校部机关占15%1。

2．双肩挑人员和从事管理工作但属于专业技术系列的人员，占用管理人员编制。

1目前机关部门行政岗位人员165人（此处不含校领导），占学校事业编制的15.05%，其中按2011年岗位设置口径管理岗人员92人，占学校事业编制的8.39%，二级部门行政岗位人员104人，占学校事业编制的9.49%，其中管理岗位人员39人，占学校事业编制的3.56%。

3．从事管理工作的非在编人员，占用部门人员编制。

4．延龄人员和退休返聘人员，占用部门人员编制。

5．按学校人事制度改革有关规定，凡经学校批准确认的长期病休、提前离岗、待聘等挂靠人员，可不占原部门编制。

6．在学校总的编制控制数内，将保留一定比例（5%左右）的机动编制由学校统筹。

六、机关现有人员岗位和编制情况表

校机关目前有18个职能部处2，共有管理人员165人，其中在编130人，人事派遣24人，劳务派遣5人，退休返聘

序号部门名称管理

岗位

人数3

现有岗位编制情况

编

内

人事

派遣

劳务

派遣

退休

返聘

1 党办、统战部 3 3 0 0 0

2 组织部（党校、老干办）7 6 0 0 1

3 宣传部（文明办） 6 6 0 0 0

4 纪委监察处、审计处

5 3 2 0 0

5 学工部（处）、武装部20 19 0 1 0

6 保卫部（处）8 8 0 0 0

7 团委 4 3 1 0 0

8 工会（妇指委） 5 3 2 0 0

9 校办11 8 2 0 1

10 教务处（招办）22 17 2 2 1

11 科研处 4 4 0 0 0

12 人事处（退管办）13 8 4 0 1

13 财务处（招标办）16 8 8 0 0

14 研究生部7 7 0 0 0

15 后勤管理处20414 2 2 2

16 国际交流处 4 3 1 0 0

17 古北办 5 5 0 0 0

18 高教研究所（评估中心） 3 3 0 0 0

2大学城管委会人员计入我校编制，此处人数统计含大学城管委会。

3此处管理岗位人员不包括挂职干部，但包括各部门退一补一，手续办理中的人员。管理岗位的统计范围包括双肩挑人员和助理文员，不包括领班。

4其中含工勤人员7人。

大学城管委会 2 2 0 0 0

合计165 130 24 5 6

七、各职能机构设置及部门岗位编制设置规划

学校根据各职能部处现有机构功能及岗位编制情况，结合未来学校发展需要对各管理机构的职能定位及工作要求，设置机构、配置岗位、编制。具体设置规划情况见下表：

序号部门名称

规划编制

目标

编制

正处5副处

管理

工作

人员

相对

变动

数

变动依据

1 党办、统战部 4 1 ①6

2 1 多功能、人员占比低7

2 组织部（党校、老干办）7 1 1+①

3 0

3 宣传部（文明办、新闻中

心）

7 1 1+① 4 1 多功能、人员占比低

4 纪委监察处、审计处 6 1 ① 4 1 多功能、人员占比低

5 学工部（处）、武装部20 1 3 1

6 0 1人调离,社区管理增1人

6 保卫部（处）8 1 1 6 0

7 团委 4 1 3 0

8 工会（妇指委）48 1 3 -1

9 校办12 1 1 10 1 档案管理职能、人员占比低

10 教务处（招办、实验中心）24 1 3 20 2 理顺实验教学，不占总编

11 科研处（2011项目办公

室）

6 1 ① 4 2 工作量增大、人员占比低

12 人事处（退管办）14 1 2 11 1 增人才中心功能

13 财务处（招标办）17 1 2 14 1 多功能、人员占比低

14 研究生部8 1 1 6 1 人员占比低

15 后勤综合管理处、总支21 1+① 2 17 1 多功能、人员占比低

16 国际交流处 5 1 0 4 1 工作量增大、人员占比低

17 古北管委会办公室、古北

联合总支

5 1+①0 3 0

18 规划处、高教研究所 5 1 ① 3 2 增规划处功能、人员占比低

19 合作发展处 2 19 1 0 1 新设部门

5参照相关规定，机关管理人员6人以下部门可设1处级岗位，7-12人可设1正1副两个处级岗位，13人以上可设1正2副3个处级岗位。

6①此处指多职能合并办公部门和设总支部门在处级岗位数设置上可视情况允许适当增加。

7此处占比指本部门人员占机关部门人员总数比例，对比指标为华东政法大学、上海工程技术大学、上海海洋大学、上海海事大学及上海立信会计学院五校对应部门占该校机关人员总数比例的平均值。

8现状为5人，待自然减员为4人后不再增编。

9处长由教研部门负责人兼任，此处不重复统计，目标编制总数中也未包含合作发展处处长。