工投公司组建实施方案

东台市工业投资发展有限公司

组建实施方案

2011年1月12日

为完善创业发展环境，增加创业投资资本供给，培育壮大战略性新兴产业规模，推进全市经济结构调整和产业升级，同时，促进全市退城进区工作的顺利开展，拟组建东台市工业投资发展有限公司(以下简称市工投公司)，现制定组建实施方案如下：

一、建立市工投公司的宗旨

（一）为推动我市中小型高新技术企业成长，加速科技成果向现实生产力转化，促进我市特色产业的发展，推动传统产业优化升级，实现产业结构调整。

（二）为适应我市高新科技及其产业发展对创业风险资本的迫切需求，在借鉴国内外创业投资发展的经验的基础上，结合我市实际情况建立市工投公司，积极探索我市科技创业投资的经验，以此作为我市创投、风投体系的起点和突破口，从而推进我市风投、创投工作的开展。

（三）为进一步推进“退城进区”工作的开展，为“退城进区”企业服务，提供资金补偿。

（四）政府启动，市场化运作，逐步形成“民办官助”的创业投资机制。

二、组建原则

（一）作为东台市工业投融资平台，具有投资的产业导向功能，融资的综合服务功能，工业经济结构战略性调整的推进功能，形成融资、投资、运营管理有机结合、高效运作的现代投融资机制。

（二）根据国家产业政策，按照东台市工业经济的发展规划和战略目标，以市场为导向，以投融资为主导，以推进新型工业化和现代工业

服务业建设为重点，立足全市工业经济的发展,促进全市工业产业的发展壮大。

（三）市工投公司为独立核算、自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的国有法人有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。

（四）市工投公司挂靠市经信委，接受东台市经信委管理，同时接受市国资办的监督、指导。公司在运行过程中必须接受市监察、财政、审计等部门的监督。

三、拟组建工投公司综述

（一）公司名称、住所

公司名称：东台市金桥工业投资发展有限公司（最终以工商部门核定为准）。

公司住所：待定

（二）公司性质、出资人、组建方式

公司性质：有限责任公司（国有法人）。

出资人：东台市预算外资金结算中心、东台市市属企业公有资产托管中心。

组建市工投公司，由市预算外资金结算中心出资4500万元，东台市市属企业公有资产托管中心出资500万元，以上形成公司注册资本金，投入项目建设开发、运营和滚动发展，公司享有其形成的资产和收益。

（三）注册资本

1、市工投公司到盐城市东台工商行政管理局注册登记，注册资本5000万元，首期出资不低于3000万元，其余2000万元在公司注册之日起二十四个月内到账。

2、注册资本金增资：

a.市级财政每年预算安排的技术改造资金、科技研发等专项资金作

为增量注入。

b.申请江苏省新兴产业创业投资引导基金阶段性参股投资。

c.公司利润再投资。

d.根据公司发展需要，安排注入新的资产。

（四）公司注册机构、纳税机构

公司注册机构：盐城市东台工商行政管理局。

公司纳税机构：东台市国家税务局、东台市地方税务局。

（五）经营范围

公司经营范围：投资、融资、担保、资本运营、工业土地一级开发、咨询服务等。

（六）主要职能

1、对东台市工业支柱产业、高新技术行业、新技术改造的投入、重点骨干企业、乡镇重点企业以及生态产业等进行投资和投融资担保。

2、充分发挥政府投资的引导作用，创新融资方式，积极采取银行授信、发行企业债券、建立产业发展基金等方式，扩大融资功能。

3、承担工业产业的投资、融资、担保、资本运营工作。参与东台市工业企业拓展发展空间、战略转移、规划、建设工业园区的工作，为企业发展、引进优势产业创造条件。

4、承担东台市国有工业用地的土地一级开发等职责。

5、承担我市“退城进区”主要工作，收购退城进区工业企业的土地房产，实施招拍挂，代表政府补偿和奖励。

（七）营运方式

1、开发、管理、经营项目。由公司提出项目前期开发、可行性研究，召开项目论证会，政府相关部门咨询会，提交公司决策层研究，按照相关程序进行决策，由公司董事会审批执行。

2、投融资项目。主要通过与金融机构合作，搭建投融资平台实现投

资和担保。公司与金融机构建立投融资合作关系，采取授信、发行企业债券、建立产业发展基金等方式进行融资，实现产业投资和企业融资担保，用政府产业资金进行付息。确保公司与金融机构合作的持续和稳定发展。

四、拟建公司的组织架构

公司实行董事会领导下的总经理负责制。整体组织构架，详见下图：

（一）法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。

董事会由3人组成，董事会设董事长1名（法定代表人），建议由市分管领导担任，其他2名董事由出资方委派。

监事会由3人组成，监事会设监事会主席1名，建议由东台市经济和信息化委员会纪检组长担任，1名监事由东台市预算外资金结算中心委派，1名监事从新公司职工中选举产生。

公司设总经理1名，由董事会聘任。设副总经理3名（其中1名为常务副总经理），经总经理提名，由董事会聘任。总经理、副总经理人选报市委组织部、市人保局考察、备案。

（二）内设组织机构

根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。

行政部：负责公司的文秘档案、党团工会、人事劳资、后勤保卫、外联接待、日常事务等。下设法律事务部，参与决策，为公司的经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析；预防纠纷；解决已发生的法律问题；协助公司职能部门办理有关的法律事务并审查相关法律文件。在公司运转正常后，法律事务部亦可单设为独立部门。

投资部：分析经济形势，项目的市场调研、数据收集和可行性分析；设计投资项目，预测财务，分析风险；为投资项目准备推介性文件，编制调研报告、可行性报告及框架协议相关内容，并拟定实施计划和行动方案；参与谈判投资项目；参与直接或间接管理投资项目，监控和分析项目的经营管理，并及时提出业务拓展和管理改进建议。

财审部：落实公司经营计划的执行，负责业务收支、成本费用核算，投资项目审计，公司内部审计监督，日常财务和会计事项。

（三）任期及考核

公司领导人员实行任期制，每届任期3年，可以连任。公司纳入企业负责人经营业绩考核范围，公司总经理、副经理及部门负责人实行年薪制。公司按照市管企业管理。

（四）人员的选配

由总经理根据公司业务的开展和发展需要，从相关业务部门和机构中挑选公司所需要的业务负责人和工作人员，经董事会研究，报市委组织部、市人保局调配或借用。抽调人员在原单位的人员性质、职级、工资福利等保持不变，其他纳入公司管理，个人党组织关系及工会会员身份转入公司党支部和工会。抽调人员工作满一年后，完成岗位目标、工作出色的，经组织部门考核认定，职级可在原单位晋升一级；其年度考核有由公司确定格次，评先评优不占用原单位名额。