成都市数字新媒体产业发展规划(2009-2012)

成都市数字新媒体产业发展规划（2010－2012）

按照市委、市政府关于“加快战略性新兴产业发展，培育新经济增长点”的战略部署，为加快我市数字游戏、动漫等数字新媒体产业发展，特制定本规划［数字新媒体产业中的数字传媒、数字影音、数字出版发行和数字创意设计等内容已纳入《成都市电子信息产业集群发展规划》和《成都市文化创意产业发展规划（2009－2012）》，本规划重点就数字新媒体产业中数字游戏和数字动漫两个重点领域进行阐述］。

一、国内外产业发展概况

数字游戏和数字动漫是目前数字新媒体产业的核心领域。由于其消费需求大，市场占有率高，世界各国均普遍重视并大力发展。据统计，2008年全球数字游戏动漫产业销售收入达800亿美元，主要集中在欧洲、美国、日本和韩国，其中，美国和日本的产业规模占全球50%以上；英国、法国、德国、加拿大等国近年来数字游戏动漫产业发展较快，已形成了一定的产业规模。

我国数字游戏动漫产业目前尚处于起步阶段，但发展较快，其年均增幅保持在30%以上。据《中国游戏产业报告》和相关机构统计，2008年国内游戏动漫产业销售收入达380亿元，2009年预计达500亿元。2009年国家广电总局备案的全国动画片制作共计322部17万多分钟，比2008年增长31％。杭州、无锡、广州、长沙、沈阳等地是我国动漫产业主要聚集区（见表一、表二），上海、北京、广州、深圳和成都等地是我国游戏产业主要聚集区（见表三）。

表一2009年国内主要城市原创电视动画片制作表(略)

表二2009年全国动漫产业主要城市重点企业产能抽样调查表(略)

表三2009年全国游戏产业主要城市重点企业年报收入表(略)

（一）数字游戏产业。数字游戏产业主要包括视频游戏、网络游戏和手机游戏三大类，其中视频游戏和手机游戏产业主要集中在欧州、美国和日本，网络游戏产业则主要分布在中国、韩国及东南亚国家和地区。据统计，2008年全球数字游戏产业销售规模达450亿美元，其中视频游戏约占80%，网络游戏和手机游戏相对规模较小。2008年，国内数字游戏产业实现销售收入190.8亿元，2009年达256.2亿元，同比增长30%，直接或间接拉动了相关产业发展。国内数字游戏产业目前主要集中在网络游戏，但随着3G网络的发展和移动终端的普及，国内手机游戏产业表现出强劲发展势头。

（二）数字动漫产业。数字动漫产业主要包括影视动画、网络动画、手机动画和漫画等领域。2008年，全球数字动漫产业销售规模达350亿美元。美国是动漫产业发源地，以迪斯尼、梦工厂等跨国企业为代表，处于世界领先地位。日本拥有索尼、东映、京都动画等一大批国际知名企业，素有“动漫王国”之称，为世界最大的动漫产品制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中6成以上出自日本。我国数字动漫产业尚处于起步阶段和发展初期，2008年实现销售收入160亿元，2009年实现约230亿元，增长超过40%。

二、我市产业发展现状及优劣势

（一）发展现状。成都是国家重要的数字游戏动漫产业基地，现有游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业210余家，从业人员约3万人，2009年实现销售收入28亿元，约占全国6%，初步形成以成都传媒集团、云计算中心、万国数据、金山、腾讯、盛大、育碧、智乐、精锐、恒风、斯普等龙头企业为代表的游戏动漫及服务产业集群，《侠义道》、《疯狂老鼠》、《星尘传说》、《春秋Q传》、《星系宝贝》和《妞妞淘》等一批网络游戏、视频游戏和动画、漫画产品成功上线运营、进入央视播出或在新华文轩等知名连锁书店上架销售。

数字游戏方面，我市以网络游戏主打、视频游戏起步和手机游戏提速为特征，形成了一定规模的企业聚集和较完整的产业体系。2009年，实现销售收入达25亿元，在国内数字游戏产业中占比超过10%，同比增长120%。产业规模目前仅低于上海、北京、广州和深圳，排名在国内靠前并在中西部城市领先。数字动漫方面，我市起步较晚，原创较弱，规模偏小，发展相对滞后。文化部认定的全国100家动漫企业中，北京26家，江苏15家，湖南10家，广东8家，成都仅3家。但同时，成都人力资源丰富，人才条件较好，音乐、美术等产业要素配套性强，本地消费和区域市场带动性大，重点企业开发能力具有比较优势等，为全市动漫产业形成追赶型跨越式发展奠定了坚实基础。

（二）主要优势。一是拥有深厚的文化底蕴、独特的人文环境和人才资源；二是已被纳入国家动漫游戏产业振兴、数字媒体技术应用和网络游戏产业发展等重大战略布局，文化部、科技部、新闻出版总署分别在成都部署产业基地；三是拥有国内最大玩家人群所支撑的本地消费需求并覆盖西部；四是具有较好的产业基础并已形成一定规模的产业和产品集群。

（三）薄弱环节。一是缺乏具有重要影响力的规模化龙头企业和国际化领军人才，规模1000人以上的企业仅2家，规模500人以上的企业仅7家；二是缺乏成规模的数字游戏运营和有影响的动漫原创作品，产品附加值低；三是产业资本不活跃，绝大多数游戏动漫企业受融资瓶颈制约，运行还较困难。

三、总体思路和发展目标

（一）总体思路。坚持“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作”，坚持“鼓励原创和发展外包结合、招大引强和产业培育并举”，坚持在国家游戏动漫产业基地形成的专业园区集聚发展，着力推进数字游戏动漫产业追赶型跨越式发展。

（二）发展目标。到2012年底前，建成“国际先进、国内领先、西部第一”的数字游戏动漫内容原创基地、外包业务中心、核心技术平台和运营服务枢纽；全市数字游戏动漫产业力争实现销售收入100亿元，占国内产业总收入比重达10%，在数字游戏动漫产业主要城市排位中“保五争四”；培育销售收入过亿元企业15家，过10亿元企业1-2家；力争在虚拟仿真、3D引擎、音效合成、动画渲染、系统测试和图像处理等核心技术上取得实效，并占据国内外行业技术高端。

四、规划布局

依托国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地等平台优势，以成都高新区为载体，构建数字游戏动漫产业聚集区，重点发展核心技术攻关、原创内容研制、开发业务外包、游戏动漫运营和公共平台打造，辐射带动其他延伸区域相关产业发展。同时，支持有条件的区（市）县结合区域资源和优势，发展数字游戏动漫相关配套及特色产业。

五、发展重点

（一）做大做强网络游戏，精心培育手机游戏和视频游戏。依托现有网络游戏骨干龙头，发挥产业集群优势，完善产业链的前端研发和后端配套，强化产品规模，着力培育和打造原创品牌。培育本地玩家市场，扩大游戏运营规模，幅射带动国内和国际市场，把成都建设成为国内领先的网络游戏研发中心和富有竞争实力的产业基地。

争取国家政策试点，全力扶持微软xBox视频游戏研发平台扩大产业孵化和技术培育规模，加快形成具备国际一流水平的视频游戏开发团队和企业集群。积极引进国外一流视频游戏企业与本地游戏专业公司、电视芯片厂商合作，共同开发和运营在线、离线视频游戏。同时，依托中国移动无线音乐基地、多媒体呼叫中心、广大游戏开发厂商和xFace移动互联开发平台，促进网络游戏向手机移植，大力发展原创手机游戏和研发外包业务。

（二）积极打造覆盖西部、辐射国内外市场的游戏运营中心。引进国内网络游戏前十强企业在成都建立运营中心，形成“全国市场销售、本地运营结算”的业态模式。支持本地龙头企业建立运营平台，联合基础电信运营商和中小游戏开发企业共同运营。支持有条件的企业建立海外运营机构，开展跨国营销，拓展国际市场。进一步培育和完善游戏经济的市场体系和产业体系。