高陵县农村产权制度改革实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
2024年农村产权制度改革实施方案范本(2篇)
2024年农村产权制度改革实施方案范本第一章总则第一条为了深化农村产权制度改革，激发农村经济发展活力，保护农民的合法权益，提升农村经济发展水平，制定本方案。
第二条农村产权制度改革实施方案的目标是：推动农村产权确权登记、流转交易、法律保护等各项工作全面落实，加快建立健全以农民为主体、多种形式共同发展的农村产权制度。
第二章产权确权登记第三条全面推行农村土地、房屋、林权和林权证券化登记，实现产权明确、权属清晰。
对于尚未确权的土地、房屋和林权，应当尽快组织登记工作，确保农民的合法权益。
第四条加强农村集体经济组织的产权登记工作，推进集体资产的确权登记和流转交易，建立健全集体资产管理制度，促进农民的集体经济发展。
第五条加强培训和宣传工作，增强农民的产权意识和权益保护意识。
通过开展培训和宣传活动，提高农民对产权登记工作的认识和理解，推动产权登记工作的顺利实施。
第三章产权流转交易第六条支持和鼓励土地、房屋和林权的流转交易，通过流转交易活动，实现资源的优化配置和经济效益的提升。
第七条加强农村土地承包经营权的流转管理，促进农村土地的高效利用和规模经营。
鼓励农民参与土地承包经营权流转市场，引导农民通过流转交易的方式提高农业生产效益。
第八条推动住宅和农村房屋的流转交易，促进农民的居住条件改善和农村经济发展。
鼓励农民将闲置的农村房屋进行流转交易，实现农村房地产资源的合理利用。
第九条推进农村林权证券化流转交易，鼓励农民将林权通过股权、证券等形式进行流转交易，发展农村金融服务和林业产业。
第四章产权保护第十条加强农村产权保护工作，制定并完善相关法律法规，建立健全便捷的产权保护机制，维护农民的合法权益。
第十一条建立健全农村产权纠纷解决机制，设立农民产权维权服务中心，为农民提供产权保护服务和法律援助。
第十二条加强农村产权保护宣传工作，提高农民对产权保护的认识和理解。
通过宣传活动，加强农民对产权保护相关法律法规的了解，提高农民的维权意识和能力。
2023年农村产权制度改革实施方案范文
2023年农村产权制度改革实施方案范文____年农村产权制度改革实施方案一、背景介绍当前，我国农村产权制度改革已经进入了一个新的发展阶段。
随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，原有的农村土地集体所有制模式已经无法满足农民群众对土地和农村产权的需求。
因此，进一步深化农村产权制度改革，确保农民合法权益，提升农村经济的发展潜力具有重要意义。
为此，制定本实施方案。
二、总体目标通过农村产权制度改革，实现农村土地、农村集体经济、农村资源等产权的确权和登记，建立健全的农村产权交易市场体系，促进农村经济的发展，提高农民群众的收入水平和生活质量。
三、改革内容和措施（一）确权和登记1. 制定农村土地确权和登记法律法规，明确土地权益的界定和登记程序，保护土地性质的统一和权益的合法性。
2. 推动农村集体经济组织确权和登记，明确集体经济组织的产权，维护集体经济组织成员的共同利益。
3. 开展农村资源确权和登记，包括农村宅基地、农村建设用地、农村林地等，明确产权归属，促进资源的优化配置和有效利用。
（二）农村产权交易市场1. 建立健全农村产权交易市场体系，包括土地、房屋、林地、水资源等产权交易市场，提供交易平台和信息服务。
2. 完善农村产权交易的法律法规，明确交易程序和交易主体的资格要求，保障交易的公平、公正和安全。
3. 鼓励发展农村产权经纪机构，提供产权评估、中介服务等，促进交易活动的规范和便利化。
（三）保护农民合法权益1. 加强对农民的产权教育，提高农民对产权的意识和维权能力。
开展农村产权宣传和培训活动，普及农民的产权知识和法律法规。
2. 建立健全农民产权保护机制，包括投诉举报渠道、产权维权机构等，保障农民的合法权益不受侵犯。
3. 加强农村土地承包经营权的保护，明确承包期限和收益分配机制，确保农民的承包权益和土地经营稳定。
（四）政策支持和保障1. 加大财政投入力度，支持农村产权制度改革的实施。
提供财政补贴和资金支持，用于产权确权和登记、产权交易市场的建设等相关工作。
全面推进农村集体产权制度改革实施方案
全面推进农村集体产权制度改革实施方案全面推进农村集体产权制度改革实施方案为了促进农村经济发展，提高农民群众的获得感和幸福感，实现乡村振兴战略目标，我国2018年启动了全面推进农村集体产权制度改革的工作。
这一改革涉及到农村土地、农村资源、农村集体经济组织等多个方面，需要制定全面的实施方案，以确保改革工作的顺利进行，下面对全面推进农村集体产权制度改革实施方案进行阐述。
一、总体目标和任务实施全面推进农村集体产权制度改革的总体目标是：建立健全农村集体产权制度，明确农村集体经济组织权益，规范农村土地和资源交易市场，推动农村集体经济发展。
为了实现这一目标，需要完成以下任务：1. 完善农村土地产权制度。
明确土地集体所有权和土地使用权、经营权、流转权分开确权登记；个人、家庭、企事业单位等单位的土地承包经营权、宅基地使用权等相关土地权益明确并附定期限或以自然年度形式确定。
2. 建立健全农村产权交易市场。
加快推进农村集体土地、林木、草场等资源流转市场化、规范化、法治化进程，提高农村资源配置效率。
3. 强化农村集体经济组织法人地位。
完善农村集体经济组织法人地位，保障农村集体经济组织各项产权的合法权益。
4. 改革农村土地制度，健全土地流转市场。
加强农村土地承包经营权、农村集体建设用地、农村荒地等土地利用、流转管理。
5. 减轻农村集体经济组织负担。
对于村集体性质的固定资产，不得以贪污、挪用、侵占等形式转移。
对于农村集体无偿提供的公共设施设备投资经费和土地等资源，应当依法依规归集集体经济组织。
二、推进路径和具体措施全面推进农村集体产权制度改革需要采取多种措施加以实施，下面列出主要的路径和具体措施。
1. 发挥政府作用，建立“三权分置”机制。
政府应当在法律和制度框架下，通过搭建平台、补贴奖励等方式，引导农村土地、资源、产权等权益向规模化、集约化、专业化、集聚化发展方向转型。
2. 加强产权交易市场建设，健全政策支持体系。
建立规范的产权交易市场，通过招标、拍卖等方式调节土地、资源等要素的价格，确保市场公平、公正和透明度，提高交易精度和效率。
关于高陵县统筹城乡发展试点的调查与启示
深化“三项改革”突出“六化”联动全域统筹推进——关于高陵县统筹城乡发展试点的调查与启示省委政研室、西安市统筹城乡发展工作领导小组办公室联合调研组统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求。
高陵县被省市确定为统筹城乡发展试点县以来，深化三项改革（农村产权制度、现代金融制度、社会管理制度），坚持“六化”（城乡发展协同化、农村资源资本化、农民就地城市化、“三农”融资多元化、公共服务均等化、城乡服务高效化）联动，全域推进，大胆创新，勇于实践，在城乡一体化发展上实现了突破性进展，取得了阶段性成果，为全面推进统筹城乡发展探索了路子，提供了可资借鉴的有益做法和宝贵经验。
坚持三化带动“三农”推进城乡发展协同化依托三化带动“三农”是统筹城乡发展的基本路径。
高陵县始终坚持以工业化为核心、城镇化为承载、农业产业化为基础的“三大战略”不动摇，着力在工业化、城镇化深入融合发展中同步推进农业现代化。
以工业化带动农民收入提高。
高陵县以泾河工业园为平台，积极开展与西安经济技术开发区等强强联合，工业总产值占到全县93%以上，财政贡献额达到80%，实现了由农业大县、财政穷县到工业强县的转变，夯实了工业反哺农业的坚实基础。
统筹城乡发展试点启动后，该县在持续创造工业辉煌的同时，坚持不懈地把以工业化带动农民收入提高作为首要任务，按照产业延伸、产业创新、产业复合等模式，大力兴办以延长农副产品产业链为主体的中小型加工企业，拓展农民就业和增收空间，目前从事二次产业的农村劳动力已达3万多人。
2010年全县农民人均纯收入7106元，超过全国平均水平，增幅首次超过城镇居民人均可支配收入增速6.7个百分点。
以城镇化带动农村劳动力转移。
高陵县园区建成面积40平方公里，县城面积10平方公里，城镇化率达到61.4%。
该县自始至终将就业作为民生之本，免费开展与主导产业相配套的物流运输、餐饮家政、绿化养护、物业保洁等生产生活型服务业培训，三年累计组织各类专业培训100多期，培训农民15000余人，培训后实现就业创业13000余人，通过县人力资源市场向企业输送就业的农民工就达到5500余人。
农村土地产权改革之“高陵路径”
益 凸显 。 刚 刚 闭幕 的全 国农 业 工作 会议 提 出 。２ ０ １ ５ 年我 国 土地 承 包 经 营权 确权 登 记颁
证试 点 将 进 一步 扩 大 ，再选 择 ８ 至１ Ｏ 个 省份 开 展 整省 试 点 ，其 他 省份 每 个地 市 选 择 １ 个 县 开展 整 县试点 ，覆盖 面 积达 到 ５ 亿亩 左右 。为 总结 经验 ，加 强交流 ，我们 特 开设 “ 确 权登 记颁 证” 专栏 ，希 望各 地作 者踊 跃投稿 ，共话 确权 。
“ 规模 经营 在３ ０ ０ 亩 以 上 的 农 业 产 业 化 项 目 ，在 符 合 县 域 土 地 利 用 总 体 规 划 和
中 心 的 成 立 。这 一 举 措 让 高 陵 农 民 内 心
雀 跃 不 已 ：有 了产 权 交 易 中 心 ，农 民手
心 副主任王玺 的心得 是 ，除 了依靠专业 的勘测技术外 ，充分 发挥村 民自治 的作
的难 题 ，但 在 高 陵也 有 了突破 。 “ 我
们 专 门成立 了 ‘ 农 村 产 权 价 值 评 估 中
预 、只 引 导 不 拍 板 、只 协 调 不 做 主 ’的 原 则 ，有 了纠 纷 ，交 给 各 村 成 立 的 ‘ 村 民议 事 会 ’讨 论 解 决 ，而 且 加 强 公 示 ， 让 群 众 一 目 了然 ， 口服 心 服 ，矛 盾 纠 纷 自然 就 能顺 利 解 决 了 。”
பைடு நூலகம்的。”
很 ！”邱剑波搓着手 ，兴冲冲地说 。
在 高 陵 ，农 民搞 规 模 种 养 ，碰 到 资 金 难 题 ，不 用 找 担 保 ，只要 将 土 地 经 营 权 及 地 上 附 着 物 抵 押 给银 行 就 能 贷 款 ， 已经 不 是 什 么 新 鲜 事 了 。 陕西 省农 经 站 站 长 查 定 全 说 ，这 只 是 高 陵农 村 土 地 产 权 改 革 的成 果 之 一 。 近 日 ，记 者走 进 高
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区完善村级集体经济组织收益分配制度的指导意见的通知
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区完善村级集体经济组织收益分配制度的指导意见的通知文章属性•【制定机关】西安市高陵区人民政府办公室•【公布日期】2017.08.08•【字号】高政办发〔2017〕107号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区完善村级集体经济组织收益分配制度的指导意见的通知高政办发〔2017〕107号各街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：现将《西安市高陵区完善村级集体经济组织收益分配制度的指导意见》印发给你们，认真抓好贯彻落实。
西安市高陵区人民政府办公室2017年8月8日西安市高陵区完善村级集体经济组织收益分配制度的指导意见按照《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导意见》（农经发〔2009〕4号）、《高陵县村级资金管理办法》（高三资发〔2011〕23号）的相关要求，结合我区近年来村级集体经济组织实际情况，现就我区村级集体经济组织收益分配制度提出如下指导意见：一、总体工作要求深入贯彻落实党的十八大精神，按照区委、区政府的要求，建立适应农村改革发展要求的公开、公正、公平的收益分配制度。
既要实现发展好集体成员的权益，又要坚持集体经济性质，巩固农村政权基础；既要努力增加集体成员的财产性收入，又要处理好分配与积累的关系，确保分配水平的可持续；既要强化监管措施，又要发挥内部体制机制作用，推进民主管理和制度管理；既要做到规范有序，又要坚持分类指导，一切从实际出发。
二、完善分配制度探索农村集体经济多种有效组织形式，完善分配制度，是发展壮大农村集体经济，保护广大农民群众的合法权益，促进农民财产性收入可持续增长的有效手段。
农村集体经济合作社是村级集体经济组织改制的主要形式之一，要着重规范建立按成员拥有股份进行收益分配的长效机制，强调合作社股权是成员享受集体收益分配的凭证和份额比例，并对收益分配情况享有知情权、参与权、监督权。
西安市高陵区农村集体资产股份权能改革成效、困境及建议
第11卷第1期 农业工程Vol. 11 No. 1 2021 年 1 月Agricultural Engineering Jan. 2021西安市高陵区农村集体资产股份权能改革成效、困境及建议路敏、郭亚飞2(1.陕西国际商贸学院，陕西西安712046; 2.陕西省环境监测中心站，陕西西安710054)摘要：西安市高陵区是第1批全国农村集体资产股份权能改革试点之一，并通过了农业农村部的终期验收。
通过分析西安市高陵区改革的措施与成效、面临的困境与难题，据此提出改进建议，以期为全国推进和推广农村集体资产股份权能改革提供决策参考。
关键词：农村集体资产；股份权能；成效；困境中图分类号：F306 文献标识码：A文章编号：2095-1795(2021 )01-0132-05Effect, Dilemma and Suggestion of Reform on Shareholder Right for Rural Collective Property in Gaoling District of Xi’an CityLU Min',GUO Yafei2(】• S h a a n x i I n s titu te o f I n te r n a tio n a l T r a d e&C o m m e r c e，X i’a n S h a a n x i7J2046，C h in a;2.S h a a n x i E n v ir o n m e n t a l M o n it o r in g C e n tr a l S t a t i o n,X i'a n S h a a n x i710054,C h in a)Abstract ：Gaoling District of Xi;an City was determined as one of the f i r s t batch of national rural collective property shareholder right reform pilots in 2015, and passed final acceptance. Measures and effects, difficulties and problems of reform in Gaoling District in the past three years were analyzed, and suggestions were put forward accordingly in order to provide decision-making reference for promoting and popularizing of reform in whole country.K e y w o r d s：rural collective property, shareholder right,effect,dilemma〇引言改革开放以来，党中央、国务院高度重视农村产权制度改革工作，党的十八大、十八届三中、五中、六中全会及十九大都对此提出了明确要求。
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）的通知
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】西安市高陵区人民政府办公室•【公布日期】2018.03.15•【字号】高政办发〔2018〕20号•【施行日期】2018.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权综合规定正文西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）的通知高政办发〔2018〕20号各有关部门、各街道办事处：现将《西安市高陵区农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实工作。
西安市高陵区人民政府办公室2018年3月15日西安市高陵区农村集体资产股权质押贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加快推进农村集体资产股份权能改革试点工作，拓宽农村集体资产股份融资渠道，规范农村集体资产股权质押贷款管理，加大金融对“三农”的有效支持力度，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（2016年12月26日）等文件，特制定本办法。
第二条本办法所称农村集体资产股权，是指农村集体经济组织或其成员所持有的村集体经济组织的股份。
第三条本办法适用于高陵区范围内的利用农村集体资产股份作为质押向银行业金融机构申请贷款，由银行业金融机构（以下称贷款人）审核通过后，在约定期限内还本付息的贷款。
第四条本办法所称出质人是指通过各种合法渠道获得农村集体资产股份的境内外自然人、法人和其他组织（除法律另有规定外）。
第五条农村集体资产股份质押实行登记制度。
质押权自登记时设立，区农村经济经营管理局为高陵区农村集体资产股份质押贷款的登记、鉴证部门。
第二章贷款对象和用途第六条?贷款对象。
农村集体资产股份质押贷款发放对象为拥有高陵区范围内农村集体资产股份的自然人、个体工商户（小企业主）、企业和农村集体经济组织，同时应符合以下条件：（一）资信良好，遵纪守法，无恶意不良信用记录，具备完全民事行为能力；（二）用于质押的农村集体经济组织“股份证书”没有权属争议。
农村集体产权制度改革实施方案
农村集体产权制度改革实施方案一、背景和意义农村集体产权制度是深化农村、加快农业农村现代化建设的重要举措。
集体产权制度，是深化农村经济体制的必然要求，也是构建社会主义市场经济体制的需要。
这一旨在健全集体经济组织，增强农民经济活力，提升农村经济发展水平，促进农民持续增收，推动农村社会主义现代化建设。
二、目标1.建立适应新时代要求的农村集体产权制度，形成统一、明确、稳定的产权权益体系。
2.维护和保护农民的集体产权权益，加强对农村土地和农村集体经济组织的保护。
3.激发农村经济活力，推动农村产业结构升级，提高农民收入水平。
4.建立健全的农村产权交易市场，促进农村集体经济组织与市场的有机结合。
5.加强农村集体经济组织的管理与监督，提高农村集体经济组织的综合素质。
三、措施1.农村集体土地产权制度，确立农民对土地的所有权，以土地使用权为基础，完善农民的土地经营权、土地收益权和土地流转权。
2.推进农村集体经济组织，建立健全农民合作社、农村专业合作社、农垦、农业企业等集体经济组织，加强组织建设和管理。
3.建立农村产权交易市场，提供农村产权交易的平台和机制，保护买卖双方的合法权益，促进农村集体经济组织持续发展。
4.加强农村集体经济组织的监督管理，建立并完善集体经济组织的财务制度、决策机制和绩效评价体系，提高集体经济组织的运行效率和透明度。
5.推进农村金融，完善农村金融服务体系，支持农村产业发展和农民创业，提供便捷的金融服务和金融产品。
6.加强宣传教育工作，提高农民对集体产权制度的认知和接受度，增强农民的主体意识和自主发展能力。
四、保障1.加强政府领导，明确责任分工，建立健全农村集体产权制度的工作机制和组织体系。
2.加大财政投入，提供所需的资金支持和政策扶持，确保农村集体产权制度的顺利进行。
3.严格法律法规，完善农村集体产权保护的法律体系，加强对侵害农民集体产权的打击和惩治。
4.加强监督检查，建立健全农村集体产权制度的评估和监测机制，及时发现问题并及时解决。
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区规范和完善农村集体经济组织财务资产管理的规定的通知
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区规范和完善农村集体经济组织财务资产管理的规定的通知文章属性•【制定机关】西安市高陵区人民政府办公室•【公布日期】2018.09.17•【字号】高政办发〔2018〕128号•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区规范和完善农村集体经济组织财务资产管理的规定的通知高政办发〔2018〕128号各街道办事处，各相关部门：现将《西安市高陵区规范和完善农村集体经济组织财务资产管理的规定》印发给你们，认真抓好贯彻落实。
西安市高陵区人民政府办公室2018年9月17日西安市高陵区规范和完善农村集体经济组织财务资产管理的规定第一条为进一步深化农村集体产权制度改革，创新农村社会治理体系，理顺村经关系，发展壮大农村集体经济，助力乡村振兴，根据国家、省、市、区相关法律、政策规定，以及《西安市高陵区开展村民委员会与村级集体经济组织分账管理工作指导意见》精神，制定本规定。
第二条实行分账管理，在遵循现有财务法规和管理制度的前提下，既要确保村委会的正常运转，又要有利于农村集体经济组织可持续发展，更要从实际出发，统筹考虑，务求实效。
第三条有需要且条件许可的村（组），可以申请集体经济组织和村委会分开单独记账核算，并按照农村集体产权制度改革要求开设基本账户。
第四条申请分账管理的村（组）应具备以下条件：（一）村级组织坚强有力，能够妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织之间的关系；（二）农村集体经济组织《章程》及各项制度健全、切合本村实际、操作性强，内部管理机制规范；（三）清产核资、折股量化、颁发《股权证》等已经完成；（四）发展壮大集体经济的思路清晰可行，村委会、村集体经济组织、各村民小组之间的资金资产资源权属明确；（五）具有相应能力的会计人员或委托第三方代理记账、核算；（六）熟悉并遵守农村集体“三资”监管各项规定。
农村产权制度改革实施方案
农村产权制度改革实施方案农村产权制度改革是我国农村改革的一个重要方面，是健全农村经济体制、促进农村经济发展的关键所在。
为了推进农村产权制度改革，提高农村农民的土地承包经营权，制定以下实施方案：一、法律制度的完善1. 修改土地管理法，明确农民土地承包经营权的性质和内容，保护农民土地承包经营权的稳定性和可行性。
2. 修改农村土地承包法，明确土地承包权的继承、流转和退出机制，有效保障农民的权益。
二、土地权属确权登记1. 开展土地权属确权登记工作，逐步完善农村土地权属证书制度，确保土地承包经营权的产权证书有序发放。
2. 优化土地登记、确权流程，提高权属登记的效率和便利性，减少农民办理手续的成本和时间。
三、扩大土地流转市场1. 建立健全土地流转市场机制，鼓励农民依法有序流转土地承包经营权，促进农村土地要素流动。
2. 加强土地流转市场监管，加大对农地非法承包、转让和违法占用的查处力度，保护农民利益。
四、完善土地流转税费政策1. 减少农地流转的税负，降低土地流转成本，鼓励农民积极参与土地流转，提高土地资源的利用效率。
2. 制定土地流转契税优惠政策，减少土地流转的财政负担，为农民提供更好的资源支持。
五、加强农村土地经营主体培育1. 加大对农民合作社和家庭农场的扶持力度，鼓励农民集体经营土地，提高土地承包经营效益。
2. 加强农民专业合作社建设，培育土地经营主体，推动农村产业升级和农民收入增加。
六、加强政府监管和服务1. 加强对农村产权制度改革的宣传和培训，提高农民的法律意识和维权意识。
2. 建立健全农村土地产权交易平台，提供土地流转信息发布和交易服务，加强政府对土地流转市场的监管。
通过以上实施方案的推进，农村产权制度改革将得到有效实施，农民土地承包经营权得到充分保护和发展，为农村经济的稳定增长和农民增收不断打下坚实的基础。
同时，农村土地流转市场的健全发展将进一步促进农村土地要素的流动和农村经济的现代化。
2024年农村产权制度改革实施方案范本
2024年农村产权制度改革实施方案范本____年农村产权制度改革实施方案一、背景和目标近年来，我国农村产权制度改革取得了显著成就，但仍存在一些问题和短板。
为了进一步深化改革，完善农村产权制度，使其更好地适应农村社会经济发展的需要，提高农民的产权保护和收入水平，确保农村经济持续健康发展，特制定本方案。
本方案的目标是：全面推进农村产权制度改革，健全农村产权保护体系，加强农村经济组织发展和经营管理能力，提高农民的经营收入和福利待遇，促进农村产业升级和农村经济持续健康发展。
二、改革内容和措施1. 改革范围和内容：（1）农村土地产权制度改革：探索农村集体经营性建设用地使用权的流转、转让、抵押等方式，加强农村土地经营主体的经营权益保护，推动农村土地市场健康发展。
（2）农村农田水利资产产权制度改革：加快农村农田水利资产权属确认工作，完善农业用水权、灌溉设施所有权和管理权的界定，优化农田水利资产的配置和利用。
（3）农村农业机械化设备产权制度改革：推动农村农业机械化设备的所有权确权登记，建立健全设备共享、流转、抵押等交易机制，促进农村农业机械化水平的提高。
（4）农村房屋产权制度改革：推动农村房屋产权分割、权属确认和登记，保护农村住房所有权人的合法权益，促进农村住房市场的规范健康发展。
2. 改革措施：（1）加大政策支持力度：制定农村产权改革相关政策，包括优化土地流转纳税政策、建立健全土地抵押融资机制、推进土地入市等政策措施，加大对农村产权改革的经济和政策支持。
（2）加强产权确认和登记管理：完善土地、农田水利资产、农业机械化设备和农村房屋产权的确认和登记机制，加强产权保护，确保产权的合法有效。
（3）推进农村土地流转发展：扩大直接流转、入股流转、产权合作等土地流转方式，鼓励土地有偿流转，为农民提供更多增收机会。
（4）建立农村产权交易市场：推动农村产权交易市场的建设和发展，为农民提供便捷的产权交易服务，促进产权交易的规范和有序进行。
农村集体产权制度改革的实施方案
农村集体产权制度改革的实施方案
一、总体思路
1、以实施宪法和法律、法规及其他规范性文件要求为总体准则，突
出建立公平、公正的集体产权权利保护机制，加快推进农村集体产权制度，提高农民集体产权权利保护水平。
2、坚持法治精神和重大精神，完善和规范集体产权市场交易机制，
实施集体产权转让制度，实现集体产权转让、购买、出租和租赁的活动性
和长期性。
3、实施“将变更集体产权定位于农业肥料技术服务中心”创新设计，促进农业技术转移，提高农业可持续发展水平。
4、加强对农村集体产权制度的监督管理，建立有效的农民集体产权
权利保护机制，确保农民权利得到充分保护和有效实施。
二、具体措施
1、加强监管理制度建设。
对农村集体产权的管理实行由低到高的登
记登录制度，建立农村集体产权制度的监督机构，完善农村集体产权制度
的公共信息管理体系，建立有效的监管机制，确保各参与方的权利得到保障。
2、开展宣传教育，解决农民对集体产权制度不了解的问题。
要普及
农村集体产权制度的法律知识，引导农民正确认识集体产权的法律地位，
增强农民集体产权保护意识，维护农民集体产权权利。
农村集体产权制度改革实施方案
农村集体产权制度改革实施方案一、背景介绍随着我国市场经济的发展和农村经济的转型升级，农村集体产权制度改革成为当前一个十分重要的任务。
农村集体产权制度改革旨在确保农民合法权益，促进农村经济的繁荣发展。
为了有效推进农村集体产权制度改革，特制定本实施方案。
二、改革目标本次农村集体产权制度改革的目标是：1.确立农民的产权权益，保障农民的合法权益。
2.提高农村集体经济的组织化程度，推动农村经济的升级。
3.激发农民的积极性和创造性，提升农民收入水平。
4.促进农村产业结构调整，推动农村经济的可持续发展。
三、具体措施为了实现上述目标，本次农村集体产权制度改革将采取以下措施：1.确立农民的产权权益–达成农村集体产权的法定规定，明确农民对集体经济组织资产的所有权。
–设立农民产权保护机构，加强对农民产权的保护，防止侵权行为的发生。
–完善农民产权登记和交易制度，确保农民的产权得到有效保护。
2.提高农村集体经济组织化程度–推动农村集体经济组织股份合作制改革，引入市场机制，提高农村集体经济的竞争力。
–鼓励农村集体经济组织创新经营模式，培育新型农村经济主体。
–加强农村集体经济组织的管理和监督，提高经济效益。
3.激发农民的积极性和创造性–加强农村人才培养和引进工作，提升农民的技能水平和创业能力。
–鼓励农民参与农村集体经济组织的决策和管理，增强农民的主人翁意识。
–支持农民合理创新，鼓励农民创造性地开展农村经营活动。
4.促进农村产业结构调整–加大对农业科技创新的投入，推动农业生产方式的转变。
–鼓励农村集体经济组织发展现代农业产业，推广高效农业技术。
–支持农民开展非农产业经营，促进农村产业的多元化发展。
四、工作步骤本次农村集体产权制度改革将按照以下步骤进行：1.形成改革实施方案，明确改革目标、措施和工作计划。
2.加强组织领导，明确责任分工，制定工作计划。
3.宣传政策，提高农民对改革的认识和支持。
4.开展农民培训，提升农民的技能和意识。
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村承包土地的经营权流转管理实施办法的通知
西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村承包土地的经营权流转管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】西安市高陵区人民政府办公室•【公布日期】2017.08.08•【字号】高政办发〔2017〕106号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区农村承包土地的经营权流转管理实施办法的通知高政办发〔2017〕106号各街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：为进一步稳定农村基本经营制度，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》精神，规范土地流转行为，维护流转双方当事人合法权益。
现结合我区实际，将《西安市高陵区农村承包土地的经营权流转规范化管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市高陵区人民政府办公室2017年8月8日西安市高陵区农村承包土地的经营权流转管理实施办法第一章总则第一条为了进一步稳定农村基本经营制度，规范土地流转行为，维护流转双方当事人合法权益，落实土地所有权、稳定承包权、放活经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《高陵县农村土地承包的经营权流转规范化管理实施办法的通知》（高办发〔2014〕4号）以及《高陵县工商企业租赁农户承包地资格准入审查办法》（高办发〔2013〕5号）的规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于本区域内农村承包土地的经营权的流转。
第三条本办法所称农村土地，是指农村集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地，以及其他依法用于农业的土地。
本办法所称的农村承包土地的经营权，是指通过家庭承包取得的农村土地的经营权或通过流转、招标、拍卖等方式取得的农村土地的经营权。
农村产权制度改革实施方案范文
农村产权制度改革实施方案范文一、背景分析随着我国农村经济的快速发展和农村产权制度改革的深入推进，农村产权制度改革已经成为当前农村经济发展的重中之重。
农村产权制度改革的成功实施对于实现农民持续增收、农村经济的可持续发展具有重要意义。
本文将结合当前农村经济发展的现状和存在的问题，制定适合的农村产权制度改革实施方案。
二、目标设定1.建立健全农村产权制度，保护农民的合法权益。
2.推动农村经济的转型升级，实现农民持续增收。
3.提高农民对土地和农产品的自主权，推动农业现代化。
三、改革方案1.完善土地承包经营权制度（1）建立土地承包经营权明晰、权益保护有序的制度体系，明确农民对土地承包经营权的所有权、流转权和经营权，并加强土地承包经营权的登记和备案工作。
（2）加快土地承包经营权流转和规模经营的推进，鼓励农民合作社或农业企业以股份、租赁等方式参与土地流转，提高仍承包土地经营效率。
（3）完善土地承包经营权流转市场，建立健全土地流转交易平台，为农户提供流转交易信息服务，优化流转市场的供需结构。
2.推动农村土地集体所有权改革（1）推动农村土地规模经营和土地资源利用的集约化，注重发展大型农场、农业企业和农民合作社，提高土地利用效益。
（2）加强农村土地承包经营权、土地流转、土地准备和土地升值收益分配等方面的立法和监管，保护土地流转主体的合法权益。
（3）改革农村集体经济组织，建立健全农村土地权益和农民合法权益的代表机制，确保土地集体所有权的公平、公正和权益保护。
3.加强对集体经济组织的支持和规范（1）加强对农民合作社、农村集体企业和农业合作社等集体经济组织的政策支持和金融扶持，推动其发展壮大。
（2）规范集体经济组织的经营行为，强化财务管理和监管，防止资源浪费和权益侵害。
（3）鼓励集体经济组织与农民合作社、农业企业等进行合作，推动集体经济组织多元化经营。
4.加强农村土地和农产品的保护（1）建立农村土地和农产品质量安全监测体系，加强监督检查和风险防控，确保农产品的质量和安全。
农村产权制度改革实施方案
农村产权制度改革实施方案
农村产权制度改革的实施方案应包括以下几个方面：
1. 完善产权法律法规：修订和完善土地、农村承包经营权、农村集体资产等相关法律
法规，确立农村产权的法律地位和保护框架。
2. 健全产权管理机制：建立健全农村产权登记、交易和保护等管理机制，推动农村土
地承包经营权确权登记工作，落实产权交易的清晰标准和程序，加强对农村产权侵权
行为的打击力度。
3. 开展产权改革试点：选取一些地区和农村进行产权制度改革的试点，积累经验和教训，形成可复制、可推广的改革方案。
4. 提升农民产权意识和能力：通过宣传教育和培训活动，加强农民对产权制度的认知，提高农民产权意识和保护能力。
5. 加强土地流转市场建设：建立健全农村土地流转市场，推动土地流转规模化、专业
化发展，提高土地资源的有效利用和经济效益。
6. 推动农村集体资产股份制改造：支持农村集体经济组织转变为股份合作制或公司制，实现农村集体资产的股份化、市场化，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
7. 加强监督和评估：建立健全农村产权制度改革的监督和评估机制，加强对改革实施
进展情况的监督和评估，及时发现问题和不足，进行及时调整和改进。
通过以上方案的实施，可以逐步完善农村产权制度，保护农民的合法权益，促进农村
经济的发展和农民收入的增加。
高陵区三权分置实施方案
高陵区三权分置实施方案为了更好地推动高陵区经济社会发展，落实三权分置政策，加快推进城乡一体化发展，提高农民收入，促进农村经济繁荣，特制定高陵区三权分置实施方案。
一、背景和意义高陵区地处陕西省西北部，是一个以农业为主的区域。
在过去的发展中，土地流转不畅，农民收入增长缓慢，农村面貌落后。
为了改变这一状况，高陵区决定实施三权分置政策，将土地承包权、经营权和流转权分开，以激发农村土地资源的活力，推动农业现代化，增加农民收入，促进农村经济发展。
二、实施目标1. 实现土地承包权、经营权和流转权的明晰分置，确保农民合法权益不受侵犯；2. 推动农业产业结构调整，提高农业生产效率和质量，增加农民收入；3. 建立健全农村土地流转市场，促进农地资源的合理配置和利用；4. 推动农村土地资源的可持续利用，促进农村经济的持续发展。
三、实施措施1. 完善相关法律法规，明确土地承包权、经营权和流转权的界定和转让程序；2. 建立农村土地流转市场，促进土地资源的有序流转和合理配置；3. 支持农民专业合作社和农业企业，引导农民参与现代农业经营，提高农业产业化水平；4. 加强农村土地流转的监管和服务，保障农民合法权益，防止乱象的发生；5. 加大对农村土地资源的保护和整治力度，促进农村生态环境的改善。
四、保障措施1. 加强宣传和培训，提高农民对三权分置政策的认识和理解；2. 建立健全农村土地权属登记和监管体系，保障农民合法权益；3. 完善农村土地流转的补偿机制，保障农民利益不受损失；4. 加强对农村土地流转市场的监管，防止乱象的发生；5. 加大对农村土地资源的保护和整治力度，促进农村生态环境的改善。
五、预期效果1. 农村土地资源得到合理利用，农业生产效率和质量得到提高；2. 农民收入稳步增加，农村经济持续发展；3. 农村土地流转市场逐步健全，土地资源配置更加合理；4. 农村生态环境得到改善，农村面貌焕然一新。
六、总结高陵区三权分置实施方案的出台，将为高陵区农村经济的发展带来新的机遇和挑战。
高陵区农村集体产权制度改革的探索
规模经营面积达到 ５ Ｏ ％以上 ，建 成
７ ２个 万 亩 省 级 现 代 农 业 示 范 园 区 ，
现 代 设施 农 业 面 积 达 ｌ １万亩 。 与 此
“ 三 资 ”监管 服 务 中心 、村设 报 账 员
同 时 ，高 陵 大 力培 育 发 展 新 型 农 业
和 服 务 试 点 县 之 ～ 。２ ０ １ ３年 底 土 地
以 制度 创新 为 保 障 ，于 ２ ０ １ １ 年 启动 了农 村 集体 “ 三 资 ”监 管 服 务 工作 。
首先 建 立 了区有 “ 三 资办 ” 、镇 街 有
了《 高陵区新型社区布局规划》 、 《 高
陵 区新 型 社 区详 细 性控 制 规 划 》 ，将 全区８ ８个 行 政 村 规 划 聚 合 为 ３ ２ 个
的三 级管理服 务机构 ；其次 开展 了
城 中村 融 合 、 小 村 并 大 村 ” 三 种 建 设模 式和 “ 统规 统 建、统 规代 建、 统 规 自建 ”三 种 操 作 方 式 ， 出 台 了 法》 ， 形成 了 “ 区级 指导 、部 门 配合 、 镇 街 实施 、群 众参 与 ”的操 作 体 系 ， 凝 聚 了加快 新社 区建设 强 大合 力， 推 进 了农村 就地 城 市化 。
及 四 个 配 套 性 纲 领 文 件 ， 明确 了 目 中心 ，各 镇 街 、 村 也 相 应 成 立 了产
标 任 务 、 实 施 步 骤 和 工 作 流 程 ；成
权 交 易站 、所 。 区农 村 产 权 交 易 中
村土地承包经营 权流转规范化管理
２ ０ １ ５ ． １ ２ ｆ ｆ 通祝 ３ ＂ ／
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高陵县农村产权制度改革实施方案为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省市统筹城乡发展试点工作要求，县统筹城乡发展工作领导小组决定启动我县农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。
为推进改革的顺利进行，现结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实十七届三中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。
二、内容、目标和原则改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。
其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。
改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。
从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。
改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。
三、实施步骤全县农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。
第二步建立城乡一体化资产交易平台。
（一）确权登记工作实施步骤确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。
第一阶段基础工作阶段（2010年9月-10月），采取“组由村管”的方式，将全县范围内集体土地所有权确权到村，发放《集体土地所有权证》。
第二阶段为试点启动阶段（2010年11月-2011年3月），先在药惠管委会、通远镇分别选择1-2个村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。
第三阶段是全面推行阶段（2011年4月-2012年3月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全县范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。
农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成：1、摸底调查。
分别从县国土资源局、县土地流转服务中心、县农林局、县规划建设和住房保障局等相关部门抽调人员和乡镇、村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。
分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。
2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。
完成摸底调查工作之后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。
核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。
对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。
3、登记公告。
由所有权人提出申请登记后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。
4、登记颁证。
对公告期满无异议的，分别由县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门报高陵县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。
5、档案整理，信息处理。
确权登记工作结束后，县国土资源局、县土地流转服务中心、县规划建设和住房保障局等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。
（二）农村产权交易平台建设实施步骤在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。
第一阶段：学习调研和制定方案阶段（2011年6月前）。
学习外地，结合我县实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。
第二阶段：启动工作（2011年12月前）。
完成城乡一体化资产交易平台建设。
四、成果验收1、验收方式。
农村产权确权颁证工作验收实行：乡镇自查、组织联合抽查两种检查验收方式。
（1）乡镇自查。
农村产权确权颁证工作结束后，各乡镇组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。
（2）组织联合抽查。
由县农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。
2、验收程序。
乡镇自查——组织联合抽查——形成验收报告。
前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。
3、验收标准。
由县级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。
五、保障措施1、成立组织机构。
成立由县委副书记范九利任组长，县委常委、常务副县长胡建超、县委常委、政法委书记张军利和县委常委、副县长陈旭辉任副组长，县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等相关部门负责人及10个乡镇（管委会）负责人为成员的高陵县农村产权制度改革工作领导小组。
领导小组下设综合办公室，综合办公室设在县国土资源局，主任由县国土资源局局长何建斌兼任，副主任由县规划建设和住房保障局局长李治中、县农林局局长陈兴文、县土地流转中心主任张文祥、县农林局副局长闵小平兼任。
综合办公室内设综合科、宣传咨询科、督察协调科、信息处理科，具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。
综合办公室下设三个工作组，第一工作组组长由县国土资源局局长何建斌兼任，具体负责县国土资源局承担的工作任务；第二工作组组长由县土地流转中心主任张文祥兼任，具体负责县土地流转服务中心承担的工作任务；第三工作组组长由县规划建设和住房保障局局长李治中兼任，具体负责县规划建设和住房保障局承担的工作任务。
各工作组根据我县实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。
2、明确责任分工。
各乡镇（管委会）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作；县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作；县民政局负责行政村的勘界工作；县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作；县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作；县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作；人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作；县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。
3、召开动员部署会。
2010年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。
各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。
4、开展业务培训。
一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。
二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。
5、建立联系会议制度。
联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇（管委会）分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。
6、确保工作经费。
此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。
六、工作要求1、统一思想，加强领导。
农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。
2、加强宣传，营造氛围。
县文体广电局、县农林局、乡镇（管委会）以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。
3、分工明确，务求实效。
在农村产权制度改革过程中，各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。
4、严肃纪律，规范操作。
农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。
要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。
主题词：农村产权制度改革△ 方案通知中共高陵县委办公室 2010年9月19日印发。