环评审批制度改革进展、问题与对策
环境影响评价工作中存在的问题及措施
环境影响评价工作中存在的问题及措施摘要:环境影响评价制度作为《环境保护法》的重要制度之一,可以在保证经济发展的同时,对环境污染问题做科学防控与治理。
随着我国主要矛盾的变化,这项制度的发展面临困境。
当下,我们要针对这项制度存在的问题,提出最有效的解决措施,保护我们的生态环境,为建成中国式现代化国家打下夯实基础。
关键词:环境影响评价;存在问题;优化措施1 环评制度的简述环评制度作为一项我国在环境方面制定的事先性预防措施,保护环境和防治污染是其关注重点。
环评制度是我国环境保护法的主要制度,对于健全完善我国环境法治具有重要作用。
它是对规划或建设项目的实施后造成的环境衍变状况进行分析、预测和评估,针对性地提出预防措施,并持续跟踪与监测的制度。
这项制度是促进经济、生态、城乡协同发展的重要手段。
首先,环评促进经济绿色可持续发展。
通过对项目的规划和建设做好提前预防,预防出现牺牲环境发展经济现象,为经济建设的发展提供合理依据。
其次,该制度是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现,有利于减少环境污染。
在环评过程中,立足现实情况,结合实际问题来完成检查分析工作,进一步总结出造成污染的因素,从而制定科学有效的应对方案。
从源头上减少污染物的排放,进一步提高环境保护工作的整体水平。
最后,环评制度为城乡规划发展提供科学依据。
环评工作会对现实中城乡经济、资源、生态、环境等情况进行分析,进而从环保的角度为城乡行业的引入提出合理建议,最终形成城乡区域结合发展新道路。
2 我国环境影响评价体系存在的问题2.1 环境影响评价标准不够完善对于当前的环境保护体系而言,我国通过基本环境法以及其他相关的一些环境保护法来对其进行规定,此类法律法规的出台以及实施有效促进了环境影响评价体系的建立,只是仍不够完善,所存在的漏洞在很大程度上阻碍了环境影响评价体系作用的充分发挥。
除此之外,环境影响评价工作所遵循的标准也并不完善,导致其在实际的评价过程中会因缺乏标准或不统一而造成评价结果具有较大的差异,从而使得针对建设项目的环境影响评价工作以及优化整改过程不能顺利完成,达不到环境保护的预期目标。
环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策【摘要】环境影响评价工作在实践中存在着一些问题,包括评价标准不统一、数据采集不准确、专家评审不严谨、公众参与不充分和政府监管不到位等。
为了解决这些问题,需要加强标准制定和统一,提高数据采集质量,加强专家评审,促进公众参与,加强政府监管。
只有在各个环节都得到有效的改进和加强,环境影响评价工作才能更加科学、客观和公正地进行,确保对环境影响的评估和治理具有更好的效果。
这些对策的实施,可以提高环境影响评价工作的质量和可信度,有效保护环境资源,促进可持续发展。
【关键词】环境影响评价工作、问题、对策、评价标准、数据采集、专家评审、公众参与、政府监管、标准制定、数据采集质量、专家评审质量、公众参与度、政府监管力度、环境保护、可持续发展1. 引言1.1 背景介绍环境影响评价工作是指针对各类建设项目在规划、设计和施工过程中可能对环境产生的影响进行评价和预测,以保护和改善环境质量,促进可持续发展的一项重要工作。
随着我国经济的快速发展,各类建设项目不断增多,环境影响评价工作也变得愈发重要。
在实际工作中,环境影响评价工作中存在一些问题。
评价标准不统一使得评价结果的客观性和公正性受到质疑;数据采集不准确导致评价结论的准确性受到影响;专家评审不严谨可能导致评价结果的片面性和主观性;公众参与不充分导致群众对评价结果的可信度和参与度不高;政府监管不到位使得环评工作的执行和结果不够规范和有效。
加强环境影响评价工作中的标准制定与统一、提高数据采集质量、加强专家评审、促进公众参与、加强政府监管,成为当前环境影响评价工作亟需解决的问题。
通过这些对策的实施,可以提高环境影响评价工作的科学性、严谨性和公正性,为环境保护和可持续发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 评价标准不统一评价标准不统一是环境影响评价工作中存在的一个重要问题。
由于缺乏统一的评价标准,不同地区、不同项目可能会采用不同的评价标准,导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。
环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策【摘要】环境影响评价工作中存在着诸多问题,如缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足以及环评报告质量不高等。
针对这些问题,可以采取一些对策,包括建立统一的标准体系、加强数据收集和监测、促进利益相关者的参与和提高环评报告的质量。
通过这些对策的实施,可以更好地提升环境影响评价工作的效果和影响力。
在结论中,总结了环境影响评价工作中的问题及对策,同时展望了未来环境影响评价工作的发展方向。
通过持续改进和完善,环境影响评价工作将为环境保护和可持续发展作出更大的贡献。
【关键词】环境影响评价工作、问题、对策、缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足、环评报告质量不高、对策建议、总结、展望1. 引言1.1 介绍环境影响评价工作是为了评估某一项目或计划对环境可能产生的影响,以便在项目实施前进行科学决策和有效管理的过程。
随着社会发展的迅速推进,环境影响评价工作变得愈发重要。
在实践过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将就环境影响评价工作中存在的问题及对策进行深入探讨。
缺乏统一标准是环境影响评价工作中的一个突出问题。
由于地区、行业、项目性质等各方面的差异,现行的环境影响评价标准缺乏统一性,导致评价结果的可比性和科学性受到影响。
数据来源不足也是环境影响评价工作中的一大障碍。
在实际操作中,往往由于数据缺乏或不全面,导致评价结果的准确性和可靠性受到质疑。
利益相关者参与不足也是环境影响评价工作中的一个显著问题。
环境影响评价的决策过程中,应当充分考虑各利益相关者的意见和需求,但现实情况是各利益相关者往往参与程度不高,导致评价结果的公正性和可持续性受到质疑。
环评报告质量不高也是环境影响评价工作中的一个重要问题。
一些环评报告存在数据操纵、信息不实等问题,严重影响了评价结果的科学性和客观性。
环境影响评价工作中存在诸多问题,需要我们认真思考和积极探索对策。
在接下来的将分别针对以上问题提出具体的对策建议,以期促进环境影响评价工作的持续健康发展。
现阶段环境影响评价工作中的问题及对策
现阶段环境影响评价工作中的问题及对策环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)是一项对计划建设或发展项目可能产生的环境影响的预测与评估工作。
它是保护环境、协调经济与环境发展的重要手段,但在实践中也存在一些问题。
本文将探讨当前环境影响评价工作中存在的问题,并提出相应的对策。
环境影响评价工作在实施中常常存在的问题是评估不准确。
这主要是由于缺乏详尽的数据和信息,导致评估结果偏离实际情况。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是完善数据和信息收集机制,建立专门的数据库,确保数据的准确性和完整性;二是加强监测和调查工作,及时收集项目的环境数据,为评估提供充分的依据;三是强化评估的科学性,引入更精确的评估方法和模型,提高评估的准确性和可靠性。
环境影响评价工作中存在的另一个问题是技术与政策脱节。
由于技术发展日新月异,评价方法和标准常常滞后于实际需求,无法及时适应新形势。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是加强技术研发和创新,推动评估方法和标准的更新和优化;二是建立科学决策机制,将技术与政策相结合,形成合理的评估方案和决策结果;三是加强专业人才培养,提高评估人员的专业素质和能力,满足评估工作的需求。
环境影响评价工作在实施中还存在着社会参与度低的问题。
环境影响评价是一项涉及公众利益的工作,应该充分考虑公众的意见和利益。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是加强宣传和教育,提高公众对环境影响评价的认知和理解;二是建立公众参与机制,组织公众参与评估过程,征集公众意见和建议;三是加强社会组织和利益相关者的参与,形成全民参与的评估机制。
环境影响评价工作中存在的问题还包括审批制度不健全和监督机制不完善。
这导致评估结果可能受到政治干预和利益驱动,无法真正起到保护环境的作用。
为解决这一问题,可以采取以下对策:一是完善相关法律法规和制度,明确评估的程序和权限,防止政治干预和利益驱动;二是加强监督和执法力度,建立有效的监督机制,确保评估结果的真实性和可靠性;三是加强社会监督和公众参与,形成多元化的监督体系,加强对评估工作的监督力度。
环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项
环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项
《环评审批中经常遇到的问题及企业注意事项》
在进行环境评价审批过程中,企业常常会遇到一些问题,这些问题可能会拖延审批时间,影响项目进展。
为了帮助企业顺利通过环评审批,以下是一些常见问题及企业应注意的事项。
1. 数据不全或不准确
在进行环境影响评价时,企业需要提供大量的数据和信息。
然而,有时企业提供的数据不全或者不准确,这会让审批机构产生疑虑,导致审批进程延误。
因此,企业需要确保所提供的数据完整、准确,并且经过权威认证。
2. 环保措施不到位
审批机构会对企业的环保措施进行严格审核,如果发现企业的环保措施不够完善,审批很可能会受阻。
因此,企业在进行环境评价时,需要仔细制定并落实环保措施,确保符合相关法规和标准。
3. 社会影响未充分考虑
环境评价不仅要考虑项目对自然环境的影响,还需要考虑对周边社会的影响。
如果企业在社会影响方面考虑不周,容易引起社会不满和舆论压力,从而影响审批结果。
因此,企业应该充分考虑项目对周边社会的影响,制定相关的社会影响评价措施。
在环评审批过程中,企业需要注意以上问题,并且积极与审批机构进行沟通,确保信息的准确性和完整性。
只有这样,企业才能顺利通过环评审批,顺利开展项目。
环境影响评价工作存在问题及对策分析
环境影响评价工作存在问题及对策分析1. 引言1.1 环境影响评价工作存在问题及对策分析环境影响评价工作是指在项目开展前,对项目可能对环境造成的影响进行全面评估和预测,旨在减少环境破坏,并促进可持续发展。
在实际实施中,环境影响评价工作存在着许多问题,如评价标准不统一、监管不到位、公众参与程度低等。
这些问题的存在不仅影响了评价结果的科学性和公正性,也影响了环境保护与可持续发展的实施和效果。
针对环境影响评价工作存在的问题,需要制定有效的对策来加以解决。
加强监管和执法力度是其中之一,只有加大对环境影响评价实施过程的监管力度,才能确保评价工作的科学性和公正性。
加强公众参与和信息公开也是关键,只有让公众了解评价工作的过程和结果,才能增强公众对环境问题的关注和认识。
完善评价机制和标准、加强跨部门协调和合作等举措也是改善环境影响评价工作的关键。
只有各方共同努力,才能不断完善环境影响评价工作,促进环境保护和可持续发展的实现。
2. 正文2.1 环境影响评价工作的重要性环境影响评价工作是对建设项目或规划方案在环境上可能产生的影响进行科学、客观、综合评价的过程。
其重要性主要体现在以下几个方面:环境影响评价可以帮助规划者和决策者充分了解项目或方案对环境可能产生的影响,从而在规划和决策阶段就能够避免或减少负面影响,保护环境和生态系统。
环境影响评价有利于促进可持续发展。
通过评估项目或方案对环境的影响,可以寻找出对环境和社会造成最小负担的方案,推动生产方式和生活方式的转变,实现经济、社会和环境的协调发展。
环境影响评价有利于提高公众参与度。
评价过程中应该广泛征求公众意见,使公众可以了解项目或方案可能带来的影响,表达自己的看法,提出建设性意见,从而促进政府和企业更加透明、负责任。
环境影响评价工作的重要性在于保护环境、促进可持续发展和提高公众参与度。
只有通过科学评估和权衡利弊,才能更好地实现经济发展和环境保护的平衡。
2.2 环境影响评价工作存在的问题1.信息不透明。
我国规划环评工作存在的问题及应对策略
我国规划环评工作存在的问题及应对策略引言规划环境评价(Environmental Impact Assessment, 简称EIA)是指对新建、改建、扩建工程项目等在实施前进行环境影响评价的程序。
我国规划环评工作自上世纪八十年代开始,经过多年发展已取得一定成绩。
然而,随着社会经济的快速发展和环境问题的日益突出,我国规划环评工作也面临着一些问题。
本文将探讨我国规划环评工作存在的问题,并提出相应的应对策略。
问题一:法律法规执行不到位首先,我国规划环评工作存在法律法规执行不到位的问题。
尽管我国已有一系列环境保护相关法律法规,如《环境影响评价法》,但在具体执行过程中,法律法规的落实并不够到位。
一方面,一些地方政府对环评工作重视程度不高,未能认真执行相关法律法规,导致环评过程不规范。
另一方面,在一些企业和工程建设单位中,存在对环评工作的漠视和忽视,相关责任人未能履行环评义务,导致环境影响未得到有效控制。
应对策略为解决法律法规执行不到位的问题,有以下建议:1.加强对地方政府的监督力度,确保环评工作得到有效落实。
2.加强环评监管部门的执法力度,对违法违规行为进行严厉处罚。
3.提高对企业和工程建设单位的环评培训,加强环评意识和责任意识的培养。
4.完善环评法律法规体系,确保其科学合理性和可操作性。
问题二:评价结果可靠性不足其次,我国规划环评工作存在评价结果可靠性不足的问题。
一方面,一些环评报告存在数据材料不全、不真实等问题,导致评价结果的科学性和可信度受到质疑。
另一方面,一些评价过程中存在环评专家的利益关系和行业影响,评价结果可能受到非科学因素的干扰。
应对策略为提高评价结果的可靠性,有以下建议:1.加强对环评报告的审查过程,确保数据材料的真实性和完整性。
2.加强对环评专家的管理和监督,防止利益冲突和行业影响。
3.推动环评工作透明化,加强社会监督,引入第三方评价机构进行独立评估。
问题三:公众参与度不高再次,我国规划环评工作存在公众参与度不高的问题。
探析项目环评审批制度的深化改革
探析项目环评审批制度的深化改革随着经济社会的不断发展和国家治理体系的不断完善,环境保护和生态建设已经成为社会各界关注的焦点。
作为环境保护的重要手段之一,项目环评审批制度的深化改革具有重要意义。
本文将从环评审批制度的现状、存在的问题以及改革方向等方面进行探析,为深化项目环评审批制度的改革提出建设性意见。
一、项目环评审批制度的现状项目环评审批制度是指根据环境影响评价法和相关法律法规的规定,对新建、改建、扩建项目的环境影响进行评价,对其环境影响报告书进行审查,作出是否批准的决定的制度。
目前,我国的项目环评审批制度已经初步建立,相关法律法规和管理办法也比较完善。
在实践中,依然存在一些不足之处。
审批流程繁琐。
当前的项目环评审批流程较为复杂,需要经过多个部门的审批,审批周期较长,导致项目建设周期延长,增加了企业的成本压力,也不利于项目的顺利落地。
审批标准不够明确。
有些地方在项目环评审批中存在着审批标准不明确的情况,导致审批结果的不确定性,影响了项目的投资意愿,也不利于项目的开展。
监管不到位。
一些地方在项目环评审批后的监管工作不够到位,存在着环评批后管理空白,导致部分项目在运行时环境保护措施不到位,造成环境污染。
二、项目环评审批制度存在的问题从现状来看,项目环评审批制度存在以下几个问题:1.审批流程过长,增加了企业的成本压力;2.审批标准不够明确,导致审批结果的不确定性;3.审批后的监管工作不够到位,环评批后管理空白。
三、深化改革的方向为了解决上述问题,深化项目环评审批制度的改革需要在以下几个方向上进行:1.减少审批环节,简化审批流程。
简化项目环评审批流程,合理设置审批环节,避免重复审批。
2.明确审批标准,提高透明度。
明确项目环评的审批标准,确保审批结果的公正、公平、透明,增加企业的投资信心。
3.加强监管力度,完善环评批后管理。
加强对项目环评批后的监管力度,建立健全的监管体系,确保环境保护措施的落实。
五、总结项目环评审批制度的深化改革对于推动环境保护和促进经济社会的可持续发展具有重要意义。
探析深化环评改革的对策建议
探析深化环评改革的对策建议一、深化环评改革应考虑的方面1. 加强环境影响评价规划(1)建立完善的环境影响评价规划体系,明确评价范围,实行综合优先法,建立项目区及准入资格审查等有效措施,把握生态环境安全考核和水质质量建设及时完成的要求。
(2)对影响重大的项目进行环境影响评价,制定严格的检测控制规定,保证项目的安全生产和污染物的不断减少,提高空气、水、土壤质量和公共安全等。
2. 加强环境质量检测(1)完善政府信息透明机制,充分发挥机构监督和政策意识等功能,形成有效的环境质量检测与管理体系,改善监督工作质量。
(2)鼓励社会机构参与环境质量检测,以提高实际效果。
加强环境检测能力,建立环境污染控制决策体系,更好地发挥环境影响评价的作用。
3.建立从严的环境管理制度(1)坚持依法管理,建立从严的环境管理制度,使企业提供准确、及时、全面的环境信息,建立有效的环境信息共享制度,推动环境可持续发展。
(2)实施执法、监督、整治和处罚相结合的从严的环境法律机制,通过强有力的手段加以约束,建立真正意义上的“红线管理”模式,对违反环保法律、法规的行为和违规经营者严肃查处。
二、实施深化环评改革的措施1. 加强国内环保知识和科技能力建设(1)加大环境知识和技术研究方面的投入,普及环保常识,加强环境信息系统建设,提升环评师和环评报告审查人员质量。
(2)吸引社会力量参与环保工作的科技研究,充分发挥各方的作用,加快科技创新,及时推出有利于环保事业发展的新技术、新方法。
2. 推动环评审查和管理工作改革(1)改革考核制度,强化行政管理能力,合理安排监测资源,健全环境检测队伍,拓宽环境检测服务的渠道。
(2)完善环评申报、审查和批复技术规范,改进决策流程,稳步提高环评工作质量,提供有效的技术支持,构建健全的环评系统。
3. 激发企业社会责任意识(1)加强对企业环境管理责任的教育,推动企业自觉履行环境保护职责,制定完善的安全管理计划,建立有效的安全管理体系,健全企业社会责任意识。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)是指对项目拟建设或拟进行的环墨影响的预测和评价,并对其环境影响的可行性和合理性进行综合分析的过程。
该过程是为了保护环境、保障可持续发展,促进经济社会发展和环境保护协调发展的需要而进行的一种管理行为。
在实际的环境影响评价工作中,经常会出现一些问题,这些问题可能导致评价结果的不准确或者不完善。
本文将针对环境影响评价工作中存在的问题进行分析,并提出相应的解决方法。
一、存在的问题1. 缺乏独立性在一些环境影响评价工作中,评价机构可能受到项目建设方的影响,导致评价结果的真实性和客观性受到质疑。
一些评价机构可能会为了争取项目的合作机会而放弃独立性,使得评价结果的客观性受到质疑。
2. 缺乏公众参与环境影响评价工作中,往往缺乏对公众的有效参与。
公众对于项目的环境影响可能有独特的看法和意见,如果没有得到充分的听取和重视,就会损害公众的利益,导致环境影响评价结果不够全面和准确。
3. 缺乏科学性有些环境影响评价工作并不重视科学方法和技术手段的应用,导致评价结果的科学性受到质疑。
评价工作应该依据科学理论和技术手段进行,但现实中有些评价工作缺乏科学依据和技术支撑,导致评价结果不够准确和可靠。
4. 缺乏时效性在一些环境影响评价工作中,评价周期可能过长,导致评价结果不能及时得到反馈。
在项目实施前要做好环境影响评价工作,但如果评价周期过长,就不能及时发现项目的环境风险和问题,造成环境损害。
5. 缺乏专业人才环境影响评价工作需要一定的专业知识和技能,但在现实中存在着缺乏相关专业人才的情况。
由于缺乏专业人才,可能导致评价工作的质量不高,评价结果不准确,从而影响项目的环境效益。
二、解决方法1. 加强监管和执法重视环境影响评价工作的监管和执法力度,对评价机构和人员进行制度性的监督,确保评价工作的独立性和客观性。
要建立健全的环境影响评价管理制度,加强对评价机构和从业人员的准入制度,并建立失信评价机构黑名单制度,提高违规成本。
环境影响评价工作存在问题及对策分析
环境影响评价工作存在问题及对策分析1.评价标准不够严格目前环境影响评价工作中存在着一些评价标准不够严格的问题。
一些评价标准过于宽松,容易导致一些影响较大的项目被通过,从而对环境造成不良影响。
另一些评价标准过于笼统,对环境影响的具体方面没有明确规定,导致评价结果的科学性受到质疑。
2.评价过程缺乏公众参与环境影响评价工作中,公众参与的程度不够,导致评价过程缺乏透明度和公正性。
公众对环评项目的意见和建议往往被忽视,容易导致环评结果与公众的期望产生矛盾,最终影响了环境保护的效果。
3.评价结果缺乏科学性在一些环境影响评价项目中,评价结果缺乏科学性的问题比较突出。
评价过程中的调查研究不够深入,数据收集和分析不够全面,导致评价结果的科学性受到质疑。
这种情况下,往往会对环境保护产生误导作用。
1.加强评价标准建设针对环境影响评价工作中评价标准不够严格的问题,应加强对评价标准的建设和修订工作。
通过完善评价标准,明确环评项目对环境的影响范围和程度,使得评价标准更加科学、合理和严格,从而提升环境影响评价工作的准确性和可靠性。
2.促进公众参与对于环境影响评价工作中公众参与的问题,应当积极推动公众参与的机制建设。
通过制定相关法律法规,明确公众在环评项目中的参与权利,加强对公众参与的组织宣传和培训,增强公众环保意识,确保公众的意见和建议得到充分尊重,从而提升环境影响评价工作的公正性和透明度。
针对评价结果缺乏科学性的问题,应加强评价过程中的科学研究和技术支持。
通过提升评价人员的专业水平,加强与科研机构和专业机构的合作,开展更加全面、深入的环境影响评价研究,以提升评价结果的科学性和可信度。
当前环境影响评价工作存在的问题主要集中在评价标准、公众参与和评价结果的科学性等方面。
为了推动环境影响评价工作的健康发展,需要采取相应的对策,加强评价标准的建设、促进公众参与和加强评价结果的科学性,从而提升环境影响评价工作的质量和效果。
只有这样,才能更好地保护环境,促进可持续发展。
环境影响评价审批中的问题及解决方法
责任体现。
并且,一般制度的颁布都是需要层层的拟定、实践,进而再筛选,直至最终颁布。
所以说,规章制度的制定和颁布的过程是艰难的,但是施行制度、履行制度更为困难。
由于个人素质的差异,在制度的履行上,无法做到每个人统一地认真履行并实施。
并且很多环境影响评价审批的过程出现问题,在这样的环境下,制度很难落到实处。
2 提升环境影响评价审批工作质量的办法2.1 加强人才培育当前,为了能更好地提升环境影响评价审批水平,最为核心的策略就是要加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度,使专业人才的自身能力水平能够满足于当前环境影响评价审批工作不断发展的要求,从而更好地促进各个企业的环境影响评价建设。
首先要对相关环境影响评价工作管理人员进行培训,丰富学识及专业素养,使各级管理人员的管理能力得到提升,同时勇于创新,积极带动下属共同学习、共同提高;组织员工进行培训,鼓励员工丰富学识,不断提升业务能力;积极引进名校学生,能够为环境影响评价工作注入新鲜能量的同时也能够带来新的思想文化,更好地发展企业环境影响评价[1]。
2.2 健全和完善相关的环境影响评价审批的法律法规为了全面保障我国环境影响评价审批相关工作正常开展,首先就是要在法律上对其进行全面地约束与规范,要联合相关的执法部门对其法律法规完善和健全,对开展环境影响评价审批相关工作的部门进行较为严苛的监督检查,要做到相关环境影响评价审批的工作部门能够将工作落到实处,真正站在环境保护角度上来对环境影响进行评价审批。
首先,要明晰相关责任部门的职责与权限,在每个部门进行工作时要有详细而准确的书面记载或视频记录,保障其工作的真实性,并且要对相关0 引言环境影响评价审批工作的实质是一种环境控制制度,其目的是最大程度地降低项目因为各种资源的开发而导致的环境污染,从而最大限度地保障我国环境的可持续发展,更好地促进人与自然的和谐共存。
环境影响评价审批工作首先要对建设项目的开发进行环境影响评估,评价结果显示如果该项目对环境的危害性过强,将会在当地居民和地方政府的共同同意下,修改项目原计划,待达成统一意见后再对建设项目进行评价审批。
当前环评制度实施中存在的问题及建议
排污许可证与环境影响评价相脱节的原因主要是两者在管理阶段、管理规范、核算方法等方面存在着较大差别。
比如:前者侧重的是事前预防,通过环境影响预测的手段,提出可行的污染治理措施,因此环评对污染源的核算主要是参考建设项目的设计方案进行,而且执行最大化原则。
而后者侧重的是事后监管,且排污许可证对污染源的核算要更加真实,若是参考环评中按照理论产能核算出的污染源数据来颁布排污许可证,则其结果并不能真实反映建设单位的排污情况。
两者之间较难进行紧密结合。
1.3 环评污染防治措施与实际脱节新《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响评价文件,规定:建设单位既可以委托技术单位为其编制环境影响评价文件,如果自身就具备相应技术能力也可以自行编制。
这一规定目的是增强建设单位对其建设项目环境影响评价文件的主体责任,但实际上建设单位由于急于推进建设项目进展,过于依赖第三方“包办服务”,而有些环评单位责任心差、能力水平不高,为了自身经济利益,把控往往有失水准,资料依靠建设单位提供,省略必要的调查核实工作,导致环评基础数据“失实”,环评文件粗制滥造,从而推算出不准确的污染数据,无法确保环境影响评价文件内容的真实性、客观性、全面性和规范性。
环评结论不正确,也就不可能提出科学有效、切实可行的污染物防治措施。
还有一种情况,明知项目“不可为而为之”“第三方”为了更多招揽项目服务,对一些选址、布局、规模等明显不符合环境保护法律法规、不符合产业政策、不符合环保审批原则的建设项目进行包装规避、甚至造假,导致环境影响评价结论离谱,污染防治措施纯属应付,或成为“聋子的耳朵”,更谈不上实现对污染物的真正有效处理,致使建设项目增加了污染负荷。
1.4 未批先建、未验先投现象依然存在在基层部分企业建设项目有的未经环评审批,有的未采取环保治理措施,即擅自投入生产,管理粗放,对局部环境造成一定危害。
而这类企业往往营业执照和税务登记等手续却是齐备的,在持证“合法”地进行生产经营。
浅谈建设项目环评在环评审批中存在的问题及对策
浅谈建设项目环评在环评审批中存在的问题及对策摘要:随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高,人们在满足物质需求的同时,对周围的生活环境提出了更高的要求。
环境影响评价是保护环境的重要措施。
近年来,我国在环境影响评价制度方面取得了一些成绩,但在审批过程中仍存在一些问题。
基于此,本文主要分析了建设项目环评审批管理中的问题和优化对策两个方面,希望为相关人士提供有价值的参考。
关键词:建设项目;环评审批;问题;对策环境影响评价对我国建设生态文明社会具有重要的意义。
因此,相关部门应该引起重视,首先要充分了解环境影响评价的概念及内涵,之后需要对环境影响评价审批过程中的问题进行分析,最后提出提升环评审批管理对策,进而为我国社会的健康发展莫定良好的基础。
1建设项目环评审批管理中的问题1.1制度建设不健全我国环评制度起步晚,上层制度掣肘多、处罚不严格、界定不明确、执行不到位等问题,成为前期环保法律停滞于纸面的主要原因,落实程度十分有限。
环保审批在完成修订新《环保法》前,一些擅自建设的违法项目,环保部门只能以出具限期补办通知书的方式作出警告,却无法给予惩处,建设单位的违规行为也会有恃无恐,给生态环境造成一定破坏,恶劣风气很难控制。
这无疑是法律制度内容缺陷造成的。
新《环保法》明确提出,未批先建项目必须严肃处理,给予停产、罚款或恢复原状等惩处措施,制度体系有了很大完善,但与相关配套法律体系的衔接方面仍有很大缺陷,也是修订的主要方向。
审批人员在政策与法律、前法与后法的矛盾性问题面前,工作效率必然有所下降。
1.2审批资源大量浪费建设单位在报送项目环评时,或多或少都存在污染物超标、环保措施不完善等问题,环保部门因此拒批、退回。
项目特点也以经济效益高、污染难治理为主。
建设单位要想落实项目,必须结合使用一些美化措施,以环保型项目名义忽视了污染危害和难以治理问题,使环保部门必须投入更大的人力、物力来发现和处理隐藏性问题。
例如,2013年某市的饲料添加剂生产项目,就是因为建设单位刻意以复配分装代替生产过程中的化学变化,忽视了期间废酸、甲硫醇等气体的大量产生。
现阶段环境影响评价工作中的问题及对策
现阶段环境影响评价工作中的问题及对策随着社会经济的不断发展,环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)工作越来越受到重视。
环境影响评价是指在项目、政策或计划实施前,对其可能产生的环境影响进行系统评价和预测,并提出相应的环境保护措施的一项管理性工作。
目前环境影响评价工作中存在着一些问题,如评价过程不科学、评价标准不统一、评价结果不公开等,为了更好地推动环境影响评价工作,提出一些对策来解决这些问题。
一、问题描述1.评价过程不科学环境影响评价是一个复杂的系统工程,需要综合考虑自然、经济、社会等多方面因素。
目前一些环境影响评价工作中存在着评价过程不科学的问题,比如评价方法不合理、缺乏专业人员、数据来源不足等,导致评价结果的准确性和可信度受到质疑。
2.评价标准不统一不同地区、不同行业对环境影响评价的标准存在着差异,甚至在同一地区的不同评价机构也存在标准不统一的情况。
这种情况下,很难做到客观、公正地评价,也容易给一些不法分子以漏洞可乘的机会。
3.评价结果不公开由于一些评价机构的利益驱动,或者是评价结果对相关利益集团产生负面影响,导致评价结果不公开或不真实的问题。
这不仅使得公众难以了解项目的真实环境影响,也阻碍了公众对环境影响评价工作的监督和参与,从而影响了评价工作的公信力和可行性。
二、对策建议针对评价过程不科学的问题,建议加强对评价方法的研究和改进,推动评价工作向科学化、规范化方向发展。
加强对专业人员的培训和引进,提高评价机构的专业水平。
还要加强数据的采集和共享,确保评价过程的科学性和可靠性。
为了解决评价标准不统一的问题,建议相关部门加强对环境影响评价标准的制定和更新,并建立统一的评价标准体系。
加强对评价机构的管理和监督,确保评价工作的客观性和公正性。
还可以通过国际合作和经验交流,借鉴他国的环境影响评价标准和经验,提高我国环境影响评价工作的水平。
针对评价结果不公开的问题,建议相关部门建立健全的评价结果公开机制,确保评价结果的真实性和公正性。
环境影响评价审批中的问题及解决方法
环境影响评价审批中的问题及解决方法摘要:现代社会背景下,环境问题越来越受到人们的重视和关注,作为环境行政许可重要环节的环境影响评价审批的重要性也更加凸显,对于环境保护以及控制污染物排放等具有十分重要的意义。
借助环境影响评价审批,不仅可以了解哪些企业属于污染物排放不符合国家标准的类型,同时还可以了解项目投产后控制污染物排放的具体措施,进而为环保决策提供重要参考和依据。
基于此,本文分析了环境影响评价审批中存在的问题,并就问题的解决方法进行探究,仅供大家参考。
关键词:解决方法;环境影响评价审批;问题引言:环境影响评价审批是环境行政许可的重要环节,借助环境影响评价审批能够降低项目因为各种资源的开发而导致的环境污染,是践行我国可持续发展战略的重要手段。
环境影响评价审批能够为环境保护工作提供有力支撑,但是由于目前我国的环境影响评价审批尚处于起步阶段,因此在执行过程中难免会存在一定的不足。
为确保环境影响评价审批能够取得实效,应针对存在的问题积极探索解决方法。
1环境影响评价审批中存在的问题1.1审批主体权限不明确在环境影响评价审批制度执行过程中,相关法律法规中并未对各级行政机关的许可权限作出明确说明,结合新修订实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》及审批制度改革,各地纷纷进行的审批权限下放。
权力的下放会导致基层环保部门的工作量加大,但至权力下放过程中,对基层环保部门未能进行全面评估,导致基层环保部门难以有效完成相关工作,进而出现环境影响评价审批混乱的情况。
基层环保部门从事环境影响评价审批的工作人员数量不足,并且优秀人才多集中在上级部门之中,因此基层环保部门的专业能力和专业水平较上级较弱,不仅难以有序开展环境影响评价审批工作,而且审批质量也难以得到保证。
例如,有的环境影响评价审批项目需要进行监测,但是基层环保部门自身的监测设备不全、监测技术不到位,监测能力不足,难以对环境影响评价审批提供有力的支持和参考,进而导致环境影响评价出现偏差。
规划环境影响评价存在的问题及建议
规划环境影响评价存在的问题及建议随着社会经济的不断发展,环境问题成为人们关注的焦点之一。
环境影响评价作为环境保护的重要手段,对于各类建设项目的实施都起着至关重要的作用。
当前的环境影响评价在实践中存在着一些问题,亟待解决。
本文将从规划环境影响评价存在的问题出发,提出相应的建议,以促进环境影响评价工作的健康发展。
一、存在的问题(一)评价体系不完善目前,我国的环境影响评价体系尚未建立完善,评价标准不够明确,评价方法不够科学,评价范围不够全面。
在实际操作中,大多数评价工作仅限于对建设项目的环境影响进行简单预测和分析,缺乏对环境影响的全面考虑和综合评价,导致环境问题得不到有效的解决。
(二)评价过程存在不透明在环境影响评价的过程中,缺乏公众参与和社会监督,评价报告和决策的过程不够透明,导致决策结果缺乏公信力。
这种不透明性使得环境影响评价失去了其原有的约束力和规范性,给环境保护带来了一定的困难和障碍。
(三)评价结果缺乏实效在实施项目之后,环境影响评价的结果往往不能得到有效的监督和跟踪,导致评价结果的实效性不足。
许多评价报告只是停留在纸面上,没有得到有效的执行和监督,导致环境影响评价的目的没有达到。
二、建议(一)完善评价体系要解决环境影响评价存在的问题,首先要完善评价体系,建立健全的评价标准和方法。
建议相关部门加强对环境影响评价体系的研究和探索,制定更加科学和严谨的评价标准和方法,使得评价工作更加规范和有效。
(二)加强公众参与环境影响评价是一项涉及公共利益的工作,应当充分尊重公众的知情权和参与权。
建议在评价过程中增强公众的参与程度,举办公众听证会和座谈会,征求公众意见,使得环境影响评价的过程更加公开、公正和民主,增强评价结果的可信度和约束力。
(三)强化监督和跟踪在项目实施过程中,要加强对环境影响评价结果的监督和跟踪,确保评价结果得到有效的执行。
建议相关部门建立完善的监督制度,加强对项目环境影响的实时监测和评估,及时发现环境问题,并采取有效的措施加以解决,保障环境影响评价的结果得到落实。
环境影响评价工作中存在的问题及对策
环境影响评价工作中存在的问题及对策环境影响评价是一种对建设项目可能对环境造成的影响进行评价的制度化工作,旨在保障生态环境建设和人民群众的利益。
然而,在实际工作中,环境影响评价存在着诸多的问题,如评价周期长、程序复杂、数据不实等,以下是环境影响评价工作中存在的问题及对策:问题一:评价周期长影响评价周期长是影响评价的一个致命问题。
一些工程项目可能需要几年的时间才能完成,而影响评价常常需要较长时间才能完成。
该问题主要是由于缺乏人力资源和机制的问题,导致环境影响评价工作效率较低,环节繁多,过程复杂,难以高效运转。
此时,我们可以对环境影响评价工作进行简化,提高工作效率和质量,如简化审核程序、统一梳理数据等。
问题二:程序复杂影响评价工作中存在着繁琐复杂的程序。
影响评价的程序复杂使其难以高效运行,评价过程中环节太多,极易出现审核低效率,办事难度大等情况。
针对这一问题,可以采取信息化手段,减少审核环节,建立标准操作手册,提高信息互通率。
问题三:数据不实环境影响评价工作对真实的、准确的数据有着很高的要求,但实践中仍然存在部分工程项目收集数据不足、数据错误等问题。
此时,评价部门应明确数据要求、提高数据精度和严密度,避免出现数据不实的现象。
对策一:简化审核程序评价单位可以简化审核程序,在保证简单易行的前提下,减少过程环节和冗余信息。
以低成本、高效率运转,降低审核压力和负担,有效提高推进环保建设的速度和效率。
对策二:建立标准操作手册建立完善的操作手册,既有利于规范化工作流程,又有助于提高工作效率和质量,避免出现处理不当等问题,提高环境影响评价的安全性和可靠性。
对策三:强化数据监督管理明确数据收集要求,合理利用各类技术手段,强化数据监督管理,建立透明公开的数据采集和处理过程,避免出现因数据不真实和不可靠所引发的各种问题。
综上所述,对环境影响评价工作中存在的问题及对策,应从多个角度出发,采用多种措施,简化程序、建立标准操作手册、强化数据监督管理等方面,同时不断探索和创新工作中的方法和手段,提高环境影响评价工作效率,实现环保工作的快速推进和长期持续发展。
中国实施规划环评可能出现的问题及其解决方法
中国实施规划环评可能出现的问题及其解决方法中国实施规划环评是保护生态环境、促进可持续发展的重要举措,然而在实施过程中,可能会面临各种问题和挑战。
本文将就中国实施规划环评可能出现的问题以及解决方法进行探讨。
一、可能出现的问题1. 制度执行不到位在实施规划环评过程中,可能会出现制度执行不到位的问题。
一方面是由于地方政府和相关部门对环评重视不够,执行不够严格,导致环评制度执行不到位;另一方面是由于一些企业和项目方对环评制度缺乏必要的了解和重视,导致环评工作难以开展。
2. 信息透明度不足在规划环评过程中,信息透明度不足也是一个可能出现的问题。
一些企业和项目方可能会故意隐瞒重要信息,或者不主动配合相关部门、公众参与,导致环评工作难以开展。
一些地方政府和相关部门也可能存在信息不公开、公开不及时的情况,给环评工作带来一定的困难。
3. 专业人才不足规划环评需要具备一定的专业知识和技能,而一些地方政府和企业可能缺乏相关专业人才,导致环评工作无法有效开展。
一些环评机构也可能存在从业人员素质不高、专业水平不过关的情况,影响了环评工作的质量。
4. 参与主体意识淡薄规划环评是一项涉及多方利益关系的工作,需要各相关主体积极参与,但现实情况下可能会存在参与主体意识淡薄的问题。
一些地方政府和企业可能缺乏对环评工作的认识和重视,导致不够主动地参与其中;一些公众群体可能缺乏对环评工作的了解和参与意识,导致环评工作无法得到有效的监督和参与。
二、解决方法1. 加强宣传教育,提升环评意识针对上述问题,我们可以加大宣传力度,提升各相关主体的环评意识。
可通过开展环评政策法规宣传、举办环评知识培训等方式,提升地方政府、企业和公众对环评工作的认识和重视,加强各相关主体对环评工作的主动参与和支持。
2. 完善监管措施,加强制度执行除了提升意识之外,还需要加强对环评制度的监管力度,确保制度执行到位。
可以建立健全相关监督机制、完善责任追究机制,加大对环评工作的监督和检查力度,确保环评制度不折不扣地落实到位。
探析项目环评审批制度的深化改革
探析项目环评审批制度的深化改革近年来,随着环保意识的不断提高和环境保护法律法规的不断健全,项目环评审批制度成为环保领域的重要制度之一。
然而,现有的项目环评审批制度存在一些问题,例如审批流程复杂、时限较长、人力物力资源浪费等。
因此,需要深化项目环评审批制度改革,以提高环评审批效率和质量。
本文将从四个方面对项目环评审批制度的深化改革进行探析。
一、审批流程的简化和规范目前,我国项目环评审批流程过于复杂,涉及部门众多,导致审批时限较长,增加了企业的成本负担。
为此,需要对审批流程进行简化和规范,减少审批环节和重复审批。
具体做法包括:1.缩短审批时限。
在建立环评机制的同时,应当规定明确的审批时限,对经合理时间内未审批的案件进行责任追究,以保障企业的合法权益。
2.简化审批程序。
将原有的分别分别审批改为集中审批,实现一条龙服务,同时加强环评机构的资质监管,确保环评机构的真实性和公正性。
3.加强信息公开。
在审批过程中,应当加强信息公开,完善公示制度,加大公众监督力度,避免审批过程被利益团体操纵。
二、完善环评制度环评是一个科学、全面、客观的评估过程,是环保事业中的重要组成部分。
完善环评制度可以提高环评质量,保障环境安全。
具体做法包括:1.完善环评标准。
环评标准是环评的前提和基础,应当按照实际情况进行修订和完善,与国际先进水平接轨,确保环评结果真实、可行、透明。
2.加强环评机构的监管。
环评机构应当具有资质,技术力量强,丰富经验,同时要严格按照相关法律法规审核和评估,杜绝环评机构出现的问题。
3.建立环评审核制度。
建立环评审核制度,对环评报告的成果和审查、评估进行严格的审查和评审。
对于不符合要求的报告,应当要求环评机构在规定时间内进行整改。
三、加强对项目环评的监督对项目环评进行监管是确保环评结果真实可靠的重要手段。
具体做法包括:1.加强监督力度。
通过实施社会监督,加强对环评过程的严密监督,防止环评报告的人工缩减、信息不透明等问题的发生。
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33环评审批制度改革进展、问题与对策文_林颖 温岭市环境保护局摘要:环评制度是保护我国环境、避免出现环境生态污染的重要手段。
在该项工作不断开展的过程中,做好制度的改革与优化成为了一项重点内容。
在本文中,就环评审批制度改革目前的进展以及问题进行研究。
关键词:环评审批制度;改革;问题;对策Reform of Environmental Assessment and Approval System: Progress,Problems and CountermeasuresLin Ying[ Abstract ] Environmental impact assessment system is an important means to protect our environment and avoid environmental and ecological pollution. In the process of the continuous development of this work, the reform and optimization of the system has become a key content. In this paper, we will do some research on the current progress and problems of EIA approval system reform.[ Key words ] EIA approval system; reform; problems; Countermeasures1 环评改革意义做好环评改革工作能够有效加快项目的建设进度。
在以往环评体制中,项目无论规模大小、类别,都需要进行环评。
对于市县两级环保部门来说,受到人员、地域以及技术等因素的限制,繁杂的环评审批程序成本及时间耗费较为严重,环评成为了项目建设产生制约的因素。
为了提升环评审批效率,需要重新定位环评体制区域功能,细化审批的流程、环节以及要件。
做好环评改革工作能够进一步强化地区环保监管。
就目前来说,各地具有较多的环评项目,轻视监管、注重审批的情况较为突出。
且基层环保部门缺少深入的研究监管体系,受到人员数量少、监管任务重的影响,在面对监管工作时经常力不从心。
通过环评制度的改革,则可以通过对监管方式进行积极的优化,提升监管水平。
2 工作进展2.1 优化审批程序为了解决企业项目投资过程当中前置审批效率较低、手续复杂的问题,2014年12月,国务院在《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案》中提出对前置审批事项进行精简,仅仅对用地预审、规划审批这两项前置审批进行保留,对于重特大项目则保留环评审批为前置条件。
为了提升审批效率,实行了网上备案制度。
对于需要在项目开工前完成审批的事项,即需要能够同项目核准要求进行办理。
对于普通项目来说,环评审批不再是前置程序。
2.2 下放审批权限为了进一步贯彻国务院审批制度改革的相关部署,提升项目环境管理效能水平,我国下放了25项建设项目环评审批权限,包括具有较小环境影响以及属于基础设施类的项目,如扩建民用机场以及燃气发电等项目。
之后,环保部对审批权限进行了再一次调整,将汽车、火车站、大型主题公园以及热电站等审批权限下放到了省级环保部门。
省级部门则继续下放,将权限下放到地级市及县、区(台州),地级市(台州)也已经下放到县区一级。
对于该举措来说,可以说是推进简政放权的关键举措,不仅能够帮助我国的环保部门将更多的精力与资源投入到战略规划环评、强化执法监督以及法规制度建设等方面,也能更好的发挥环评制度作用。
因为能够提前进入环评阶段,提升了项目审批效率,对社会、经济的发展起到了积极的推动作用。
2.3 推进公众参与就目前来说,我国环境方面还存在较为突出的问题,并因此使环境影响评价受到了公众的关注。
在简化审批程序、下放审批权限后,为了能够对环评文件进行公正、客观的审批,做好该过程中公众的监管十分关键。
为此,我国要求在项目环评审批中要对环评文件的受理情况、审批决定以及审批意见等进行公开,并对公开的期限、意见等方面进行了规定。
我国还在环境保护法当中以法律的形式强调了环评审批信息。
这加大了我国环评审批信息公开的力度,促进了公众积极参与环评,实现了环评民主决策。
3 存在问题在现今环评审批改革工作中,还存在一些问题,主要表现为:第一,法律冲突。
在环审批改革工作中,部分措施同现有法规、文件以及法律内容存在冲突。
在部分规定中,为了能够对审批事项进行精简、前置,取消了普通项目的审批前置。
该种情况的存在,同环评中的相关规定存在冲突。
同时,部分区域为了简化审批程序,使环境影响登记表备案制度制定方面与环评中的部分规定相冲突。
第二,操作缺位。
在新的规定中,在对论 坛·FORUM 34前置审批事项精简的过程中,对于重特大项目,其前置条件依然为环评审批。
但对于其中的重特大项目来说,目前却没有出台对应的目录,也没有对具体的范围进行明确。
该种情况的存在,使得各级环保部门在该制度实施当中无法明确区分重特大项目以及一般项目,在前置审批事项精简的过程中缺少具体指导,并因此对我国环评审批制度的改革进程造成了阻碍。
同时,在审批程序简化方面,目前在相关的文件中也只有原则性规定,哪些程序需要保留、需要简化到何种程度等缺少具体的规定。
该种情况的存在,则使得各地在环评审批改革中在具体做法方面存在不统一的情况。
第三,监管问题。
在环评审批权限下放的过程中,可以了解到,未来环评工作的重心要从事前向着事中以及事后监管转变。
为了对环评监管工作进行强化,环保部也下发了通知,对于环评审批权限下放后的相关问题提出了要求。
对于这部分文件来说,则是从原则上对环评审批监管工作提出了要求,还需要通过具体制度的落实保证审批权限的科学运用。
在权限下放的过程中,部分项目同地方利益具有密切的联系。
地方环保部门是地方政府的职能部门。
在该种情况下,地方环评部门如何对环保同地方经济发展间的关系进行协调成为了需要实际审批改革当中需要考虑的问题。
同时,在对环评审批程序进行简化的过程中,如何保证在具体操作中做好必要流程的保证,保证环评审批的公正性、客观性,也是需要实际工作中考虑的内容。
第四,制度形成限制。
在新的要求下,我国各地积极开展了制度的建设以及方案的编制,以浙江省为例,出台“区域环评+环境标准”改革制度,针对省级园区及省级特色小镇范围内企业实行降级审批,即报告书降级为报告表,报告表降级为登记表备案。
而在浙江省的《环境功能区划》编制中,其内容过于精细,在实施过程中对于项目落地造成很多限制,有些跟所在地的实际情况冲突比较大,并因此产生了负面影响。
4 应对措施对于上述存在的问题,需要从四方面做好应对。
第一,法律问题。
为了保证顺利做好环评审批改革工作,做好各项改革措施的落实,即需要积极做好法律的修订。
首先,要将需要进行环评审批的项目进行区分,分为特重大项目以及一般项目。
对于一般项目,要做好项目核准、审批并联办理制度的应用,在该过程当中做好事中以及事后的监管。
对于特重大项目,则需要继续做好环评审批前置处理。
其次,需要对环评审批的程序进行积极的简化,对需要环保部门审批的环评文件范围进行适当的调整,对于仅仅需要对环境影响登记表进行填写、环境影响较小的项目做好备案。
最后,要对环评审批公众参与的相关条文进行修改,保证在环评程序当中,公众具有更大的监督、参与范围,在做好环评报告公开的基础上保证能够同现行环保法律体系相符合,避免发生冲突问题。
第二,操作问题。
为了进一步做好环评审批改革各项措施的落实,需要做好下述工作。
首先,环保部门需要同发改委做好协调,共同出台环评审批前置重特大项目的目录,在该目录中对环评审批程序具体操作进行统一,包括如何简化审批程序、简化到何种程度等等。
其次,在实际改革中,不同环保部门间需要积极沟通,更新与完善环评审批项目目录,在环评审批权限下放后,做好对应的工作衔接,通过办事指南、工作规则的出台为环评文件的报批提供明确的指导。
第三,监管问题。
对于环评审批改革当中监管方面存在的问题。
从宏观角度来说,需要加强战略环评工作的权威性和指导性,提升环评工作的执行力及有效性,发挥规划环评、规划工作对于项目建设的引领、约束以及调控作用。
同时,要对新环保法当中的污染物排放总量控制制度进行落实,对于超出排放总量指标的,省级以上环保部门需要暂停建设项目环评。
此外,为了提升环评审批工作的公众监督效果,需要积极强化信息公开,将环评审批的受理、办理以及审批结果等向外界公示,在接受来自公众监督的情况下保证程序透明、公开。
从微观方面,首先,需要做好环保考核评价以及目标责任制的落实。
在实际工作中,地方政府要对环境保护同当地经济发展间的关系进行科学的协调,在确立环保目标的基础上保证地方部门能够对环评审批进行严格实施,保证监管的客观性。
其次,要通过法律方式做好监管制度的完善。
要对环评审批相关法律进行适当修改和完善,对监管的具体内容进行明确,对于违规插手环评审批的人员,要做好法律责任的明确,以此保证环保部门能够公正、客观的开展环评审批活动。
此外,需要通过在线审批监管平台的有效运用对审批过程进行全程跟踪;第四,优化制度建设。
对于内容过于精细、在实施过程中反而会遇到很多限制的情况,需要积极做好调研与回访。
对于存在的问题,需要充分联系实际进行适当的修改,同时为地方工作开展留出适当的自由度。
5 结语环评制度是我国保护环境、避免环境生态污染出现的重要手段,尤其在我国目前积极提倡绿色、环保的背景下,做好环评改革工作具有十分重要的意义。
虽然我国在该方面取得了一定的成果,如在审批权限以及审批程序方面具有较大的改进,但依然存在一定的问题。
在未来工作中,需要能够进一步联系存在问题做好针对性的优化与完善,从法律、操作以及监管这几个方面入手做好优化,在保证改革科学、有效的基础上不断提升我国环评审批水平。
参考文献[1]吴宇.建设项目环境影响评价公众参与有效性的法律保障[J].法商研究,2018,(2):15-24.[2]陈派超.论“三线一单”在规划环评中的应用及对项目环评的指导意义[J].环境与发展,2017,(8):46-47.[3]时昱,沈德赛.当代中国青年社会参与现状、问题与路径分析[J].中国青年研究,2018,(5):38-44.。