荷兰现代农业的几个亮点及启示

荷兰从一个资源贫瘠的欧洲小国，一跃成为在国际贸易赛场上屡获“金牌”、“银牌”的农产品出口大国，可谓创造了举世瞩目的“农业奇迹”。荷兰农业的成功经验，值得全世界，特别是中国这样的人多地少、资源不足的发展中国家借鉴。2013年9月，编者有幸随考察团远赴荷兰，在为期较短的行程里，对涉农科研单位、企业及农场进行了调研考察，了解了荷兰现代农业的基本状况，捕捉了发展过程中的一些亮点，现进行简单总结整理，希望能为北京都市型现代农业发展提供参考。

一、荷兰农业的基本情况

荷兰属温带海洋性气候，冬温夏凉，年降水量大致为834毫米，适宜大多数作物的生长。然而，荷兰农业的发展仍面临一系列不利条件的制约。首先，荷兰纬度较高，全国光照不足，平均仅1484小时，全年平均气温在8.5-10.90C之间，对大田作物的生长有较大影响。其次，荷兰全境为低地，24%的国土面积低于海平面，1/3的面积仅高出海平面1米，易受海潮入侵或河流泛滥的威胁。最后，荷兰国土面积狭小，是世界上土地面积最小的国家之一，耕地面积仅有105.4万公顷，草地和牧场面积为82.6万公顷，拓展农业生产的空间十分有限。

虽然荷兰的自然资源条件并不优越，但是，它却充分发挥了自身优势，培育了独具特色的国际竞争力。荷兰选择的是种植业和畜牧业并重的发展道路。在种植业方面，1/3左右的耕地用于大田作物，主要产品包括玉米、马铃薯、小麦等作物，产值占到农牧业总产值的10.4%；园艺业所占耕地比重仅为5.7%，分为露地园艺和温室园艺，主要产品包括球根类花卉、蔬菜、果树、观赏用灌木和一些盆栽植物，其产值占到农牧业总产值的39.5%。畜牧业分为放牧型和集约型，其中，前者主要适用于养牛业和养羊业，后者则主要适用于养猪业和养鸡业。

荷兰农业的显著特点是高投入、高产出，即通过资金密集的先进技术实现高效益，而这一切都需要先进农业科技的有力支撑。荷兰对科技发展极为重视，全国教育和研究经费占到国家总预算的19.1%，远高于其他部门，而农业科研则是其中的重要领域。2008年，政府农业研发支出达到4.11亿美元，明显高于英国等欧洲大国。此外，荷兰农业科研、推广和教育“三位一体”，由农业、自然及食品质量部统一负责，有效整合了资源，为农业科技发展提供了便利。

二、荷兰农业与中国农业之间共同点与差异

就农业而言，荷兰与我国既有共同点，又存在显著差异。如表1所示，荷兰与我国一样，土地资源并不富裕，人均农田面积均为0.1公顷。人多地少导致的一个直接后果就是粮食生产难以完全满足消费需求，需要大量进口。相关统计资料显示，两国谷物进口量都在1100万吨以上。

然而，总体来看，荷兰农业的发展质量要明显高于我国。（1）荷兰的农业增加值占GDP的比重已降到2%，而我国仍在10%，说明其产业结构优于我国。（2）荷兰的农业就业人口比重在3%以下，即用约3%的劳动力，创造了约2%的价值；而我国农业就业人口比重接近40%，即用约40%的劳动力，创造了约10%的价值，这说明其劳动生产率高于我国。（3）荷兰每公顷蔬菜产出为54.4吨，而我国只有23.0吨，还不足其二分之一，说明荷兰的土地生产率高于我国。（4）荷兰有机农业面积占比为7.4%，而我国仅为0.4%，而且，荷兰的农药施用量和化肥施用量也明显低于我国，说明其农产品品质好于我国。（5）荷兰主要农产品中，只有谷物属净进口，其他产品均处净出口局面；而我国的主要农产品，除渔业外，都处于大比例净进口的局面，说明其农产品自给能力和贸易优势均强于我国。

三、荷兰现代农业的几个亮点

荷兰农业非常发达，在设施农业、花卉产业、科技创新、订单农业、规模经营等方面所取得的成绩都能给人一种“眼前一亮”的感觉。

（一）发展设施农业，突破资源瓶颈

荷兰光照不足、土地资源稀缺，对农业生产形成严重制约。在这种情况下，荷兰人投入大量资金，依靠世界领先的玻璃温室技术，建立起世界一流的设施农业系统。据统计，荷兰的玻璃温室面积达到1.1万公顷，约占世界温室总面积的1/4。在荷兰郊区，集中连片的温室随处可见，一般温室规模能达到40公顷左右。温室都采用了先进技术，能显著提高透光率，减轻温室建筑材料的重量，增强温室抗风耐压性能，进而大幅降低能耗。与此同时，温室生产效率大幅提高。举例来说，在玻璃温室内，一株普通番茄的产量能达到30-40公斤；此外，据统计，全国玻璃温室切花的年产值可超过20亿欧元。在发达的设施农业的支撑下，荷兰从一个资源贫瘠型国家一跃成为世界农产品出口大国，每天向全世界出口约1700万枝鲜切花和170万盆花。

（二）专注优势领域，打造产业精品

荷兰的花卉产业闻名世界，被誉为“欧洲花园”和“花卉王国”。虽然世界各国都有花卉产业，而且，有的国家还具有得天独厚的花卉生产资源，但是，都没有像荷兰一样使花卉业成为真正的大产业，即每年出口规模达到几十亿美元，还能吸引无数世界各地游客前来旅游赏花。其主要原因就在于荷兰将花卉产业视为核心优势，采取了精品化的产业发展战略。

在荷兰经济社会发展过程中，花卉产业举足轻重。据估计，在25万左右的农业就业人口中，有近9万人从事花卉生产和销售，占比超过三分之一。2007年，荷兰共有纯种植业农场24853个，其中，花卉园艺农场9035个，同样占比超过三分之一。此外，荷兰花卉产业链完整，花卉育种、育苗、生产、交易和流通等环节科学分工、高效联动，推动整个产业快速发展。

（三）加强科技创新，积聚发展潜力

荷兰人重视通过科技创新来获得竞争优势。在育种方面，荷兰人到世界各地搜集种质资源，进行大量的杂交育种工作，从中选择各种性状优良的单株，对其进行少量的繁殖形成一个品系；在栽培方面，对同一品系进行编号，栽培于品种资源圃中，而后根据该品系的表现、市场潜力等方面进行优选，并对选出来的新品种进行命名、申请品种权保护和推广；在种植方面，依托先进农艺技术、温室技术和水肥技术，不断提高生产效率，实现每平方米土地产值成倍增长；在流通方面，采用高效快捷的“荷兰式拍卖”，依靠先进的物联网技术，使完成交易的鲜花在一天以内发送完毕，运到世界各地，以满足鲜花对时间的苛刻要求。

在编者所参观的花卉物流企业E.Den Dekker，工作人员结合自身工作需要，设计出了一种自动包装设备，能快捷、高效地为成批的花卉包上保护膜。据企业负责人透露，使用该设备一天可节省保护膜约1000延米。

（四）发展订单农业，规避市场风险

订单农业也叫合同农业或契约农业，是指农产品订购合同、协议。签约的一方为企业或中介组织，包括经纪人和运销户；另一方为农民或农民群体代表。订单中规定农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。订单农业使农产品在生产之前就已经明确了销路，在一定程度上避免了价格波动和市场供求变化所带来的风险。荷兰的花卉蔬菜通常在温室中生产，价值大、成本高，受市场风险的影响更明显。因此，荷兰农场