xx电厂脱硫改造项目可行性研究报告书

XX电厂脱硫改造项目研究

第一章导论

1.1研究背景

（1）中国环境问题不容乐观，“十二五”时期可再生能源建筑应用规模将不断扩大；近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排与发展新能源的战略部署，财政部、住房城乡建设部大力推动、浅层地能等可再生能源在建筑领域应用，可再生能源建筑应用规模迅速扩大，应用技术逐渐成熟、产业竞争力稳步提升。

（2）能源问题和环境问题是全球关注和迫切需要解决的问题。随着常规能源煤、石油、天然气的开采，这些能源被大量消耗、逐步减少的同时也带来了严重的能源紧张和环境危险。

（3）烟气脱硫产业市场前景可观，这是一个值得投入和开发的巨大市场。

（4）中国中煤能源集团有限公司（以下简称“中煤”）是国务院国资委管理的重点骨干企业之一，中煤主力煤炭生产基地在晋北平朔地区，其产量占整个中煤集团煤炭产量的55%以上，平朔煤作为动力煤销售是集团公司最主要的商品煤种。平朔煤受煤炭资源地质构造的影响，原煤硫分较高，虽然经过洗选脱出部分无机硫，但限于原煤伴生有机硫含量高，洗选后产品硫分依然较高。近年来，随着《大气污染防治行动计划》等一系列环境保护政策的出台，国家、各省、市以及主要煤炭用户都纷纷制定了严格的商品煤质量国家、地方以及企

业标准，对不符合标准的煤炭不允许销售和使用。尤其对硫分指标要求更为严格，沿海地区均纷纷要求商品煤硫分在0.6%以下。平朔煤的使用推广受到较大程度的限制，煤炭销售形势严峻。

目前高硫煤客户的市场分布如下：

由于国家环保政策的限制和电厂脱硫改造的进行中，目前中煤集团直接采购中-高硫煤客户较少。长三角、珠三角地区尚未进行脱硫改造的电厂，只能使用含硫1.0%以下煤炭，已经进行脱硫改造的电厂能够直接使用含硫1.2-1.5%的煤炭。华中地区已经进行脱硫改造的厂家可以直接使用含硫 1.5-1.8%的煤炭。目前可直接使用含硫1.2%以上的客户总计10家，总用量2030万吨，约占中煤自产煤炭的20.3%。区域分布如下：

表1-1 高硫煤客户的市场分布表

根据各地区脱硫改造计划及进展情况，大多数电厂将在2017年前完成脱硫改造，有些达到超低排放标准，不同改造设计对硫分的承受能力不同。主流的石灰石-石膏湿法脱硫工艺，达到国标排放标准的设计入炉煤含硫红线在 2.2%以下，实际按1.5-1.8%控制；达到超低排放的设计入炉煤含硫红线在1.5%以下，实际按1.0-1.2%控制。

中煤集团一方面为了巩固高硫煤用户，使得电厂在国家环保高压下继续使用中煤高硫煤，一方面替电厂解决脱硫设备改造的资金难题，形成煤炭销售使用一体化。

1.2研究意义

在电厂脱硫改造工程领域，理论研究与实践需求之间存在较大的脱节，一方面众多电厂亟需脱硫改造的相关指导，而另一方面该领域的研究寥寥无几。

从XX电厂脱硫改造的研究中，本文归纳了电厂脱硫改造项目的几大风险：（1）资金风险。作为一家民营企业，XX电厂的融资能力不强，需要通过向中煤融资租赁等形式争取多方融资，而脱硫改造工程既耗费时间又耗费金钱，一旦该过程中资金出现问题，不但脱硫改造工程无法顺利进行，还将给生产经营活动带来巨大的影响，中煤无法保证投资的经济效益。

（2）进度风险。由于脱硫改造项目环节中存在不合理，无法保证时间以及资源的最佳配置，极有可能导致工程进度不能如期完成；此外，项目管理者的管理水平以及工程施工单位对于工程的把控能力也会影响工期进度。

（3）组织风险。工程项目牵涉到多方利益，在工程开展过程中，如果各方关系处理不当，利益分配不均，有可能埋下隐患，导致工程无法顺利开展，因而，应当积极签订合同合理分配各方利益，规范相关事宜。

以上风险有可能阻碍脱硫改造工程的进程，损害相关方的利益，打击相关方推进脱硫改造的积极性，最终影响国家节能减排目标的实现。

在我国，民营电厂普遍实力不强，没有强大的资金后盾，想要进行脱硫改造等设备升级换代时，往往存在资金困难问题，需要向外界融资以获得足够的发展资金。在这种情况下，中煤向XX电厂伸出了援手，XX电厂将设备作为抵押，向中煤融资，以获得脱硫改造的资金。中煤的介入，给电厂脱硫改造工程带来了一定的特殊性，而作为国有企业，中煤贷款给民营企业进行脱硫改造的投资，存在风险性。在本文中，选取中煤为体，研究其在XX电厂的投资项目中的风险，为了尽可能地规避风险，本文认为在中煤处于信息劣势的情况下，应当在前期考察中，对XX电厂进行全方位评估，选择最为合适的借贷方式，还应与XX电厂签订规范性条款，保障自身利益；在项目实施过程中，应当监控项目的质量与进程，督促项目保质保量完成，达到预期的目标；此外，中煤还应当在项目收益及资金回收方面有所控制。

本文希望在对各国脱硫改造工程的风险管理状况分析中，总结经验，归纳出具有可操作性与实用性的风险管理方法，为项目管理者提供科学帮助。结合中煤投资XX电厂案例，分析在改造工程中存在资金风险、进度风险和组织风险，提出有效可行的解决方法，希望能够探索为今后的脱硫改造项目总结经验。

1.3国内外研究综述

1.3.1国内研究现状

（1）国内风险管理综述

在我国，20世纪80年代初，项目管理评价的基本理论与方法程序有所引进，然而，风险管理却并没有同步引进，导致我国学术领域对风险管理进行相关研究开始得较晚。

而我国台湾地区的项目风险管理研究在1980年前后获得了较快发展，其中，宋明哲的《风险管理》和段开龄的《风险管理论文集》是当时最为重要的研究著作。

清华大学郭仲伟在1987年出版了风险管理著作《风险分析与决策》，开创了内地自主研究风险管理的先河。

上世纪九十年代，我国对风险管理的研究进行了稳定发展时期，关于风险管理理论研究成果的应用也在迅速开展，不论是房地产，还是证券金融行业、水利等工程项目，都可以看到风险管理的应用。《三峡工程经济风险及对策研究》的完成，预示着风险管理应用研究走向了一个新的里程碑。与此同时，在各类期刊上，也可以看到越来越多的相关研究成果，逐渐与国际研究水平拉近了距离。

1997年后，由于实践的需求，我国的风险管理研究及应用进入了高速发展。相关著作层出不穷，而相关应用则已渗入社会的方方面面。诸如国际金融、国际贸易、国际工程等领域，我国的风险管理研究水平更是获得了长足发展，可与世界领先水平比肩。

赵权（2013）就建筑工程项目的风险管理进行了研究，认为从建筑工程项目的特殊性出发，有必要在对其进行风险管理时对症下药，进行有针对性的风险管控。

胡振华（2013）出版了著作《工程项目管理》，对于建筑工程项目风险做出了明确定义，认为其是指导致工程项目无法达到目标质量、工期和成本的不确定因素总称。

毛洪涛（2012）出版了著作《工程项目风险管理－理论、方法与应用》，将