地方标准编制说明内容要求
地方标准编制说明标准编制说明
地方标准编制说明-标准编制说明(04)标准编制说明《电力建设施工及质量验收评价规程第1部分：土建工程》编制说明1、任务来源：根据国家能源局“关于下达2016年第一批能源领域行业标准制订计划的通知”的要求，由中国电力建设企业协会组织有关单位编制行业标准《电力建设施工及质量验收评价规程第1部分：土建工程》。
规程编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进技术，在广泛征求意见的基础上，修订本部分。
2、工作简要过程：1）xx年10月13-14日《规程》编写启动会，会议确定了《规程》编写的组长单位、副组长单位和参编单位，确定《规程》编写大纲主要内容和编写单位起草分工，编制计划时间安排2）xx年11月21日会议组织对《规程》的编制大纲进行了详细的讨论，中电联标准化中心火电处杜红纲处长参加了本标准编制大纲的讨论审查。
会议进一步明确《规程》编写的相关单位和责任人，在大纲讨论同时提出各章节编制时需注意事项，要求各单位在修改各自章节之前，要进行一定程度收资和调研。
3）《规程》编写、收资、讨论阶段：进行一定程度收资和调研，组织第三次至第七次专题会对各章节修改、新增内容进行详细讨论。
4）2016年11月28日——2016年12月2日《规程》征求意见稿统稿审查会，本次会议对本《规程》、《电力建设施工技术规范》第1部分土建工程和第9部分水工结构工程三项规范征求意见稿统稿审查会，三项标准编制全体与会人员对三个规范通用性和协调性进行了共同讨论，并提出了各标准修改要求。
4）2016年3月9日——2016年3月10日《规程》征求意见初稿定稿会5）2016年4月30日——2016年7月25日《规程》征求意见6）2016年8月1日——2016年8月3日《规程》送审稿初稿审查会7）2016年8月29日——2016年8月30日《规程》标准强制性条文审查会8）2016年9月17日——2016年9月19日《规程》审查会3、主要参编单位：主编单位：上海电力建筑工程公司浙江省电力建设工程质量监督中心站参编单位：天津电力建设公司浙江省二建建设集团有限公司北京国电德胜工程项目管理有限公司山西省电力建设四公司西北电力建设第四工程公司河南省第二建设集团有限公司主要起草人：楼海英、倪斌、叶柏金、俞东齐、崔虹、孟玥玲、卢建忠、闫清江、岳明生、陈立新、吴明权、王亚耀、蔡晓明、赵杰主要审查人：4、《规程》编写原则和主要内容，1）按照“验评分离”原则，取消了原单位工程评定内容；2）为鼓励电力企业创优，规范创优活动，增加工程质量评价部分；3）按照国家现行有关标准，对原标准做了相应的修改；4）按照《工程建设标准编写规定》，取消了范围，增加了术语、基本规定、本部分用词说明，将规范性引用文件改为引用标准名录。
地方标准编制说明
地方标准编制说明地方标准是指由地方政府或相关行业组织制定的，具有地方特色和地方实际情况的技术规范和质量标准。
地方标准的编制对于规范地方产业发展、提高产品质量、促进经济发展具有重要意义。
下面将对地方标准的编制进行详细说明。
一、编制依据。
地方标准的编制应当遵循国家相关法律法规，依据国家标准的基础上结合地方实际情况，充分调研和分析当地的产业发展需求和技术水平，确保地方标准符合国家标准的要求，并能够满足地方产业的实际需求。
二、编制程序。
1. 立项阶段，确定编制地方标准的必要性和可行性，成立编制工作组织机构，确定编制计划和编制周期。
2. 调研阶段，开展相关产业的调研工作，收集相关技术资料和标准文件，分析当地产业的发展状况和存在的问题。
3. 制定阶段，根据调研结果，制定地方标准的初稿，征求相关专家和企业的意见，进行修改和完善。
4. 审批阶段，经过内部审查后，将地方标准提交给相关主管部门进行审批，确保地方标准符合国家标准的要求。
5. 发布阶段，经过审批后，将地方标准正式发布，并向社会公开，确保地方标准的实施。
三、编制要求。
1. 专业性，地方标准的编制应当由具有相关专业知识和经验的专家组成，确保地方标准的科学性和实用性。
2. 可操作性，地方标准应当符合地方产业的实际需求，能够在实际生产中得到有效的应用。
3. 统一性，地方标准的编制应当与国家标准相衔接，确保地方标准与国家标准的一致性，避免重复和矛盾。
4. 适用性，地方标准应当考虑到地方的特殊情况和特色，确保地方标准的适用性和灵活性。
四、编制成果。
地方标准的编制成果应当包括标准原文、标准解释、标准实施指南等相关文件，确保地方标准的有效实施和推广。
五、编制管理。
地方标准的编制应当建立健全的管理制度和质量控制体系，确保地方标准的质量和效果。
六、总结。
地方标准的编制是地方产业发展和技术进步的重要保障，只有科学规范地进行地方标准的编制工作，才能更好地促进地方经济的发展和提高产品质量。
地方标准编制说明
地方标准编制说明一、工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、起草组组成成员及其所做的主要工作等）；任务来源：本规范来源于国家科技支撑计划项目“丘陵沟壑区红枣生态经济模式丰产优质关键技术研究与示范”（2006BAD09B07）”、陕西省科技统筹创新工程项目“红枣裂果及害虫防控技术研究与示范”(2013KTZB-03-01)与陕西省科学院重大科技项目“佳县红枣提质增效关键技术研究与示范”(2013K-02)相关要求。
根据《陕西省质量技术监督局关于下达2014年第二批地方标准制修订项目计划的通知》(陕质监标[2014]7号文献），“枣树绿盲蝽测报及绿色防治技术规程”（项目编号：SDBXM74-2014）于2014年7月1日正式下达编制任务。
并依据陕西省技术监督局文件开始编写“枣树绿盲蝽测报及综合防治技术规范”从2015年开始提出了规范的征求意见稿。
协作单位：本规范由陕西省动物研究所、陕西省植保总站和佳县红枣工作站共同起草完成。
主要工作过程：本规范以相关研究成果为基础，在成立标准起草工作组基础上，拟订编写工作计划，开展与标准制定相关科学试验研究主要有枣树绿盲蝽田间发生规律，田间分布调查及测报技术应用等；同时开展绿盲蝽农业防治、物理防治、化学防治试验等主要研究工作，在总结相关研究成果的基础上，形成《枣树绿盲蝽测报及综合防治技术规范》征求意见稿。
起草组成员及其所做的主要工作：1、项目承担单位陕西省动物研究所联合陕西省植保总站和佳县红枣工作站三个起草单位及时成立标准制定小组，明确任务分工，制定编写要求，统一思想，规划工作思路，为标准制定建立了组织保障。
标准制定成员有洪波、张锋、曹娜、刘晨、王晶玲、李英梅、冯雪平、张淑莲、陈志杰、石勇强。
具体见表1。
“”2、数据收集整理和标准起草，2015年制定组对收集到的试验数据和技术应用进行了讨论，标准起草制定后进行专家意见送审。
2015年4-6月数据收集整理阶段。
####地方标准编制说明【模板】
附件10
XX市地方标准编制说明模板
####地方标准编制说明
（一）工作简介。
内容包括：任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作；
（二）标准编制原则和确定XX市地方标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则）的依据。
XX市地方标准修订项目，还应列出和原标准主要差异情况；
（三）主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益；
（四）与有关的现行法律、法规和国家标准、行业标准、辽宁省地方标准的关系；
（五）重大意见分歧的处理结果和依据；
（六）提出标准实施的建议；
（七）其他应予说明的事项。
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陕西地方标准编制说明
陕西省地方标准编制说明----设施蔬菜灰霉病绿色防控技术规程一、工作简况：包括任务来源、协作单位、主要工作过程、起草组组成成员及其所做的主要工作等；“设施蔬菜灰霉病绿色防控技术规程”的研究来源于西北农林科技大学承担的国家公益性行业（农业）科研专项(201303025)和陕西省科技攻关(2013K01-46)等项目。
该技术规范的研究主要包括设施蔬菜灰霉病防治策略、防治适期及指标、防治技术及规程研究等主要工作。
主要起草人中，马青教授全面负责该课题的设计和实施，王阳副研究员主要负责设施蔬菜灰霉病防治策略、防治适期及指标研究，宗兆锋教授主要负责种植抗（耐）病品种及生物防治设施蔬菜灰霉病研究，赵新贝主要负责设施蔬菜灰霉病早期预防及应急防治研究。
二、标准编制原则和确定标准主要内容：包括技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等的依据（包括试验、统计数据）；地方标准修订项目还应当列出和原标准主要差异情况；1．陕西省地方标准编制原则本标准的编制依据《中华人民共和国标准法》和《地方标准管理办法》的规定进行编制。
2．确定地方标准主要内容该标准是申请者及其团队多年来从事灰霉病研究与防治总结出来的一套适宜于陕西省各地进行设施蔬菜灰霉病综合防控的技术规范。
申请人及其团队多年来，一直从事番茄等蔬菜病害的综合防治技术研究与示范工作，参加多项国家、省部级科研项目，该规程集中了国内外近年来防治设施蔬菜灰霉病技术方面的最新研究成果，是目前防治设施蔬菜灰霉病最先进的技术成果，结合我省灰霉病发生情况，同时参考国内对设施蔬菜灰霉病综合防治的相关研究进展，集成、组装的一套使用先进技术规范。
具有先进性和可行性，主要技术均为本课题总结。
（1）适用范围本标准规定了陕西省设施蔬菜灰霉病防控技术的术语与定义、技术要求和综合防控技术。
本标准适用于陕西省设施蔬菜灰霉病的预测与防控。
（2）规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
地方标准编制说明
地方标准编制说明一、任务来源，制、修订的必要性，采用国际标准、国外先进标准以及其他相关标准的情况。
主要工作过程、主要成员、参加成员等。
“耐热高强韧铝合金”是贵州华科铝材料工程技术研究有限公司在承担国家科技支撑计划课题“新型高强度铸造铝合金研发及产业化(2007BAE09B02)”过程中，完全独立自主研制成功的具有特别优异的铸造性能和综合机械性能的系列新材料；特别是该系列新材料采用普通工业纯铝和普通合金化元素为原材料，生产成本较目前所有高强度铝合金有显著降低，而力学性能等指标又处于国际领先水平，因此特别适合于“十二五”乃至更长时期内支撑中国铝工业的创新发展、跨越发展和科学发展。
由于现行国家标准《铸造铝合金锭》（GB/T8733-2007）、《变形铝合金》）（GB/T3190-2008）中均无上述代号产品的技术标准，因此建立和完善中国具有完全自主知识产权的原创、基础、引领性铝合金新材料的标准体系，对引导和加快中国的铝及铝合金产业、与铝关联度密切的军、航、重、汽、化、电、通、信等国家高端、基础、支撑和引领产业的技术升级、产品换代和产业聚集，同时在更广泛的产业领域内实现结构轻量化(以铝代钢)和加工减量化(以铸代锻/轧)，加速中国跻身世界铝工业强国的进程，引领国际铝产业格局创新，具有十分重大的意义。
按照贵州省人民政府2010年12月3日专题会议要求(见“黔府专议［2010］112号”专题会议纪要)，在贵州省质量技术监督局、贵州省科技厅支持和帮助下，由贵州华科铝材料工程技术研究有限公司牵头，与贵州省理化测试分析研究中心、贵州铝厂和贵州科学院共同起草《耐热高强韧铸造铝合金锭》贵州省地方标准。
编制的地方标准对耐热高强韧铝合金铸锭的化学成份、主要力学性能技术指标和测定方法进行了规定。
包括：元素组成及范围(包括杂质限量)，室温、高温下的抗拉强度及延伸率，硬度等。
标准编制的主要成员有：车云、张中可、门三泉、李祥、李荣华、刘海林、李家华、张继东、罗艳、张颖、袁波、何锦林。
《地方标准编制说明》格式规范
创作编号：GB8878185555334563BT9125XW创作者：凤呜大王*《地方标准编制说明》格式规范一、标准的编制说明应包含的主要内容（一）工作简况(必要项)（拟制成编制说明时，此标准编号“（一）”调整为“一、”，以下类推。
此为一级标题，格式固定，不需另行更改。
）1.任务来源××××年××月××日，由××××××（起草单位）申请地方标准的立项，根据云南省质量技术监督局下达的××××年度云南省地方标准制修订项目计划，批准《××××》地方标准的制定（修订）（根据具体情况选择，下同）。
2.起草单位、协作单位（没有就删除）起草单位：（名称需与印章相同）协作单位：(没有就不写)3.主要起草人(以表格形式将内容明确)（二）制定（修订）标准的必要性和意义(重要项、需充分说明)（三）主要起草过程(必要项)综合性叙述，不以时间过程记录。
如资料收集、调研、试验论证、拟稿、征求意见、整理送审等内容。
（四）制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(必要项)（五）主要条款的说明(重要项)（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。
修订标准时，应增列新旧标准水平的对比。
主要试验（验证）的分析、综述报告。
（六）重大意见分歧的处理依据和结果(必要项)需说明征求多少家单位的意见，这些单位的类型为（生产、销售、使用、科研、行业主管、大专院校、检测机构等）（七）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况(选填项，无此项，删除。
)（八）作为推荐性或强制性标准的建议及其理由(必填项)（推荐性标准不写理由，只提建议。
）例：建议《×××××》作为推荐性标准发布实施。
推荐-地方标准编制说明 精品
地方标准编制说明一、工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、起草组组成成员及其所做的主要工作等）；任务来源：本规范来源于国家科技支撑计划“黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业关键技术集成与示范（20XXBAD31B05）”相关要求。
根据《陕西省质量技术监督局关于下达20XX年地方标准制修订项目计划的通知》(陕质监标[20XX]6号)文献），“黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业技术规范”（项目编号：SDBXM006~20XX）于20XX 年4月27日正式下达编制任务。
并依据陕西省技术监督局文件开始编写“黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业技术规范”从20XX年开始提出了规范的征求意见稿。
协作单位：本规范由西北农林科技大学与中国科学院水利部水土保持研究所共同起草完成。
主要工作过程：本规范以国家科技支撑计划“黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业关键技术集成与示范（20XXBAD31B05）”相关研究成果为基础，在成立标准起草工作组基础上，拟订编写工作计划，通过开展调查研究，安排黄土高原水土保持与高效农业相关试验验证，在总结相关研究成果的基础上，形成《黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业技术规范征求意见稿》。
起草组成员及其所做的主要工作：高建恩、樊恒辉、李兴华、张星辰、白岗栓、马永清、陈云明、梁银丽、陈志杰、王继军。
表1地方标准“黄土丘陵沟壑区水土保持与高效农业技术规范”编写二、标准编制原则和确定标准主要内容：包括技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等的依据（包括试验、统计数据）；地方标准修订项目还应当列出和原标准主要差异情况；编制原则：本规范的编制原则：1、以符合国家及地方相关法律、法规的规定为原则；2、以符合已经颁布的国家及行业等相关标准为原则；3、立足于因地制宜的黄土丘陵沟壑区水土流失防治及高效农业生产技术最新集成成果，其颁布、实施、应用有利于黄土高原退耕还林还草政策执行、粮食安全保障及生态环境改善。
地方标准编制说明格式规范
附件1《广州市中小学、幼儿园校（园）服质量技术规范》编制说明一、工作简况1.任务来源为提高广州市中小学校校服产品质量水平，统一规范标准，严格招标制度，提出了编制适合本市中小学生（包括幼儿园）穿用的校服质量技术规范。
根据2015年2月15日广州市教育局“关于委托起草《广州市中小学幼儿园校（园）服质量技术规范》”的函（穗教函[2015]192号）中规定由广州市教育局与广州市质量技术监督局拟共同颁布《广州市中小学校、幼儿园校（园）服质量技术规范》，特制定本校服地方技术规范。
本地方技术规范在广州市教育局和广州市质量技术监督局的指导下，由广州市教育装备中心组织广州纤维产品检测研究院技术专家进行起草。
2．主要工作过程（1）2015年2月：成立标准起草工作组，由广州市教育装备中心牵头协调，广州纤维产品检测研究院负责校服标准信息的收集、整理，为校服标准的制定做准备。
（2）2015年3月：组织召开广州市教育装备中心、广州纤维产品检测研究院与广东工业大学三方会议，讨论并制作校服产品质量问题调查问卷，广州市教育装备中心负责问卷调查系统的开发，广州纤维产品检测研究院和广东工业大学共同负责调查问卷内容的编制，统计的调查结果作为标准项目设置的重要参考依据。
（3）2015年4月-5月：由广州市教育装备中心、广州纤维产品检测研究院和广东工业大学组成的考察小组先后前往上海、北京、天津、深圳和珠海实地考察校服的管理、款式和质量控制等方面的信息。
（4）2015年3月-7月：标准主要起草人员通过标准收集、问卷调查、试验验证并结合广州市地区目前校服质量管理的需要，起草形成标准初稿，经起草人员小组内部会议多次讨论修改形成标准讨论稿。
（5）2015年8月初：标准起草小组内部讨论会议，对标准中校服品种定义，考核项目设置，指标要求高低、试验方法、检验规则等进行了充分的意见沟通，修改后形成标准征求意见稿。
（6）2015年8月底-10月底：将标准征求意见稿发广东省内行业权威专家进行函审，并发给各学校、校服管理部门及校服企业等专家进行征求意见，意见处理后最终形成标准送审稿。
《地方标准编制说明》格式规范37626
《地方标准编制说明》格式规范一、标准的编制说明应包含的主要内容（一）工作简况(必要项)(拟制成编制说明时，此标准编号“(一）”调整为“一、”,以下类推。
此为一级标题,格式固定,不需另行更改。
)1.任务来源××××年××月××日，由××××××(起草单位）申请地方标准的立项，根据云南省质量技术监督局下达的××××年度云南省地方标准制修订项目计划，批准《××××》地方标准的制定（修订）（根据具体情况选择,下同）。
2.起草单位、协作单位(没有就删除）起草单位:(名称需与印章相同）协作单位：（没有就不写)3.主要起草人(以表格形式将内容明确)（二）制定(修订）标准的必要性和意义（重要项、需充分说明)(三)主要起草过程(必要项)综合性叙述，不以时间过程记录。
如资料收集、调研、试验论证、拟稿、征求意见、整理送审等内容。
（四)制定(修订)标准的原则和依据,与现行法律、法规、标准的关系(必要项)(五）主要条款的说明(重要项)(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)。
修订标准时,应增列新旧标准水平的对比。
主要试验（验证)的分析、综述报告。
（六)重大意见分歧的处理依据和结果(必要项)需说明征求多少家单位的意见,这些单位的类型为(生产、销售、使用、科研、行业主管、大专院校、检测机构等）（七）采用国际标准或国外先进标准的,说明采标程度,以及国内外同类标准水平的对比情况(选填项,无此项,删除。
) (八）作为推荐性或强制性标准的建议及其理由(必填项)(推荐性标准不写理由,只提建议。
）例:建议《×××××》作为推荐性标准发布实施。
广东省地方标准编写工作要求总结
基本概念
“标准”概念的6个含义 目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。 本质属性：对标准对象的统一规定。 标准的对象具有重复性。 标准是协商一致的产物。 标准产生的基础是科技和经验的综合成果。 标准有一套规定的格式和制定颁发程序。
基本概念
“标准化”定义的5个内涵 4. 标准化的对象和领域，是在随着时间的推移不断的 扩展和深化的。 5. 标准化的目的和意义就在于改进活动过程和产品的 适用性，提高活动质量、过程质量和产品质量，同 时达到便于交流和协作，消除经济技术壁垒。
基本概念
7、标准化工作 根据《中华人民共和国标准化法》，标准化工 作的任务是： ——制定标准； ——组织实施标准； ——对标准的实施进行监督。
基本概念
2、规范性文件 为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性 的文件。
——GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和 相关活动的通用词汇》 规范性文件是标准、技术规范、规程和法规等文件的统称。
基本概念
3、技术规范 规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。
与标准的区别和联系：
——GB/T 20000.1-2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和 相关活动的通用词汇》
基本概念
“标准化”定义的5个内涵 1. 标准化不是一个孤立的事物，而是一项有组织的活 动过程。 2. 标准是标准化活动的成果，标准的效能和目的都是 通过制订和实施标准来体现。 3. 标准化的效果，只有当标准在实践中付诸实施后才 能表现出来，决不是制订一个或一组标准就可以了 事的，有再好的标准或标准体系，如果没有共同与 重复利用，就不会产生效果。
地方标准编制说明
地方标准编制说明一、工作简况根据《陕西省质量技术监督局关于申报2013年陕西省地方标准制(修)订项目的通知》(陕质监标〔2012〕16号)的要求，西安公路研究院与长安大学起草了《公路桥梁(梁式桥)荷载试验技术规程》。
在经过陕西省地方标准制(修)订项目申报批准后，开始地方标准的起草工作。
主要包括以下阶段:资料收集——理论研究、方案制定与验证——编制标准征求意见稿和编制说明。
资料收集阶段:2013年1月到2013年4月，标准起草小组首先开展了标准资料收集工作。
起草小组广泛查阅了国内外有关标准、规范、技术资料等。
发现随着桥梁施工方法的进步、原材料的改良、检测技术的不断发展，原有的规范、规程逐渐不能适应工程实践的要求。
具体体现在桥梁荷载试验方案制定过程中加载对象不明确、校验系数范围太大，且未考虑桥面铺装的作用、冲击系数计算有所欠缺等方面。
结合陕西省交通科技项目《中小跨径梁桥荷载试验关键技术研究》的课题研究成果，对梁桥结构加载效率、安全加载模式、考虑桥面铺装影响的结构校验系数范围、冲击系数及混凝土结构测试分析等方面的内容进行系统的梳理和归纳，完善既有的规范和规程，指导桥梁荷载试验工作。
理论研究、方案制定与验证:根据资料收集阶段确定的研究内容开展工作，对理论研究、回归分析所得结论进行实桥验证。
标准起草小组编制标准草案。
编制标准征求意见稿和编制说明:在前期技术资料收集、调研、试验验证和总结基础上，标准起草小组对标准草案进行修改和完善，于2013年10月完成了标准征求意见稿和编制说明。
本标准修订项目由西安公路研究院提出和申报，西安公路研究院作为标准第一起草单位，长安大学作为主要起草单位，各主要参加单位及工作组成员所做工作见下表:主要参加单位成员主要工作项目组长，负责国内外相关标准和技术资料的收集、石雄伟翻译，编制验证试验和方案，负责标准起草和编制说明编写工作。
袁卓亚参与方案确定、承担标准编写、组织和协调等工作。
陕西地方标准编制说明
陕西省地方标准编制说明——渭北旱地小麦保护性轮耕技术规程一、标准编制工作简况：1.标准编制的意义小麦是渭北旱塬第一大粮食作物，播种面积超过了550万亩，总产量26亿斤。
由于干旱缺水和土壤瘠薄，导致渭北旱地小麦产量低而不稳，平均单产不足500斤/亩。
夏秋雨季降水是渭北旱地小麦生产的主要水分来源，“蓄住天上水，保住地中墒”是旱作小麦田土壤水分管理的核心。
在渭北旱塬盛行的“冬小麦－夏闲”一年一熟农作制中，夏闲期普遍采用“多次翻耕－耙耱”或“翻耕－旋耕”土壤耕作法，频繁翻耕作业导致农田地表疏松裸露，土壤扰动加大了土壤水分蒸发散失，显著降低了夏闲期土壤蓄墒率，同时还增大了水土流失威胁，增加了土壤耕作的作业成本，促进了土壤有机质的矿化。
少部分采用旋耕方式，存在旋耕过浅，表层土壤结构破坏严重现象。
在“冬小麦－夏闲”农作制中，实行秸秆覆盖还田免耕和深松等保护性耕作，能减少耕层土壤扰动量，增加地表秸秆残茬覆盖和土壤有机质含量，增强土壤蓄水保墒能力，促进自然降水多蓄少耗，提高小麦的产量与品质；同时还能避免秸秆焚烧污染，减轻水土流失，改善耕地质量。
因此，保护性耕作是渭北旱地麦田保水培肥和持续增产的重要技术措施，是“蓄水于土”、“藏粮于田”战略的重要体现。
但渭北旱塬麦田保护性耕作技术模式尚不完善，耕作、除草、施肥、播种和收获等小麦田间管理过程农艺和农机配套性差，农业机械化程度偏低、秸秆覆盖还田质量不高、施肥和播种农机不配套、田间作业质量较差等问题突出，缺乏成熟和完善的旱地小麦保护性耕作技术模式和技术规程，导致农民实际生产应用困难。
同时，单项保护性耕作措施的技术效应均非十全十美，各有其优缺点和适用条件，如长期翻耕会形成犁底层，不利于蓄水保墒和作物根系生长，而长期少耕、免耕则会导致土壤紧实、容重增加、耕层变浅、表层养分富集和病虫害严重等问题，不利于作物可持续生产。
需要通过免耕、深松和翻耕组成土壤轮耕模式来克服单一耕作措施缺陷，构建由秸秆覆盖免耕、秸秆覆盖深松和秸秆还田翻耕等耕作措施组成的保护性轮耕技术模式与规程，促进旱作麦田土壤质量提升和作物持续增产。
上海市地方标准编制说明
上海市地方标准编制说明《粉尘爆炸重大事故隐患治理工程验收技术规范》上海市地方标准编制说明一、任务来源本地方标准由上海市应急管理局（原上海市安全生产监督管理局）提出，由上海市质量技术监督局批准立项，列入《2018年度第三批上海市地方标准制修订项目计划》（为推荐性/制定项目），由上海化工研究院有限公司牵头起草。
二、背景和意义为准确判定、精准整改工贸行业重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，2017年11月30日，国家安全监管总局制定并发布了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》。
经过近年来的工作推动和措施落实，各地区将粉尘防爆作为遏制重特大事故的重要手段，高度重视粉尘防爆工作，专项整治持续深化，认真落实各项整治措施，推动粉尘防爆专项整治工作不断深入；各地区聚焦金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉尘等企业，依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，对照《粉尘涉爆企业执法检查表》，严格开展执法检查；持续开展明查暗访和督促指导，深入排查各类重大事故隐患；健全完善法规标准，强化宣教培训，提升能力素质；这些措施的实施为消除和防范粉尘爆炸重大安全事故的发生，起着良好的作用。
然而企业安全基础依然薄弱，粉尘爆炸事故时有发生。
存在以下方面的问题：粉尘涉爆企业量大面广，历史欠账较多，虽经过几年的专项整治，但企业安全基础依然薄弱，近年来粉尘爆炸事故明显减少但仍时有发生，需要集中整治的突出问题还比较普遍。
据调查统计，各地区粉尘作业场所30人及以上的金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉尘企业仍有多项重大事故隐患没有整改完毕。
原国家安监总局2018年粉尘防爆专项整治工作总结报告中指出，粉尘防爆整治仍存在主体责任落实不到位、一些企业对除尘系统等关键部位的问题整改还不彻底，隐患依然存在、专项整治工作不平衡，一些地区基础工作不扎实等多方面问题。
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陕西省地方标准《含油污泥处置利用污染控制标准》编制说明一、工作概况我省长庆油田、延长石油等油气田生产单位和炼化企业在中国石化工业的发展中发挥了巨大的作用，但随着油田的迅速发展和炼化企业的持续增产，资源的短缺、环境污染的问题越来越突出，石油与环境、石油与资源的综合利用矛盾越来越引起人们的关注。
近几年，随着陕北油气田不断发展壮大，2014年油气产量已经达到了6500万吨以上，石油炼制达到1500万吨以上，在石油和炼化生产过程中产生的各类含油污泥如大罐沉降污泥、落地油泥、污水处理过程产生的含油污泥等，总量达到了50万吨以上。
这些污泥组成性质复杂、稳定性高、处理难度大、处理费用高，其中所含的有机物含量高、难降解物质含量高，若不加处理就地填埋或堆放，不仅严重污染环境，而且极大浪费了有限的石油资源。
尤其是陕北地处干旱、缺水地区，生态环境脆弱，含油污泥带来的环境污染问题更加严重。
随着国家环保政策的不断深化，国内各主要石油生产及石油化工企业、大专院校等研究部门均加强了含油污泥处理技术研究与应用，已开发出多种含油污泥处理方法及工艺，提出多种含油污泥处理综合利用途径。
目前国家仅有《危险废物填埋污染控制标准》GB 18598-2001和《农用污泥中污染物控制标准》GB 4284-1984，及黑龙江省《油田含油污泥综合利用污染控制标准》DB23/T 1413-2010与本标准相关。
但是《危险废物填埋污染控制标准》和《农用污泥中污染物控制标准》仅限于污泥处理后填埋和农用，黑龙江省《油田含油污泥综合利用污染控制标准》在填埋和农用基础上增加了铺设油田井场和通井路，仍无法满足我省含油污泥综合利用要求。
陕西省固废管理中心和陕西延长石油（集团）有限责任公司相关科技工作人员自2009年就致力于含油污泥处理技术研究工作，在前期研究基础上，为了含油污泥无害化处理与资源化利用工作的规范化，保护环境，根据陕西省质量技术监督局《关于下达2015年第一批地方标准制修订项目计划的通知》（陕质监标〔2015〕8号）要求，特制定《含油污泥处置利用污染控制标准》，本标准项目符合《中共陕西省委、陕西省人民政府关于加快关中统筹科技资源改革率先构建新型区域的决定》中“推进企业成为技术创新主体，实现创新驱动、内生发展”的要求；属于能源化工领域中环境污染优先主题，有利于环境保护相关人才培养，形成具有自主知识产权的集成创新技术，实现含油污泥的无害化处理与资源化利用，减少因含油污泥产生的生态系统退化加剧问题，保护环境，开创油气生产与节约并重新局面，为石油和炼化企业发展循环经济提供有力的技术支撑。
同时，本标准将对陕西省含油污泥处理与利用技术研究起到重要指导作用，并提供技术保障，对于我省形成拥有自主知识产权的专利技术和含油污泥特色处置技术起到积极地推动作用。
本标准制订任务下达后，陕西省固废管理中心和陕西延长石油（集团）有限责任公司积极组织，成立标准编写领导小组，明确标准编写任务。
陕西省固废管理中心和陕西延长石油（集团）有限责任公司标准编制组在调研了省内外含油污泥处理情况和相关科研院校研究的基础上，开始起草标准。
各编写人员就标准内容进行了认真讨论，并邀请相关领导和知名专家提供建设性的意见和建议。
而后，我们就标准起草中的意见和建议，分析比对，借鉴其他地方标准经验、查阅资料，向省内外研发、生产单位一线技术人员了解现状，确定标准草案，经多次修改完善形成标准征求意见稿。
标准起草小组成员为杨志刚、宋东刚、魏彦林、张蓉、刘立、王瑶、李辉、司小明、白昭、陈尹慧、昌小颖、宋勃、彭鸽、张凡、王晓东、张煜等16人，杨志刚、宋东刚同志为项目负责人，主要负责标准的技术分析、标准起草、意见汇总和标准修改；其他同志负责资料收集、数据分析、校对及标准格式校核。
辽宁华孚环境工程股份有限公司参与本标准制定，并予以大力支持。
本标准具体制订工作从2015年5月开始，2015年9月完成征求意见稿。
工作简要过程如下：1、调研省内外含油污泥处理技术、现状、管理情况，以及相关国家、行业标准的应用、发展情况（2015年5月11日～7月4日）编写组分别对省内延长石油和长庆油田，以及大庆油田等单位含油污泥处理现状进行了调研；针对本标准的制订，结合相关资料数据及现场实际应用情况，对相关国家、行业标准和地方标准进行了调研，最终完成基础资料的收集。
2、编写标准工作组讨论稿（2015年7月6日～9月8日）根据调研情况，并征求多方面专家意见，确定标准相关编制内容，完成了标准工作组讨论稿的编写。
在标准修订负责单位内部征求意见，修改完善本标准工作组讨论稿。
3、编写征求意见稿（2015年9月9日～9月26日）2015年9月17日和24日，陕西省固体废物管理中心在西安主持召开了《含油污泥处置利用污染控制标准（讨论稿）》征求意见座谈会，标准起草单位（陕西省固体废物管理中心、陕西延长石油（集团）有限责任公司研究院）的代表以及特邀省内污泥处置单位的代表参加了会议。
会议听取了标准编制单位对标准主要内容的汇报以及参会单位对标准中涉及的主要污染控制指标的征求意见，经过充分讨论和认真评议，同意通过对该标准的审查，根据会议意见，对标准做了完善性修改，形成了标准的征求意见终稿。
二、标准编制原则和主要内容本标准根据标准化工作导则GB 1.1-2009编写规定进行编写，符合以下原则：1、科学合理，技术先进，积极借鉴、采用国内外先进技术方法、标准；2、目的明确，有利于促进含油污泥处理技术进步，提高科研水平；3、经济适用，有利于合理利用含油污泥资源，提高经济效益；4、安全可靠，可操作性强，符合各方利益要求；5、符合国家的政策，贯彻国家的法律法规。
本标准征求意见稿内容共6章，第1章规定了标准的适用范围；第2章为本标准的规范性引用文件；第3章为有关术语和定义；第4章为技术要求；第5章为检测；第6章为判定规则。
三、主要实验（或验证）情况分析1、确定标准主要内容的论据本标准考虑到目前省内主要含油污泥处理方法，并结合现场含油污泥处置的实际特点，确定了本标准的主要内容，含油污泥处理后用于铺设油田井场、高等级公路和用作工业生产原料或燃料。
本标准制定过程中引用的主要标准见表1。
表1 参照标准2、本标准涉及的实验检测内容及方法①本标准涉及检测内容本标准涉及检测内容包括：处理后含油污泥的pH值、石油类含量和含水率。
②本标准涉及检测内容的实验测试方法含油污泥的pH值按照GB/T 15555.12采用玻璃电极法进行测定。
含油污泥的石油类含量按照CJ/T 221采用红外光度法进行测定。
含油污泥的出厂含水率按照GB/T 260中水分测定法进行测定。
3、各项指标的确定对含油污泥重金属和含油量进行测试，分析结果见表2。
从表2数据可以看出，含油污泥中的主要重金属污染物与陕西省土壤背景值比较镉、铅、铜、锌部分值超标，但与农用污泥污染控制指标比较均未超标；而污泥排放中矿物油既含油指标超标严重。
因此，在本标准中主要考虑含油量指标，未考虑重金属指标。
（1）含油污泥处理后用于铺设油田井场、高等级公路①pH值经查阅相关资料，陕西省的土壤pH值一般大于6，陕北定边等地区土壤pH 值甚至接近9，考虑到含油污泥处理后用于铺设油田井场、高等级公路主要在陕北地区，因此将其pH值定为6~9。
②石油类含量按JTGD 30《公路路基设计规范》填方路基对填料的要求，作为路基土方的技术指标为有机质含量≤5%。
目前，国家和行业对油田通井路土方和垫井场土方的要求尚无明确的规定。
国际上，美国要求小于2%的总石油烃含量是自然粘土填埋能够接受的标准，加利福尼亚州允许含油量高达5%的固体废物用于铺路。
加拿大规定原油污染的土壤在被送入工业垃圾填埋场前，填埋场为自然粘土防护层，含油量要求小于2%，关于用原油污染的砂土来筑路的大纲性政策要求含油污泥用于筑路或在油区进行排放时，含油量最大允许浓度为2%-5%，其中比较特殊的情况是，规定当油泥密度大于0.95g/cm3时，用于铺设路面时石油烃应不小于5%。
欧盟国家的含油污泥管理遵循其危险废物管理体系的规定，从危害特性和石油烃含量两个方面制定相关的污染控制标准和不同程度的管理措施，如法国对于降水量较高的湿润地区要求土壤中石油烃应小于0.5%，而对于旱地则规定小于2%即可。
我国黑龙江地方标准规定油田井场、通井路用含油污泥含油量≤2%。
有研究结果表明，原油在土壤中的迁移速度慢，且土壤中的细菌对原油具有不同程度的降解作用，对地下水质量影响较小。
另外，处理后含油污泥中的石油类主要为胶质和沥青质，分子量较大，粘度较大，比普通原油中的石油类在土壤中的迁移能力要弱，影响地下水质量的几率更低。
《建筑用地土壤环境质量标准（二次征求意见）》中住宅类用地土壤中石油总烃含量设为11353mg/kg、工业类用地土壤中石油类指标分类越来越细、控制越来越严格；陕西省油气区多属干旱缺水地区，生态环境较为脆弱，为了保护环境，含油污泥经处置后用于铺设油田井场和高等级公路，确定其含油量≤10000mg/kg，并且在含油污泥采用热解吸、焚烧和生化等方法进行处理完全能够使含油量降至10000mg/kg以下，技术可行。
③含水率目前，陕西省内含油污泥处理主要采用热洗法、热解吸法和焚烧法，含油污泥经热解吸法和焚烧法处理后含水率可降至10%以下，占主导地位的热洗法处理后含油污泥含水率大于65%，经风干后含水率可降至40%以下。
JTGD30《公路路基设计规范》要求液限大于50%不得直接作为路堤填料，当含油污泥含水率将至40%时，其具有一定强度，可以作为铺路材料使用。
（2）含油污泥处理后用作工业生产原料或燃料含油污泥处理后用作工业生产原料或燃料添加剂使用，目前省内含油污泥处理后主要用于烧结制砖。
①pH值经查阅相关资料，陕西省的土壤pH值一般大于6，陕北定边等地区土壤pH 值甚至接近9，含油污泥处理后用于烧结制砖系与当地粘土混合，同时参考GB/T 25031-2010《城镇污水处理厂污泥处置制砖用泥质》中规定pH值可放宽到10，因此将其pH值定为6~10。
②石油类含量在传统制砖原料中加入一定比例的含油污泥，可利用烃类的燃烧热值节约能量。
含油污泥的固体颗粒成分主要是石英、长石、伊利石、蒙托石、高岭石和方解石等，可用于制砖，但其含油量对烧结制砖质量产生一定影响。
实验表明，在粘土中加入10%不同含油量的含油污泥进行烧砖，当含油量从1%增加到7%时，烧出砖经检测均合格，测试结果见表3。
表3 含油污泥制砖测试结果另外，顺宁镇建材厂采用含油量5%~10%的含油污泥与粘土1:3~1:4混合烧砖，成品砖质量合格，分析主要原因是该厂制砖用粘土含沙量较高，添加含油污泥有助于增加粘土含量，提高胶结性。
HJ 607-2011《废矿物油回收利用污染控制技术规范》中规定原油和天然气开采生产油泥沙经油砂分离后含油量应小于2%。