汪清县工业经济“十二五”发展专项规划

汪清县工业经济“十二五”发展专项规划

为贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求和县十三届二次会议提出的“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，加快产业结构调整，推动产业升级，确保工业经济平稳健康发展，抓住“长吉图”开发的有利契机，结合我县工业实际情况编制本十二五规划。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于汪清县进入由传统农业县份向新型工业县份加快转变的新阶段具有重要意义。

规划编制的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，坚持“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略不动摇，认真分析我县工业经济发展现状，准确把握县情和发展阶段特征，着重解决关系工业经济发展的重大问题，使“规划”成为指导全县未来五年工业经济发展的总纲领。

规划的主要内容

本规划主要针对汪清县工业经济实际，为适应当前国家工业发展新形势，分析我县工业和加工业现状，研究我县工业及加工业的结构调整与升级，合理布局。以此为基础，对汪清县在今后五年时段内工业经济调整与改造方向性问题

论证规划。

规划提出：利用我县已被列入图们江流域治理、长吉图开发开放先导区及全国资源转型城市规划的有利时机，围绕矿产业、木制品加工业、水电资源开发、特产品基地化建设及深加工和旅游休闲五大产业发展方向，理清长远发展思路，谋划产业建设项目。

规划编制的意义

编制“十二五”工业经济规划对我县经济发展具有重要意义。党中央从国家建设和发展全局出发，相继做出“建立特区和沿海地区开发”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”战略决策、《长吉图规划纲要》。对东北老工业基地的吉林省，特别是汪清县，机遇难得。我们编制《规划》就是为了抓住这样的难得机遇，充分利用国家的扶持政策，发展汪清经济，振兴汪清工业与加工业。加速汪清县的产业结构的调整、创新、优化和升级。解决汪清县产业结构和改制问题，使我县尽快走上新型工业化道路，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

1、发展的基础与环境

（一）发展基础

“十一五”期间，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义

和谐汪清的重大战略思想，以合理开发优势资源和壮大特色产业为主线，以项目建设为载体，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了经济和社会的持续健康发展，为“十二五” 国民经济和社会发展奠定了较好的基础。

经济持续快速发展。2009年全县规模以上工业企业36户，全年实现工业增加值8.28亿元，同比增长44.6%；完成现价产值23亿元，同比增长43.7%；实现销售收入21亿元，同比增长34.6%；实现利润4500万元，同比增长5.4%；万元增加值能耗4.44吨标煤，同比下降7.7%；完成工业项目投资35亿元，同比增长27%。2010年“十一五”末计划实现工业增加值10.27亿元，同比（十五）增长300%；完成现价产值28.75亿元，同比（十五）增长300%；实现销售收入26亿元，实现利润1.3亿元；完成工业项目投资50亿元。

产业结构进一步优化。到“十一五”期末，工业结构调整和升级步伐加快，“五大”优势产业初具规模（即，矿产业、木制品加工业、水电资源开发、特产品基地化建设及深加工和旅游休闲五大产业）。汪清县自十三次党代会以来，把项目建设作为加快经济社会发展的突破口和着力点，激活内力，借助外力，凝聚合力，以前所未有的力度和措施狠抓项目建设。深入实施“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，构建起以“一区九园”为主的经济发展格局。发挥“中国木业之都”的品牌效应和自然资源的优势，全力推进木制品加工、水电、风能、矿产、特别是油页岩、石灰石、大理石等石材资源的

勘探开发。项目建设取得了突破性进展，一批规模大、市场前景好的重大项目相继开工建设。项目建设展现出蓬勃发展的良好势头，呈现出投资规模越来越大、科技含量越来越高、产业开发越来越合理、项目建设越来越符合汪清实际的显著特点。若干决定汪清全局的支柱项目进展顺利，罗子沟油页岩资源开发进入新的阶段，龙腾公司油页岩项目二期工程已全部完工；德全水泥日产万吨熟料生产线一期工程竣工已投入使用；林源木业10万立方米中纤超薄板项目已正式投产；石材园区及加工项目正在积极建设中；辽宁信德集团石头纸项目开工建设。“一区九园”的发展格局初步确立，决定汪清长远发展命运的工业基础已经基本确立。

（二）发展环境

有利条件：

1、资源优势。林业资源丰富，林地面积78.8万公顷，森林覆盖率79.8%，年可提供商品木材40万立方米左右。野生动植物种类繁多，盛产木耳，年产量超千吨，居延边州之首。矿产资源丰富，石灰石的储量尤为丰富，被誉为“石灰石之乡”，探明储量2亿吨以上。油母页岩已探明储量1.47亿吨，远景储量4.5亿吨。全县草地面积为6万公顷，年产草量5亿公斤，是天然牧场。水利资源丰富，水系发达，分布均匀，有大小河流144条，现已建成水电站7座，水能理论蕴藏量17.5万千瓦。

2、政策优势。汪清县属于国家扶贫开发重点县，同时享

受西部大开发、振兴东北老工业基地和支持边疆少数民族地区发展等优惠政策。“十一五”期间，仍会得到国家的政策、资金扶持。随着省政府出台的“省管县体制”政策的实施，不但可以充分调动县域经济发展的积极性和主动性，而且使县级真正得到了实惠。《汪清县关于鼓励全民创业的若干优惠政策》的实施，将进一步为全民创业提供良好的发展条件。

3、体制优势。社会主义市场经济体制进一步完善，国有企业改革已经基本完成，财政、金融、教育等各项体制更加健全，社会保障体系更加完善，尤其是国家投融资体制改革的推进，为全县扩大融资渠道，注入活力。政府职能转变加快，行政体制改革取得进一步发展。农村林地体制改革日趋成熟，农村税费体制改革大力推进。体制的完善为全县快速发展提供了有力的保障。

4、人文优势。全县三分之一人口为朝鲜族，与朝鲜、韩国以及海外各地的朝鲜族有特殊的亲缘关系。相同的语言、文化、生活习惯便于沟通和了解，这种特殊的人文优势，是广泛吸引外商、外资、技术、人才的有利因素，为发展开放型经济，开展国际合作，促进劳务经济和旅游业发展，形成一定民族特色产业提供了有利条件。

制约因素：

（一）工业经济总量小，快速做大工业经济的基础相对薄弱。

（二）、产业结构不尽合理，工业结构主要以传统工业为主，