中国服务贸易在后经济危机时代的发展

浅析中国服务贸易在后经济危机时代的发展

摘要服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。随着世界经开结构的变化和全球经济一体化进程的加快以及服务业的发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。本文首先分析了中国服务贸易的规模状况，其次，从促进调整产业结构；发挥政府职能，加强对服务业的扶持力度；建立系统完善的法律体系；有序扩大服务贸易领域开放，充分利用国外先进的资金和经验；重视高素质人才的培养等方面就如何加快中国服务贸易在后经济危机时代的发展进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

关键词中国服务贸易；后经济危机时代；发展

中图分类号f7129 文献标识码a 文章编号

1001-828x(2011)03-0078-01

一、前言

在经济全球化的推动下，服务业的国际化和跨国转移成为世界经济贸易的重要特征。自从1986年9月开始的关贸总协定，乌拉圭回合多边贸易谈判以后，服务贸易便成为国际贸易的一个新型议题被提出，而最终达成的《服务贸易总协定》(general agreements on tradein serwees，gats，1994年4月15日)将服务贸易的概念定义为，指跨越国界进行服务交易的商业活动，即服务提供者从一国境内向他国境内，通过商业或自然人的商业现场向消费者提供服务并取得外汇报酬的一种交易行为。简而言之，我们可以认为服务贸

易就是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。

随着世界经济结构的变化和全球经济一体化进程的加快以及服务业的发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。服务业在一国国民经济中的地位和作用日益重要，因此认真分析我国服务贸易的现状及问题，探讨其在后经济危机时代的发展对策，将有助于我国服务贸易的快速、持续、健康发展。

二、中国服务贸易的规模状况

1982年以来，我国服务贸易进出口额不断增加，世界排名以及占世界贸易的比重稳步上升。商务部网站显示，2010年我国服务贸易进出口规模继续增大，进出口总额为3044.5亿美元，比2009年增长21.3％。服务贸易出口额达1464.5亿美元，世界排名由2007年的第7位上升至第5位，服务贸易进口额达1580亿美元，稳居世界第5位。虽然整体趋势发展良好，但是与我国巨额货物贸易顺差相反，服务贸易始终表现为贸易逆差，并逐年增大。

2008年，潜伏已久的美国次级房贷问题全面爆发，掀起金融市场的狂风巨浪，贝尔斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，aig直面流动性危机，房地美、房利美亟待注资。这场金融危机强烈震撼了美国经济，使其遭受二战以来最大的经济危机，并且很快蔓延至北美洲、欧洲、大洋洲直至席卷全球，世界经济经历了一场巨大浩劫，遭受了百年不遇的严峻挑战。全球金融危机使世界经济形势发生了深刻变化，对各国实体经济的冲击仍在持续和深化。国际货币基金组织(imf)多次下调世界经济增长预期，预计2009年世界经济将下

降13％，为二战以来最严重的经济衰退。国际贸易是受影响最严重的领域之一，服务贸易作为国际贸易的重要组成部分也深受其害。时至今日，全球经济体已经挺过这场风暴的中心，逐渐过渡到“后危机时代”。这场令人谈之色变的金融危机一度使世界经济低迷，公众信心丧失，在与之周旋抗衡的过程中，全球经济形势发生了新的变化，国际贸易也出现了新的特点。据世贸组织(wto)统计，2009年世界贸易总额下降12％，降幅为60年来之最，而2010年我国服务贸易逆差达115.6亿美元，创1997年以来新高。我国服务贸易无论在数量还是质量上都远远滞后于货物贸易的发展，这与全球服务贸易的快速挺进是相悖的，并且将阻碍我国的产业结构调整和竞争力提升。

三、如何加快中国服务贸易在后经济危机时代的发展

1 促进调整产业结构

在充分发挥我过传统优势服务产业的基础上，引导和加快技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易的发展，积极发展新兴服务业，鼓励与支持高附加值的服务产业发展，提高我国服务贸易的整体竞争实力。中国服务业长远发展战略的选择必须着眼于产业竞争优势的提升，消除体制障碍，大力吸引民间资本和fdi进入服务业，加强服务业发展的竞争与合作，推动以生产为核心的现代服务业的发展。既要致力于比较优势，大力发展劳动密集型服务的出口，尤其要注重发展旅游、金融、工程承包、劳务输出和以技术服务为主的专业服务，又要大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服

务业，这些行业是我国目前服务业中的弱项，应该尽快实现产业升级和出口结构的优化，提高企业的技术创新能力、产品创新能力，充分利用高新技术特别是信息技术改造传统产业，从而建立我国服务业和产品新的动态比较优势，才能在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。

2 建立系统完善的法律体系

服务贸易有其与众不同的特征，其发展要求有严格的法律、法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业的有关政策部门应该有严格的法律依据。为了使我国的服务贸易更加全面地融入到世界市场，政府应在体制上强化宏观调控，尽快建立起一套既符合我国经济发展目标又不违反国际法律准则的法律体系，对服务贸易市场准入法则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等应以法律的形式规定下来，从而增加我国服务贸易的透明度，合理引导服务贸易的发展方向，使服务贸易真正地走向制度化和法制化。

3 发挥政府职能，加强对服务业的扶持力度

政府应增加对服务贸易的重视，充分发挥其职能优势，加大对我国服务贸易的支持和保护，完善符合我国发展目标的服务贸易的有关法律法规，增加政府对服务贸易的监督管理能力，努力营造良好的发展环境。服务贸易的健康有序进行有赖于严格的法律法规体系。许多发达国家在发展服务贸易和开放服务市场方面都有一套严格的法律规定，以防当外国服务业对国内服务业造成重大损害时，能按照相应的法律法规及时采取相关的保护手段。因此我们应加强

对gats、wto等有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标，又不违背国际规则的法律、法规制度，使服务贸易真正实现制度化和规范化，又为我国有关产业赢得一个相对宽松的优化调整环境，进而保证我国服务贸易大踏步发展。

4 有序扩大服务贸易开放领域，充分利用国外先进的资金和经验

应按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，根据我过目前自身发展水平和承受能力，不断提高服务贸易领域对外开放水平，促进新兴服务贸易的发展。逐步在服务贸易重点行业放宽市场准入限制，吸引外资投入物流服务、软件开发、服务外包特别是离岸外包等发展潜力较大的领域。充分利用海关特殊监管区域和保税监管场所的功能和政策优势，促进服务贸易发展。实施自由贸易区战略，进一步扩大与各个国家或地区服务贸易往来与合作。利用政策引导外商直接投资投向新型服务行业，改造传统行业，推动知识技术密集型新兴服务业的发展。充分利用外资带来的技术和先进管理经验，通过示范作用和溢出效应，促进国内服务业的发展。

5 重视高素质人才的培养

针对我国服务贸易人才奇缺的现状，我们必须加快服务贸易人才培养工作。如国家应制定利于服务贸易人才培养的制度和优惠政策，利用我国人口优势，多渠道、多层次地培养服务产业所需的各类人才，特别是符合现代服务业发展趋势并了解其他产业的复合型人才，且要有计划、有针对性地对其进行招收和培训。同时，服务