企业安全隐患排查治理与风险管控系统建设方案

企业安全隐患排查治理与风险管控系统建设方案
中国安全生产科学研究院
北京中安科创科技发展有限公司
2018年10月9日
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1项目背景和意义
1.1 项目建设背景
2015年国务院办公厅发布了《关于加强安全生产监管执法的通知（国办发〔2015〕20号）》中明确提出了“所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理……”、“建立隐患排查治理信息系统”等系列要求。

2016年10月9日，国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

目前，企业安全管理方面普遍存在着安全管理手段过时、安全信息不对称、隐患处置不及时、目标责任难落实、安全考核不准确、缺乏系统风险管控等问题。

如何利用移动互联网、智能终端、互联网+、大数据等最新技术，建立起有效的安全检查和风险管控的长效机制，实现安全技术、安全管理模式和手段方法的创新是每个企业需要认真思考的问题。

为了达到安全风险事先预控和安全管理工作前移的目的，充分利用移动互联网、智能终端、预测预警和大数据等技术，开发基于移动互联网的安全隐患排查治理与风险管控系统，建立形成“全员、全过程、全方位、全天候”的安全风险管控体系，可全面提高企业安全生产管理水平和事故防范控制能力。

根据淄博齐翔腾达化工股份有限公司所属各业务板块进行需求分析和充分调研，开发基于智能移动终端的安全生产应用软件，以实现安全检查的全员、全过程、全覆盖、无缝化和动态化管理，创新和发展企业安全生产工作的理念、创新安全管理的
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机制、手段和方法。

所开发的系统将在淄博齐翔腾达化工股份有限公司所属各公司进行推广应用。

1.2 系统建设意义
系统的建设将形成“全员、全过程、全方位、全天候”的安全风险管控体系，实现安全管理信息检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。

安全管理成为以风险分析为导向的计划性工作，有效提高安全监督检查的专业性，提高安全管理执行力，促进安全关口前移，实现对安全风险有效管控，利于风险原因分析，降低剩余风险，实现过程闭环管理，实现安全检查各项工作的实时跟踪管理和监控。

系统建设将具有以下主要重大意义：
1、系统配置23类提醒，通过对隐患相关负责人及时提醒来实现对隐患有效跟踪处理，有效解决了单位人员有限的问题。

系统针对参与系统各部门人员归属角色，分配功能权限及数据权限。

一方面针对各参建单位涉及的隐患处置各环节相关操作人员（隐患发现人、审核人、整改人、验收人、下达文书人员）进行及时提醒及预警，从而保证隐患处置生命周期中相关人员对隐患的及时跟踪处理；另一方面通过向相关领导推送抄送提醒，不仅保证领导可随时把控隐患处置各环节的风险把控；而且通过“催办”，使得隐患相关操作人员对隐患进行及时跟踪处理，从而最大程度上实现了人员有限的前提下，领导对多个单位的监控、风险管理，有效解决了点多、线广的问题。

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系统共包含23类提醒，分别为：隐患排查提醒、隐患审核提醒、文书下达提醒、指定整改责任人提醒、隐患整改提醒、整改到期提醒、隐患验收提醒、隐患风险过高提醒、隐患排查未完成提醒、隐患过期未审核提醒、过期未指定整改责任人提醒、隐患过期未整改提醒、隐患过期未验收提醒、用户审核提醒、用户审核结果提醒、日预警提醒、日报警提醒、月预警提醒、月报警提醒、季度预警提醒、季度报警提醒、周预警提醒、周报警提醒，所有提醒将通过短信、邮件及此系统内部通知功能进行发送和接收。

2、标准规范的隐患数据库、安全检查内容和依据等知识库和资源库，有效增强了隐患排查广度、深度及专业性，并且解决了隐患排查 “面广”等问题系统通过后台管理系统管理基础数据（公司管理、部门管理）、知识库（法律法规、标准规范、规章制度、应急方法）、基础隐患库、检查类别等。

通过根据梳理完成的基础隐患项，用户（领导、安全管理人员）只需要制定相应计划（常态巡检和专项检查），系统根据梳理完成的检查项，自动加载待选定的检查
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内容，选定待完成检查内容及相关检查人员，完成计划制定。

相应检查人员根据定制好的检查清单执行常规和专项检查，只需按软件智能提示下“傻瓜式”操作即可完成以往只有专业人员才能完成的各项安全检查和相关安全管理工作，从而有助于实现安全生产检查和管理的标准化、专业化、全员化和全覆盖化，有效解决隐患排查过程中“面广”等问题。

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