兖矿集团自营铁路处2015应急预案修订

兖州煤业股份有限公司铁路运输处

生产安全事故综合应急预案

1 总则

1．1 编制目的

规范生产安全事故和突发事件应急管理和应急响应程序，建立健全应急机制，提高应急救援能力，保证及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

1．2 编制依据

1．2．1 《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国铁路法》等法律法规；

1．2．2 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知》(国办发〔2007〕13号)《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第17号)、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号）等国家指令性文件。

1．2．3 《兖矿集团有限公司关于贯彻生产安全事故应急预案管理办法》的意见（兖矿集团安发〔2009〕402号）、《关于进一步加强2015年应急管理工作的通知》（兖煤传字[2015]15号）及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。

1．3 适用范围

本预案适用于处属单位的下列情况：

(1) 铁路交通一般B类及以上事故或一次伤亡1人以上的安全生产事故。

(2) 段部因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害。

(3) 危及生产设施安全以及公共场所的火灾事故。

1．4 应急预案体系

铁运处应急预案体系由本预案和《铁路行车中断事故专项应急预案》、《重大机电事故专项应急预案》、《铁路通信、信号事故专项应急预案》、《洪涝灾害事故专项应急预案》、《恶劣天气下作业专项应急预案》、《地面火灾事故专项应急预案》、《地震应急预案》等8项应急预案。

1．5 应急工作原则

(1) 以人为本，安全第一。把保障职工和人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和伤害放到首位。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和全体员工的基础作用。

(2) 居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，增强忧患意识，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

(3) 统一领导，分级负责。在处应急救援领导小组和办公室的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理体制。各生产段按照各自职责和权限，建立生产安全应急预案和应急机制，负责本单位生产安全事故和突发事件的应急管理和处置工作。在处统一领导下，实行各级行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4) 依靠科学，依法规范。采用先进救援装备和技术，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故和突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

(5) 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥全体职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2 危险性分析

2．1 铁路运输处概况

铁路运输处于1983年7月1日正式投入运营，是山东省首家煤矿铁路自营企业，集煤炭货物运输、基建施工于一体的综合型企业，固定资产达到13亿元人民币，现有职工3346名，其中全民职工2996人，200多名高、中级工程技术人员；在用内燃机车15台。兖州矿区铁路以大东章集配站为中心，横跨邹城、曲阜、兖州和济宁任城两市两区，主要为兖州、济宁两块煤田开发建设提供铁路运输服务，设立两个外运出口：由大东章集配站至邹城站，与京沪铁路接轨；由大东章集配

站经立交桥横跨京沪铁路至曲阜境内凫村站，与兖(州)石(臼港)铁路接轨。矿区线路总长180多公里，贯穿东滩、鲍店、兴隆、南屯、北宿、济二、济三7对生产矿井，并有1条专用线到邹县发电厂。铁路线路已开通运用的车站14个，其中煤矿装车站7个，分别是兴隆庄站、鲍店站、东滩站、济宁二号井站、济宁三号井站、南屯东站、北宿站；卸车站3个，分别是电厂站、国宏跃进河站、国际焦化站；集配站1个，大东章集配站；会让站3个，分别是北渐站、孟家楼站、南屯西站。

2．2 危险源与风险分析

2．2．1 铁路交通事故危险源与风险性分析

危险目标的确定。根据铁路运输的特点和兖州矿区铁路线桥状况及矿区铁路沿线社会治安状况对铁路运输的影响，矿区铁路存在发生列车颠覆等铁路交通事故的可能性。矿区铁路运输危害较大的事故主要是列车颠覆。

(1)矿区铁路沿线治安形势不好。偷盗铁路器材、配件的现象比较猖獗，铁路钢轨夹板、螺栓、扣件以及车辆闸瓦钎等被盗严重。铁路器材、配件的被盗是危及铁路行车安全、造成机车、车辆脱轨直至颠覆的主要危险因素。另一方面，铁路沿线村民偷盗煤炭现象也时有发生，为强行上车偷盗煤炭，他们有时采用在线路中间摆放大石头、关闭车辆制动装置等非法手段，直接危及运行中的列车安全。

(2)下沉区线路安全隐患比较大。矿区铁路经过多个采煤下沉区，在下沉期间，地质条件复杂，线路平面和纵断面变形都会很大，直接危

及行车安全。

(3) 目前，兖州矿区铁路运营线路总长达180多公里，其中，约20%的线路属于高路基线路，特别是济东支线、大凫线。一旦运行中的列车发生脱轨，极易因脱轨导致列车颠覆，造成车毁人亡等重大事故的发生。

(4) 受季节影响，尤其每年第二季度，钢轨内应力不能及时得到放散，受了较大的纵向压力而发生逆曲现象；道床不饱满，没有夯实；设备扣件不紧，致使扭力不够。一旦发生胀轨跑道,轻者造成停车,重者车毁人亡。

(5)由于列车冲击力和离心力较大，铁路钢轨承受较为频繁的拉伸应力，很容易导致铁路钢轨、铁路钢轨焊缝在低应力下折断。

2．2．2 重大停电事故危险源与危险性分析

危险目标的确定。根据铁路运输的特点和兖州矿区铁路集配站和装车站的状况，及发生重大停电事故的可能性。

危险性评估。影响矿区铁路运输生产较大的重大停电事故是：集配站两条高压线路同时倒伏，恢复时间超过12小时。主要目标是大东集配站、南屯西站会让站。

近年来，随着气候环境的变化，本地区发生飓风的可能性在逐年增加，2003年8月份，飓风曾将铁运处中央变电所至大东集配站变电所6KV线路摧跨，刮倒线杆7根，修复时间用了5天。

2．2．3 洪涝灾害危险性分析

矿区铁路的特点是点多线长，铁路沿线夏秋两季雨水充沛，降雨时