洪水影响评价工作要点与对策
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２ ＿ １适 用 项 目 防 洪 法 明确 规 定 非 防 洪 建 设 项 目要 开 展 洪 水 影 响评价 。 非 防洪 建 设 项 目是 指 不具 备 防洪 功 能 、 不 承担
国务 院 或 国 家 防 汛 抗 旱 总 指挥 部 决 策 运 用 的蓄 滞
洪 区、 洪 泛 区 内 的 大 中 型建 设 项 目， 跨 流 域 建 设 项 目 的
审 批 层 级 不 宜 与 建 设 项 目立 项 审 批 层 级 完 全 一 致 ， 而 是
根 据 建设 项 目规 模 和 所 在 蓄 滞 洪 区 、 洪 泛 区 的重 要 性
实 行 分 级管 理 。
单 位 的干 涉 下 ， 修建 了过 洪 桥梁 ， 保 障铁 路安 全 运营 。
２ 洪 水 影 响 评 价 工 作 要 点
区 的 面积 也 较小 ； 三是超标准洪水安排区 ， 由于 地 理 条
件 和 国家 财力 的 限制 ， 目前 大江 大 河 的治 理 是 按 照 防御 新 中国 成 立 以 来 最 大洪 水 的要 求进 行 ， 各地 有所 不 同 ， 标 准大致为 ５ ０年一 遇 ， 一 旦 发 生 超 标 准 洪 水 将 造 成 重 大损失。 为 保 障 关 键 防 洪 保 安 目标安 全 ， 我 国 江 河 防 洪 规划 和 防 御洪 水 方 案 、 洪 水调 度 方 案设 置 了超 标 准 洪 水 安 排区 ， 用于分流 、 调蓄超 标准洪水 ， 实 际上 是 使 用 标 准相 对 较 高 的蓄 滞 洪 区 。 ２ ． ３ 分 级管 理 洪水 影 响 往往 是 流 域 性 的 ， 涉及 左 右 岸 、 上 下游 ， 不 局 限在 一 定 行 政 区域 内 。 特别 是一 些 重要 的蓄 滞 洪 区 、 洪 泛区， 对 全 流 域 防 洪 有着 重 要 的作 用 ， 区 内 建设 项 目
些 路 段 截 断大 洪 水 泄洪 通 道 ， 不 仅对 上 游 造成 壅 水 淹 没 威胁 ， 其 路基 自身 也有 被 冲 淹 沉 陷 的威 胁 ， 最 后 在 相 关
不仅 影 响所 在 行 政 区域 防洪 安 全 ， 而且 关 系其 他 行政 区
域 防洪 安 全 。 为 保 障 流 域 防洪 安 全 ， 洪 水 影 响 评 价 报告
洪水 风险管理 ， 给洪 水 以出路 ， 最 终 实 现 人 水 和 谐 相 处。 其 中 一 项 重 要 措 施 就 是严 格 开 展 洪 水 影 响 评 价 工
作， 规 范洪泛区 、 蓄滞洪 区内的社会经济 活动 ， 主 动 规 避风险 ， 从 而 合理 调 整 人与 洪 水 的关 系 。 １ ． ２ ． ３ 建设 项 目安 全 运 行 的迫 切 需要
理 论 研 讨
控 制 洪 水 向洪 水 管 理转 变 ， 在 通 过 工程 措 施控 制洪 水 淹 没范围的同时， 大 力 开 展 非 工 程措 施 建 设 ， 实 施 有 效 的 受 国 家蓄 滞 洪 区分 洪 补偿 政 策 的 区域 ， 对 大 江 大 河流 域 防洪影 响较大 ； 二 是 地 方 根 据 需 要 划 设 的 其 他 蓄 滞 洪 区， 影响 区域 基 本 不 超 出 所 在 省 级 行 政 区 ， 单 个 蓄 滞 洪
失。 一 些 大城 市 的 生命 线工 程—— 输油 、 输 气 管道 ， 在 没
有 任何 防洪 设 施保 护 的情 况 下通 过 蓄滞 洪 区 ， 一 方 面 影
响正常行蓄洪 ， 另一 方 面 本 身 也 受 到 洪 水 严 重 威 胁 ， 一 旦受淹可能造成重大损失和影响。 京九铁路建设时 ， 一
洪 泛区、 蓄 滞 洪 区地 势 低洼 ， 是 受 洪 水 威 胁 最 为严 重 的地 区 。 穿越洪泛 区、 蓄滞洪 区的重要设施 ， 若 不 经
过 洪 水 影响 评 价 ， 既 缺 少分 滞 洪 安 全 论 证 ， 又 缺 少 防 护 工程措施 ， 将带 来严 重 的 防洪 安 全 隐患 。 一 些 蓄滞 洪 区 盲 目开 发 ， 占用 了 大 量 蓄 滞 洪 容 积 ， 不 但 增 加 运 用 难 度， 而且 一旦 遭 遇 大 洪 水 ， 被 迫 分 蓄 洪 水将 造成 重 大损
由流 域 机构 负 责 审批 。 其他 建 设项 目的 洪水 影 响 评价 报
告 按 照 省 级 水 行 政 主 管 部 门确 定 的权 限 由地 方 水 行 政 主 管 部 门负 责 审 批 ， 审 批 时按 照《中华 人 民共 和 国行 政 许 可 法 的有 关 规 定 执行 。
２ ． ４ 编 报 材 料
来自百度文库
洪 水 影 响评 价 报 告 由 水利 部 负责 审 批 。 流 域 防汛 抗 旱总 指 挥 部 商 地 方 人 民政 府 决 策 运 用和 对 流域 防洪 有 重 要 作 用 的 蓄滞 洪 区、 洪 泛 区 内 的大 中型 建 设 项 目以及本 流 域 内跨 省 级 行 政 区域 的建 设 项 目的洪 水 影 响评 价 报 告
项 目建 设 单 位提 交 审 查 申请 时 ， 应一 并 提 交 审查 申 请书 、 洪水影响评价报告 、 建 设 项 目（ 预） 可行 性 研 究 报
防洪保 安任务的建设项 目， 如桥梁 、 码头 、 铁路 、 公路 、
机场 、 管线 、 地 下公共设施 、 旅游开 发、 工矿企业 、 景 观 工程 、 商业 区、 集 中生 活 区等 。 防洪 建 设 项 目依 照 防洪 法》 第 十 七条 规 定 的 防洪 规 划 同 意书 制 度和 国家 基 本 建 设程序执行 ， 在可研 、 初设 、 施工、 验 收 等环 节都 要 满足 和 体 现 防洪 要 求 ， 无需 进 行 洪水 影 响评 价 。 为贯彻便 民原则 ， 农 民个 人在 指 定 的 区 域 内建 房 ， 经 采取抬 高房基 、 加 强房屋 框架结 构等 措施 ， 并 按 照
国务 院 或 国 家 防 汛 抗 旱 总 指挥 部 决 策 运 用 的蓄 滞
洪 区、 洪 泛 区 内 的 大 中 型建 设 项 目， 跨 流 域 建 设 项 目 的
审 批 层 级 不 宜 与 建 设 项 目立 项 审 批 层 级 完 全 一 致 ， 而 是
根 据 建设 项 目规 模 和 所 在 蓄 滞 洪 区 、 洪 泛 区 的重 要 性
实 行 分 级管 理 。
单 位 的干 涉 下 ， 修建 了过 洪 桥梁 ， 保 障铁 路安 全 运营 。
２ 洪 水 影 响 评 价 工 作 要 点
区 的 面积 也 较小 ； 三是超标准洪水安排区 ， 由于 地 理 条
件 和 国家 财力 的 限制 ， 目前 大江 大 河 的治 理 是 按 照 防御 新 中国 成 立 以 来 最 大洪 水 的要 求进 行 ， 各地 有所 不 同 ， 标 准大致为 ５ ０年一 遇 ， 一 旦 发 生 超 标 准 洪 水 将 造 成 重 大损失。 为 保 障 关 键 防 洪 保 安 目标安 全 ， 我 国 江 河 防 洪 规划 和 防 御洪 水 方 案 、 洪 水调 度 方 案设 置 了超 标 准 洪 水 安 排区 ， 用于分流 、 调蓄超 标准洪水 ， 实 际上 是 使 用 标 准相 对 较 高 的蓄 滞 洪 区 。 ２ ． ３ 分 级管 理 洪水 影 响 往往 是 流 域 性 的 ， 涉及 左 右 岸 、 上 下游 ， 不 局 限在 一 定 行 政 区域 内 。 特别 是一 些 重要 的蓄 滞 洪 区 、 洪 泛区， 对 全 流 域 防 洪 有着 重 要 的作 用 ， 区 内 建设 项 目
些 路 段 截 断大 洪 水 泄洪 通 道 ， 不 仅对 上 游 造成 壅 水 淹 没 威胁 ， 其 路基 自身 也有 被 冲 淹 沉 陷 的威 胁 ， 最 后 在 相 关
不仅 影 响所 在 行 政 区域 防洪 安 全 ， 而且 关 系其 他 行政 区
域 防洪 安 全 。 为 保 障 流 域 防洪 安 全 ， 洪 水 影 响 评 价 报告
洪水 风险管理 ， 给洪 水 以出路 ， 最 终 实 现 人 水 和 谐 相 处。 其 中 一 项 重 要 措 施 就 是严 格 开 展 洪 水 影 响 评 价 工
作， 规 范洪泛区 、 蓄滞洪 区内的社会经济 活动 ， 主 动 规 避风险 ， 从 而 合理 调 整 人与 洪 水 的关 系 。 １ ． ２ ． ３ 建设 项 目安 全 运 行 的迫 切 需要
理 论 研 讨
控 制 洪 水 向洪 水 管 理转 变 ， 在 通 过 工程 措 施控 制洪 水 淹 没范围的同时， 大 力 开 展 非 工 程措 施 建 设 ， 实 施 有 效 的 受 国 家蓄 滞 洪 区分 洪 补偿 政 策 的 区域 ， 对 大 江 大 河流 域 防洪影 响较大 ； 二 是 地 方 根 据 需 要 划 设 的 其 他 蓄 滞 洪 区， 影响 区域 基 本 不 超 出 所 在 省 级 行 政 区 ， 单 个 蓄 滞 洪
失。 一 些 大城 市 的 生命 线工 程—— 输油 、 输 气 管道 ， 在 没
有 任何 防洪 设 施保 护 的情 况 下通 过 蓄滞 洪 区 ， 一 方 面 影
响正常行蓄洪 ， 另一 方 面 本 身 也 受 到 洪 水 严 重 威 胁 ， 一 旦受淹可能造成重大损失和影响。 京九铁路建设时 ， 一
洪 泛区、 蓄 滞 洪 区地 势 低洼 ， 是 受 洪 水 威 胁 最 为严 重 的地 区 。 穿越洪泛 区、 蓄滞洪 区的重要设施 ， 若 不 经
过 洪 水 影响 评 价 ， 既 缺 少分 滞 洪 安 全 论 证 ， 又 缺 少 防 护 工程措施 ， 将带 来严 重 的 防洪 安 全 隐患 。 一 些 蓄滞 洪 区 盲 目开 发 ， 占用 了 大 量 蓄 滞 洪 容 积 ， 不 但 增 加 运 用 难 度， 而且 一旦 遭 遇 大 洪 水 ， 被 迫 分 蓄 洪 水将 造成 重 大损
由流 域 机构 负 责 审批 。 其他 建 设项 目的 洪水 影 响 评价 报
告 按 照 省 级 水 行 政 主 管 部 门确 定 的权 限 由地 方 水 行 政 主 管 部 门负 责 审 批 ， 审 批 时按 照《中华 人 民共 和 国行 政 许 可 法 的有 关 规 定 执行 。
２ ． ４ 编 报 材 料
来自百度文库
洪 水 影 响评 价 报 告 由 水利 部 负责 审 批 。 流 域 防汛 抗 旱总 指 挥 部 商 地 方 人 民政 府 决 策 运 用和 对 流域 防洪 有 重 要 作 用 的 蓄滞 洪 区、 洪 泛 区 内 的大 中型 建 设 项 目以及本 流 域 内跨 省 级 行 政 区域 的建 设 项 目的洪 水 影 响评 价 报 告
项 目建 设 单 位提 交 审 查 申请 时 ， 应一 并 提 交 审查 申 请书 、 洪水影响评价报告 、 建 设 项 目（ 预） 可行 性 研 究 报
防洪保 安任务的建设项 目， 如桥梁 、 码头 、 铁路 、 公路 、
机场 、 管线 、 地 下公共设施 、 旅游开 发、 工矿企业 、 景 观 工程 、 商业 区、 集 中生 活 区等 。 防洪 建 设 项 目依 照 防洪 法》 第 十 七条 规 定 的 防洪 规 划 同 意书 制 度和 国家 基 本 建 设程序执行 ， 在可研 、 初设 、 施工、 验 收 等环 节都 要 满足 和 体 现 防洪 要 求 ， 无需 进 行 洪水 影 响评 价 。 为贯彻便 民原则 ， 农 民个 人在 指 定 的 区 域 内建 房 ， 经 采取抬 高房基 、 加 强房屋 框架结 构等 措施 ， 并 按 照