建设单位安全生产管理体系

建设单位安全保证体系

第一章安全保证体系

按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目建设安全生产保证体系，按照“安全第一、预防为主，防治结合”的方针和要求。制定本安全保证体系，最大程度预防建设项目安全事故的发生。

1、工程建设项目必须坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，安全生产须全员参加，全面管理，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”的原则。根据施工现场安全生产管理的需要，督促施工、监理单位加强安全生产管理，确保安全管理目标的实现。

2安全保证体系详见“安全保证体系框图”。

第二章安全保证措施

第一节保证施工、人身、设备安全的措施

1、实行安全生产责任制

（1）实行各项安全生产责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人，使安全工作制度化、规范化。

（2）建立健全安全教育制度：深化安全教育、强化安全意识。在开工前认真学习有关文件，督促施工单位针对工程特点制定各项安全作业规章制度，在施工中每项工程均编制安全技术措施，所有施工人员上岗前进行岗前培训和安全教育。班组长做到每日班前必安排当日的安全生产具体要求和注意事项，牢记“安全第一”的宗旨，做到预防为主，防治结合。

（3）建立健全安全检查制度：定期不定期进行安全检查，由总监理工程师或业主项目负责人组织有关人员参加，一般在工地例会前进行检查，工地例会落实整改；施工单位安全员、监理单位安全监理员负责日常安全检查，并接受上级和建设单位安监部门的随时抽查和检查，发现问题及时处理，堵塞漏洞，消除隐患。

（4）安全隐患整改制度：经检查出的安全隐患，施工单位应立即进行整改，削除安全隐患。未进行整改或整改后未验收（安全监理工程师验收）一律不准对该部位进行施工。施工单位超出整改时限整改或未进行整改，监理单位应立即上报业主，由业主根据合同约定对其采起相关措施。

（5）重点部位预防制度：施工重点部位、关键部位，在施工前应对有关施工及管理人员进行安全施工交底、培训、学习、教育。施工

单位安全员、监理单位安全监理员应全程跟踪检查，发现隐患立即整改。严禁不检查或未整改就进行施工。

（6）各项制度、措施的执行与落实：①常规检查：各项制度、措施的执行与落实，由总监理工程师、业主现场管理人员进行检查，检查时间为工地例会之前，检查结果上报业主项目部。②特殊情况检查：由业主项目部汇同业主有关人员进行检查，检查时间不定，检查结果报业主总监理工程师及有关部门。

2、编制安全施工措施和方案

施工单位编制实施性施工组织设计时，将安全施工措施和方案作为一个重要内容。下达技术交底书的同时，下达专项安全作业指导书。施工中，进度和安全发生矛盾时，坚决服从安全。

第二节保证施工、人身、设备安全技术措施

一、保证施工、人身、设备安全综合技术措施

1、把安全施工方案、管理系统、防护措施纳入施工组织设计，并根据作业特点制定安全操作规程，强化安全管理。严格按照批准的施工计划施工，未经批准的项目严禁施工。

2、在完善实施性施工组织设计的同时，编制详细的安全操作规程、细则，制定切实可行的安全技术措施，经有关部门审核后遵照执行。在计划、布置、检查、评比、总结生产的同时，计划、布置、检查、评比、总结施工安全工作。

3、认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

4、严格按照有关劳动保护法律、法规和有关文件要求规定及有关安全生产的要求执行，做到安全为了生产，生产必须安全。

认真执行国家有关职工劳动保护条例和劳动法规，保障全体参战人员的合法权益。

5、暑、寒期按规定发放防暑、防寒劳动保护用品，改善食宿环境条件，提供医疗卫生保障。酷暑炎热季节做好防暑降温工作，配足防暑药品和饮品；露天野外作业，调整作息时间，改善劳动环境条件。寒暑期施工期间保证所有人员的休息环境和休息时间，保证人员有良好的健康状态，增强施工人员的抗寒防暑能力。

6、上岗前进行施工安全培训，培训合格后持证上岗，做好岗位安全联控、互控和自控，落实安全措施。施工中加强质量和安全检查，组织员工严格按技术标准、施工规范、操作规程和安全规定作业。

特殊工种选派责任心强、熟悉技术和管理、作风正派的职工担任，并重点培训。所有参建人员岗前不饮酒，酒后不上岗。

7、加强机械管理，坚持“十字”作业法，保证机械正常运转。对走行机械司机加强行车安全教育，杜绝疲劳开车，酒后开车，开情绪车，斗气车，通过路口、道口加强了望。

8、特殊作业设专人指挥，上下协调一致，吊机不超载吊物。吊机回旋范围内不站立闲杂人员，吊机吊物时，吊物下不站人。

9、加强施工生产和生活用电管理，由电工专人负责统一布线，不私自拉线。不使用裸线和地上拖拉电线，闸刀开关装匣上锁，并设置遮雨棚，做到“一机一闸一箱一漏”。

10、施工现场及交通路口设置醒目的安全警示标志和可靠的防护设施，交通繁忙的路口设专人防护。安全重点作业项目完工后未经专职安检员检查许可，任何人不擅自撤离所有安全防护标志、设施和人

员。配置安全防火器材，遵守防火法规，提高全员防火意识，防止火灾事故发生。

二、高空作业安全技术措施

1、高空作业从业人员要定期体检，凡患有高血压、心脏病或贫血等其他不适合高空作业的疾病的人员，不得从事高空作业；

2、施工中对高处作业的安全技术措施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全的，必须立即停止作业；

3、高处作业所用的物料工具，均应堆放平稳，有可能坠落的物件，应一律先行撤除或加以固定。严禁抛掷传递物件；

4、雨天或雪天进行高空作业时，采取可靠防滑、防寒或防冻的措施，水、冰、霜等及时清除；

5、遇有6级以上的大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空高处作业；

6、作业人员从规定的通道上下，穿防滑鞋，佩带安全帽、安全带等；

7、上下立体交叉作业时（如维修门吊），不得在同一垂直方向上操作，下层作业位置，必须处于上层高度确定的可能坠落范围半径以外；拆除的钢模板、脚手杆等随拆随运走，不得堆放高处。

三、安全用电技术措施

1、严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46－2005）TN-S系统三相五线制和“一机一闸一箱一漏”制度，场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及电线间距必须符合电业部门的安全规定。

2、现场架设的临时线路必须用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木、或脚手架上。