关于进一步加强革命老区建设的工作意见

关于进一步加强革命老区建设的工作意见篇一：中共漳州市委漳州市人民政府关于进一步支持和促进革命老区加快发展的若干意见中共漳州市委漳州市人民政府关于进一步支持和促进革命老区加快发展的若干意见来源：省民政厅时间：20XX-05-28字体：【大】【中】【小】点击次数：各县（市、区）委、市直各单位,漳州、常山、古雷港开发区，漳州台商投资区：为贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》(闽委[20XX]30号，进一步增强芗城、龙海、漳浦、云霄、诏安、平和、南靖、长泰、华安等9个老区县、市（其中平和、诏安、南靖为原中央苏区县，以下均统称老区县）的自我发展能力，促进老区科学发展、跨越发展，结合漳州实际，提出进一步支持和促进革命老区加快发展的若干意见如下：一、进一步扶持老区基础设施建设1、完善提升公路通行能力。

在加快老区铁路、高速公路建设和增加国道覆盖面的基础上，重点消除老区县乡公路“断头路”及砂土路，推进通自然村水泥路建设。

2、建设坚强智能电网。

进一步理顺农村电力管理体制，逐步实现城乡电网“同网同价”。

加快老区农村电网升级改造，“十二五”计划投资42亿元推进老区220千伏及以下电网建设，分别新建及扩建增容220千伏、110千伏、35千伏变电站11座、43座和15座，新增变电总容量378.74万千伏安。

3、构建高速信息网。

加快改善老区乡镇信息化基础建设，完成“光纤+无源光纤网络(Pon)”新一代接入网络建设，力争到20XX年老区农村光纤通达率100%。

加强移动通信网络建设，到20XX年底实现50人以上自然村覆盖，20XX年底实现自然村全覆盖；20XX年实现精品网络乡镇化。

加强联通基站建设，到20XX年完成GSm基站村村通建设，覆盖率达到100%，并将2G网络升级成2.75G；到20XX年革命老区wcdma网络建设覆盖率达95%。

4、推进农田水利设施建设。

推动形成相对可靠的防洪排涝防潮抗灾保障体系。

至20XX年，老区县城区防洪标准达20年－50年一遇，重要农村乡镇区达10年－20年一遇；城区排涝能力达5－10年一遇涝水不漫溢标准；乡镇区排涝能力达3－5年一遇涝水不漫溢标准；中小型水库基本消除现有病险，实现100％以上中小型水库工程能正常运行；沿海海堤强化加固达到设计20年一遇以上风潮同频率设计标准。

加强节水灌溉设施建设。

以老区大中型灌区的续建配套与扩建改造为重点，推进云霄峰头水库向东渠中型节水灌溉工程、漳浦县朝阳大型灌区配套与节水改造、平和县南溪灌区续建配套及节水改造等项目，发展老区节水灌溉面积6.0万亩。

加强老区大中型水库建设。

“十二五”期间重点推进长泰枋洋水利枢纽工程、龙海九九坑、漳浦朝阳、土塔、南靖永丰等大中型水库建设，完成9座中型水库、110座小型水库除险加固工程。

二、进一步支持老区教育、卫生事业发展5、支持教育事业发展。

推动“教育强县”建设，至20XX年，争取南靖县、龙海市、长泰县、芗城区通过省级验收。

大力发展学前教育，重点解决老区“入园难”问题，对老区困难家庭幼儿入园进行资助，到20XX年学前三年毛入园率达93％。

巩固提高“双高普九”成果，到20XX年，平和、漳浦、诏安县通过省级“双高普九”验收，到20XX 年老区县“双高普九”人口覆盖率达100%。

进一步完善义务教育学校布局，加快推进老区义务教育学校标准化建设、校舍安全工程，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，实现老区县城乡优质教育资源共享。

继续完善家庭经济困难学生资助政策，实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，给予每生每年生活补助500元，提高九年义务教育巩固率。

逐步实行中等职业教育免费制度。

推进特殊教育学校的标准化建设，实施特殊教育提升工程，巩固提高残疾儿童义务教育。

优化发展普通高中，到20XX年优质高中比例达到90%。

6、提高医疗卫生服务水平。

落实老区乡镇卫生院公益性保障机制，按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则，实施乡镇卫生院综合补偿改革。

实施“村卫生室标准化建设”工程，重点加强边远山区、海岛村卫生室建设，针对边远山区、海岛等人口稀少的行政村，实行当地乡镇卫生院或周边村卫生所包干责任制，采取统一派驻、巡诊等方式，消除医疗卫生服务空白村。

确保医疗卫生资源向农村倾斜，实现县、乡、村三级医疗机构达标建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设。

引导医学院校毕业生到农村定期服务，加强全科医生培养，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生达3-4人，鼓励全科医生长期在基层服务政策。

三、进一步完善老区民生保障体系7、加快解决饮水安全问题。

力争在“十二五”期间全面解决老区县已列入农村安全饮水规划206.8万人饮水不安全问题，乡镇供水普及率达到100%，实现村村通安全饮水。

8、推动扩大就业促进创业。

在老区实施更加积极的就业政策，加大对就业、创业扶持力度，实行更加有利于促进就业的财政政策、税收优惠政策、金融支持政策和就业援助政策。

积极开展农村劳动力转移就业培训、创业培训，落实培训资金直补企业制度，切实提高农村劳动力素质和岗位技能。

健全面向所有困难群体的就业援助制度，加大对困难人员和农民工，特别是新生代农民工的就业帮扶，优先扶持帮助零就业的家庭实现就业。

9、做好“五老”人员优抚工作。

从20XX年7月1日，将“五老”人员每人每月生活补助标准提高到500元。

“五老”人员医疗补助基金每人每年按600元标准筹集。

有条件的县应在“新农合”补助基础上，提高革命“五老”人员大病医疗补助标准。

进一步完善“五老”人员生活补助自然增长机制，与重点优抚对象同步提高补助标准。

逐步安排无依无靠“五老”人员进入光荣院或敬老院，妥善解决老有所养问题。

四、进一步支持革命基点村发展10、倾斜支持道路建设。

将革命基点村道路硬化列入市“十二五”交通规划，力争“十二五”期末完成通200人以上的革命老区基点村和较大自然村水泥路硬化。

支持200人以上的革命老区基点村水泥路硬化，所需资金除中央、省补助外，每年安排200公里进行重点支持，市财政给予每公里5万元补助，县（市、区）相应给予扶持补助。

11、倾斜支持农田水利设施维护与建设。

优先安排革命基点村农田水利和饮水安全项目，除争取中央、省资金补助外，市、县（市、区）财政也要适当提高补助标准，水利专项资金补助应适当倾斜。

12、倾斜支持“造福工程”建设。

对地质灾害区、受灾区以及居住在偏僻自然村等急需搬迁的老区基点村优先组织实施“造福工程”，积极指导这些?造福工程?搬迁的旧宅基地整治形成耕地，逐级上报形成城乡建设用地增减挂钩指标,上市交易以筹集老区建设资金。

市、县（市、区）财政在现有扶持政策基础上，要统筹安排，增加革命基点村“造福工程”搬迁补助。

13、倾斜支持扶贫开发。

对欠发达的老区村继续实行部门挂钩、干部驻村、资金捆绑等综合措施，省、市确定扶贫开发重点村中老区要占70%以上。

积极探索建立老区村级公共服务中心，提升老区农民基层组织管理和服务水平。

五、进一步加强财税支持和要素保障14、加大财政税收扶持。

积极争取国家有关部委、省有关厅局增加对我市革命老区专项转移支付、以工代赈、贷款贴息等资金支持，努力化解村级债务遗留问题。

加大对老区小微企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至20XX年底并扩大范围。

市财政每年筹集3000万元资金用于支持老区引进新良种、新技术、新设备，发展特色产业集群和协作配套，促进产业结构调整和优化。

15、加大项目用地保障。

对老区符合产业发展规划和生态环保要求的项目，在年度新增建设用地计划指标予以保障；对老区为承接产业转移建设的基础设施和公共服务设施项目，可采用划拨方式供地；对在原址增资扩建的工业用地、搬迁置换的工业用地，经集体研究、结果公示，可按协议出让方式出让土地。

适当降低安排地处山区的老区县的市级重点项目安排门槛。

16、引导人才服务老区。

支持老区引进发展急需的教育、科技、医药等方面适用人才，鼓励和支持高校毕业生到老区工作，对长期在老区工作并做出重要贡献的人才予以表彰奖励。

六、进一步加强对老区工作的领导17、完善组织建设。

加强老区县、乡（镇）、村领导班子建设，做好党员干部驻村任职和选聘优秀大学生到村任职工作，建立健全老区建设联席会议制度，充分发挥老促会、扶贫开发协会和老科技工作者协会等组织的作用。

18、发挥政策效应。

各县（市、区）、市直各部门各单位要紧紧抓住中央、省支持和促进革命老区、原中央苏区加快发展的重大历史机遇，进一步对接、落实和拓展国家、省里推动海西建设、产业调整振兴、发展县域经济、扶持小微企业等一系列政策措施，特别是福建原中央苏区县参照执行西部地区政策和省委、省政府支持和促进革命老区加快发展的政策，努力形成整体政策效应，切实把政策优势转化为发展优势、经济优势。

19、加大扶持力度。

市直各部门要加强对县（市、区）项目申报的指导和帮助，多策划生成符合投向要求、受益面广、带动力强的项目。

坚持集中财力办大事，加大对中央、省、市扶持项目、资金的整合力度，集中资源、集中投向，着力解决事关发展的突出问题，提高资金使用效率。

20.本意见自发布之日起实施，有效期五年。

中共漳州市委漳州市人民政府20XX年5月18日【收藏】【打印】【关闭】篇二：关于新一轮老区建设工作的思考关于新一轮老区建设工作的思考今年是新阶段扶贫开发收官年，也是新一轮扶贫开发谋划年，深刻剖析老区贫困原因，正确把握当前老区建设面临的新形势，科学谋划新一轮老区建设工作，对于做好今后一段时期的老区建设工作，具有十分重要的意义，结合当前国家扶贫开发政策和革命老区贫困现状，新一轮老区建设工作应重点抓好以下几个方面。

一、在认识上把老区摆在优先发展的位置我们的新中国，我们今天的幸福生活，是老区人民用鲜血和生命换来的。

作为革命老区，在革命战争时期为建立新中国做出巨大的牺牲和贡献，在建设社会主义新中国初期又作出了巨大的付出和奉献。

以房县为例，在第二次国内革命战争时期，贺龙、邓中夏、孙德清、柳直荀等老一辈革命家亲手创建了以房县为中心的鄂西北革命根据地，在关键时刻挽救了第二方面军。

在解放战争时期，我县地下党和群众支援、保护中原突围部队，开展游击战，在艰难的环境中，与数十倍的国民党正规军周旋，在外线牵制了大批敌军，有力地支持了华北、华中主力作战。

在解放初期，房县又为汉丹铁路、襄渝铁路、丹江口水利枢杻、二汽建设等，输出了大量的人力物力。

在多年的战争和大型建设中，老区和老区人民为党和人民的事业作出了巨大的贡献，付出了巨大的牺牲，为新中国建立了不朽的功勋。

抚今追昔，饮水思源，革命战争时期，老区数以万计的优秀儿女流血牺牲，伤失了元气；老区几十年的革命战争，摧残了当地工商业；老区昔日战争时的地理优势，如今成了经济发展的劣势；再加上改革开放后，国家政策“嫌贫爱富”、“厚城薄乡”，使得老区发展支撑弱、发展底子弱、基础设施弱，老区经济的发展与发达地区的距离越来越远，贫困问题越来越突出。