关于雅安市文化体制改革工作进展情况的报告

关于雅安市文化体制改革工作进展情况的报告

雅安市是四川省首批文化体制改革试点城市之一，雅安市委、市政府高度重视文化体制改革工作。近年来，我市始终把深化文化体制改革作为推动文化大发展大繁荣的重要举措，积极按照中央和省委省政府“路线图”、“时间表”和“任务书”要求，全面加快推进文化体制改革工作，进一步破除了文化发展障碍，理顺了文化发展体制机制，全市文化事业建设和文化产业发展取得了较大进步。现就将我市文化体制改革进展情况汇报如下：

一、经营性事业单位转企改制进展情况

（一）电影公司改制工作。相继完成了名山县、天全县、宝兴县、石棉县和雅安市电影公司改制工作，撤销了原有机构，干部职工通过分流、移交社保等方式进行了妥善安置。芦山县电影公司改制工作已于2011年5月正式启动，雨城区、荥经县、汉源县电影公司改制工作正在抓紧推进，力争今年底前全面完成改制工作。

（二）雅安川剧团改制工作。2010年启动了雅安川剧团改制工作，撤销了原有机构，干部职工通过分流等方式进行了妥善安置，目前改制工作已全面完成。

（三）新华书店改制工作。全市新华书店系统于2003年通过改革，正式加入省新华书店集团，原事业单位国有身份职工，全部转变为与集团公司签订劳动合同的企业人，建立起市场化运行机制。

二、有线广电网络资源整合工作进展情况

按照全省有线电视网络资源整合统一部署，顺利完成了摸底调查、资产评估等工作。2010年底，全市八个县（区）和市分公司正式宣布成立，全市有线广电网络资源整合工作基本完成。

三、文化市场综合执法改革工作进展情况

2006年原雅安市文化新闻出版（版权）局与雅安市广电局合并后，2006年4月，原雅安市文化稽查大队和雅安市广播电视行政执法支队的行政执法职能进行归并，成立雅安市文化新闻出版和广播电视稽查大队，实现了市级文化市场综合行政执法。2011年4月1日，经中共雅安市委机构编制委员会同意设立雅安市文化市场综合执法支队，6月8日雅安市文化市场综合执法支队正式挂牌。各县（区）文化市场综合执法改革正在有序推进。截止目前，名山县、宝兴县、荥经县、天全县文化市场综合执法大队机构编制已批，正在办理有关手续，其余各县机构编制尚未下达。

四、公益性文化事业单位内部机制改革

按照《关于雅安市事业单位人员实行全员聘用制管理的实施意见》（雅人发[2005]31号）精神，全面推进图书馆、文化馆、博物馆、电视台等公益性事业单位内部管理运行机制改革。完成了公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障三项制度改革，实行全员聘用制、岗位责任制和绩效工资制，激发内部潜力和发展活力，提高服务水平。

五、下一步工作打算

雅安市文化体制改革工作已基本完成，阻碍文化事业繁荣、文化产业发展的体制机制性障碍基本清除，为进一步推动我市文化大繁荣大繁荣奠定了坚实基础。党的十七届五中全会提出将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，雅安市文化资源丰富，但文化产业发展相对滞后。体制机制理清后，下一步将重点发展文化产业。雅安市“十二五”文化发展规划，提出了建设“一城两园三平台”产业发展思路。为打造文化产业发展平台，整合全市优势文化资源，我市正筹备成立雅安市文旅集团，通过市场化运作模式，积极发挥国有资本在文化产业中的导向作用，推进我市文化资源向产业资本转变，做大做强我市文化产业。

二〇一一年六月七日