浅谈工程项目管理的模式
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要 ： 激 烈 的建 筑 市 场 竞 争 中 ， 目管 理 的 水 平 、 量 是摆 在 企 业 面前 永 恒 的 课 题 。文章 结 合 项 目管 理 实 在 项 质
践的经验 ， 对其 工程 项 目管理 上 的 三种 形 式 ： 目管理 服 务 、 建 制 项 目管理 、 设 项 目工程 管理 总 承 包进 行 项 代 建 了纵 向 的 分析 与探 讨 。 关键词： 工程 项 目 ； 管理 ； 式 模
服务 ” 。业 主根 据 需 要 可 选择 工 程 项 目建 设 中 的一 项 、 几 政策 和市场环境的约束 ，在实行的过程中会有一些理论 项 或全 过 程 选择 项 目管 理 服 务 。全 过 程 全 寿命 服 务 即建 和实 际上 的差 异 。 设 工 程全 程 全 生命 期 服 务 。 ① 模 式 ：代 建 制 的 推 行关 键 在 于 采 用 公 开 竞 争 的方 ① 特 点 ： 这 类 型 的服 务 中 ， 目管理 公 司仅 承 担 了 在 项 式 选 择 具 有 专业 素质 的代 建 单 位 ，用 合 同约 束 代 建单 位 咨 询顾 问工 程 师 的 角 色 。 特 点 是 ： 目管 理 人 员 通 常 并 的代 建 义 务 ，使 原 本 由在 计 划 经济 体 制 下 政 府包 办 的事 其 项 不 决 策 。 程 项 目中 的决 策 事 项 仍 由业 主决 定 。 项 目管 情 向 高度 社 会 化 、 业 化 、 工 但 专 市场 化 转 变 。 据 合 同 ， 依 当代 建 理 公 司可 以弥 补 决 策者 职责 与 能 力 间 的差 距 。项 目管 理 单位确定后 ， 责任单位可将代 建项 目的可行性研究报告 、 人员利用 自己的专业知识 、 经验和掌握 的资料。 为决策 者 勘察 、 设计 、 工 、 施 竣工验收直 至工 程保修 期结束 的全过
一
１ 项 目管理 服 务型
项 目管 理 公 司按 合 同约 定 ， 项 目决 策 、 施 阶段 为 在 实 业 主提供技术 、 管理咨询服务 。 具体来说 ， 在工程决策阶
２ 代 建 制 项 目管 理
代建制作为一项新的制度 ，其对改善企业投资的效 段 为 业 主进 行 项 目策划 ， 制 项 目建 议 书 、 编 可行 性 研 究 报 率 及 项 目管 理 具有 重 要 的意 义 ，同 时也 是 我 国政府 投 资 告； 在工程实施阶段为业 主提供规划方案管理与选择 、 初 工 程 项 目领 域 改革 的 主导 方 向。 我 国现 行 的 代 建制 是 指 步 设计 的论 证 与评 价 、 工 图 阶段 审查 、 目招 标 、 施 项 设计 、 政 府 或 其授 权 机 构 通 过 招 标 等 方式 选 择 专 业 化 的项 目管 采 购 管 理 ， 表 业 主 对 工 程 项 目质 量 、 全 、 度 、 用 、 理单位（ 代 安 进 费 代建单位 ） 负责投资项 目（ 代建项 目） 的前期 和建 合同等进行管理和控制 。该类型根据提供服务的范围来 设 阶 段 的实 施 管 理 工 作 ，严 格 控 制 项 目投 资 、质 量 和 工 可分两类 即“ 菜单式管理服务 ” 全过程全寿命 的管理 期 。 工 后 移 交 给 使用 单 位 或 设 施 管 理 单位 。 和“ 竣 受现 有 法 规
（ 上接 第 ７ ７页） 和合同约定 ， 自调整代 建项 目建设 内 擅 个工程的总造价 ， 中包括管理费用部分 。 其 这种类型的项 容、 规模 、 标准、 致使工期延长 、 投资增加或工程质量不合 目管理公 司不仅 为业主所提供 的是全过程 ，全方位的服 格， 一旦造成损失 的， 责任单位将依法追究代建单位 的赔 务 ， 而且提供了实 际意义的产 品， 真正做到 了业主投资后 偿责任 ， 因此项管公司承受较大的工程风险 ， 政府责任单 工 程上 的事情 全 由项管 公 司 操 办 ， 实现 了“ 交钥 匙 ” 程 。 工 位在选择代建单位时， 对其资质 、 业绩 、 专业水平 、 资金等 这就要求项管公司应当拥有一支 自己的决策咨询机构 、
中图 分 类号 ：２ ４ Ｆ ８
文 献 标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０６ ８ ３ （０ １ ０ — ０７ ０ １０ — ９ ７ ２ １） ４ ０７ — １
工程项 目存 在久远 的历史 ，随着人类社会的不断发 行 过 程 控 制 管理 。 目管 理 公 司 可 根据 自身 能 力 及 资 质 ， 项 展， 以及 系统论 、 组织论 、 信息论等学科 的形成与完善 ， 在 经 业 主 同 意 承 担 与 其 资 质 相 适 应 的设 计 、工 程 咨 询 、 招 生 产 管理 实 践 中产 生 巨 大 的经 济 效 益 ，同时 也 促 进 工 程 标 、 理 、 监 造价咨询等服务 。 目管理服务合 同的合 同价 项 项 目管理 学 的发 展 。现 将 工 程 建设 项 目管 理 类 型 及 其特 般根据工程造价 的一定 比率提取或 同业 主协 商议定 ， 点 可归 结 至 以下 几 个方 面 。 且 项 目管理 公 司有 权 向业 主 索取 由 于非 自身 因 素 而导 致 附加 工 作 及 额外 工 作 的 报酬 。
算 法 ２ ６２ ６ ．１
算法 ３
Ｏ０ ． ｏ１
１ ８ ． ２ ０
ຫໍສະໝຸດ Baidu
算法 ｌ ５． ６ ８３ ４
算法 ２ １． １ ２３ ４ 算 法 ３ ２３ ６ ． ５ 算法 １ ９． １ ７ ５ ４
２ ００ ０． ｌ
１６ ７ ．５
输 入 ２ — ０ １ 输 出 １ １
目管理最终控制投 资 ， 提高投资效益和管理水平 。 代建合 目管 理 公 司 的 义 务 主 要 是 派 出能 力 胜 任 的 咨 询工 程 师 ， 同已从单纯的服务合 同转为实体合 同，代建制与项 目管 提供与其水平相适应的咨询报告 、 意见及方案 比较 ， 从而 理服务 的突出区别是 ：代建制确定 了项 目代建单位在项 维护 业 主 的利 益 ，项 目管理 公 司并 不 承 担项 目实 施 的 工 目建 设 阶 段 的 法人 地 位 ，代 建单 位 在 代 建 工 程 中拥 有 法 期、 质量 、 投资风险 ， 相关项 目风险 、 目责任主体 的承担 人 权 力 ， 项 包括 在 业 主 监 督 下 对建 设 资 金 的支 配权 、 与二 级 者 仍 为业 主 。 同时项 目管 理 公 司 并 不 与设 计 、 工 等 项 目 施 单 位 合 同 的签 署 权 ， 同时代 建 单 位 在 合 同 中承 担 了与 其 参 与 方发 生 合 同关 系 ， 依 据 业 主 与设 计 、 工 方 签 订 的 权 利 相 应 的责 任 及 风 险 ， 程 投 资 、 期 、 量 风 险 均 在 仅 施 工 工 质 合 同中所 明确 的管 理 地 位 ， 对设 计施 工 过 程 进 行 协调 ， 进 于 代 建 单 位 。 时业 主 一 般 不 与 设 计 、 工 、 料 供 应 商 这 施 材
算法 ２ ２． ８ ３ ４ ５
算法 ３ ２６ ３ ．８
迭代次数 ＝ ００ ， １０ ０ 动量项 因子 ＝ ．， Ｏ 分类 函数训练 ５ ９ ０次 加快收敛速度 ， 得到更快速的分类算法。 结 果 如表 ２ 示 。 所 ３ 仿 真结 果 分 析 ． ３ 参 考 文献 ： 对 比仿 真结果 ，可 以看到算法 ３ 有效避免 了目标函 数陷入局部极小 。 另外 ， 在相同的误差参数下 ， 算法 ３ 具 【］蔡文． 拓集合和不兼容问题［ ． １ 可 Ｊ 科学探索学报，９ ３１： ］ １８ （） ８ －９ ３ ７． 有更快 的收敛速度。
１ ０
０ １ — —１ ０ １ １ ０ １ １ ０ １ １
Ｏ．２ ８４ ４３ ８ ２ ．６ ４．９ ２７ ０８ ４ ．２
分类 函数 的参数设 置如下 ：误 差参 数 ｇａ 分 别为 ｏ１ ００５ ０ ０ 和 ０ ０ ５算法 １学 习步长 ＝ ．１最大迭代 ． 、． １ ０ ０ ． ０。 ０ ： ００ ， 次数 ＝０ ０ 。算 法 ２ １００ ：学 习步 长 ＝ ．１ Ｏ ，最大迭 代次数 ０ ＝ ００ ， 量 项 因子 ＝ ．。 法 ３ 学 习 步 长 ＝ ．ｌ 最 大 １０ ０ 动 ０９ 算 ： Ｏ０ ，
第３ ０卷第 ４期
Ｖｏｌ Ｎｏ４ ＿ ３０ ．
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬ ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬ ＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２ １ 年 ２月 ０１
Ｆｅ ２ ｂ．０１１
浅谈 工 程 项 目管理 的模 式
李
摘
扬
（ 西 壮 族 自治 区南 宁 市 水利 电力 工 程 处 ， 西 南 宁 ５０ ０ ） 广 广 ３ ０ １
４ 结
语
【】朱大奇， 慧． ２ 史 人工神经 网络原理及应用［ 匕 科学 出版 Ｍ 京－
社 ，０ ９ ２０ ．
综合运用可拓学和动量项因子对 Ｂ 算法进行改进 ， Ｐ 在一 定 程度 上 可 以改 善 Ｂ Ｐ网络 的缺 陷 ，避 免 局 部 极小 ，
ｆ］孙佰清， ３ ３ 邢爱 国， 张积宾． 可拓神经网络模型的设 计与实现 ［． Ｊ 哈尔滨工业大学学报，０ ６３ （） １６ １５ ． 】 ２０ ，８７： ５ — １９ １
８ ２
企 业 技 术 开 发
２ １年 ２ ０１ 月
经网络箱中的分类 函数进行 了仿真试验。 算法 １标准 的 Ｂ ： Ｐ算法 ； 算法 ２ 增加动量项 因子的 ：
毒２坌粪函数ｉ绔５ 次绩 Ｊ ０ Ｉ Ｉ ｓ ｓ 误差参数 算 法 平 均 时 间 （） 最 大 时 间 （） ０ ０ ．５ ０
算 法 １ ２ ．２ ３６ ４
最 小 时 间 （） ｓ
８４ １ ．３ ６ ．１ ４２ ３
４４２ ． ５
Ｂ Ｐ算法 ； 算法 ３ 增加动量因子的可拓神经 网络算法 。 ： 分 类函数的输入输出样本如表 １ 所示 。
表 １ 分 类 函 数 的 输 入 输 出样 本
输 人 １ — — ～ ０ ０ Ｏ １ １ １ １ １ １
提供科学合理的或两种 以上 的可供选择 的建 议与方案 ， 程交代建单位组织实施 和管理 ，也可以根据项 目的具体 从 而减 少决 策 失 误 。 工 程 实施 过 程 中 ， 在 由于业 主通 常 缺 情况 ， 分别实行前期工作代理和建设 实施代建 。 代单位严 乏 自行 管 理工 程 的能 力 ，项 目管 理 公 司 利用 自身专 业 化 格 按 批 准 的项 目初 步 设 计 及 概 算 、 制招 标 文 件 、 法组 编 依
作者简 介 ： 李扬 ， 西 南宁人 ， 广 工程 师 ， 主要 在 公 司从 事建 筑 工 程
现场 管理 工作 。
② 模 式 ：这类 项 目管 理 服务 合 同实 质 是 一 种 咨询 合 同 ，项 目管 理 公 司作 为 项 目咨 询 工程 师 享 有 项 目实施 的 建议 权 及 过程 环 节 的 签 字 权 ， 而决 策 的权 力 在 于业 主 ， 项
优 势 ， 责工 程 实 施 全过 程 的管 理 。 时 发现 和控 制 工 程 织 项 目招 标 ， 格 控 制 项 目预算 、 保 工 程 质 量 、 期 交 负 及 严 确 按 中 的问题 ， 大 提高 工 程实 施 过 程 中 的效 率 和效 果 。 大 付使用 、 并对工程质量实行终身负责制。
②特点 、 比： 对 代建制的实施有效促进 了政府投资工 程“ 资 、 设 、 投 建 管理 、 用 ” 使 的职 能 分 离 ， 过专 业 化 的项 通
签订合同 ， 以上合同均 由代建单位（ 项管公 司） 签订 ， 建 代 单 位在 实 施 过 程 中 ，不 得 违 反 法 律 规 定 （ 转 第 ８ 下 ２页）
践的经验 ， 对其 工程 项 目管理 上 的 三种 形 式 ： 目管理 服 务 、 建 制 项 目管理 、 设 项 目工程 管理 总 承 包进 行 项 代 建 了纵 向 的 分析 与探 讨 。 关键词： 工程 项 目 ； 管理 ； 式 模
服务 ” 。业 主根 据 需 要 可 选择 工 程 项 目建 设 中 的一 项 、 几 政策 和市场环境的约束 ，在实行的过程中会有一些理论 项 或全 过 程 选择 项 目管 理 服 务 。全 过 程 全 寿命 服 务 即建 和实 际上 的差 异 。 设 工 程全 程 全 生命 期 服 务 。 ① 模 式 ：代 建 制 的 推 行关 键 在 于 采 用 公 开 竞 争 的方 ① 特 点 ： 这 类 型 的服 务 中 ， 目管理 公 司仅 承 担 了 在 项 式 选 择 具 有 专业 素质 的代 建 单 位 ，用 合 同约 束 代 建单 位 咨 询顾 问工 程 师 的 角 色 。 特 点 是 ： 目管 理 人 员 通 常 并 的代 建 义 务 ，使 原 本 由在 计 划 经济 体 制 下 政 府包 办 的事 其 项 不 决 策 。 程 项 目中 的决 策 事 项 仍 由业 主决 定 。 项 目管 情 向 高度 社 会 化 、 业 化 、 工 但 专 市场 化 转 变 。 据 合 同 ， 依 当代 建 理 公 司可 以弥 补 决 策者 职责 与 能 力 间 的差 距 。项 目管 理 单位确定后 ， 责任单位可将代 建项 目的可行性研究报告 、 人员利用 自己的专业知识 、 经验和掌握 的资料。 为决策 者 勘察 、 设计 、 工 、 施 竣工验收直 至工 程保修 期结束 的全过
一
１ 项 目管理 服 务型
项 目管 理 公 司按 合 同约 定 ， 项 目决 策 、 施 阶段 为 在 实 业 主提供技术 、 管理咨询服务 。 具体来说 ， 在工程决策阶
２ 代 建 制 项 目管 理
代建制作为一项新的制度 ，其对改善企业投资的效 段 为 业 主进 行 项 目策划 ， 制 项 目建 议 书 、 编 可行 性 研 究 报 率 及 项 目管 理 具有 重 要 的意 义 ，同 时也 是 我 国政府 投 资 告； 在工程实施阶段为业 主提供规划方案管理与选择 、 初 工 程 项 目领 域 改革 的 主导 方 向。 我 国现 行 的 代 建制 是 指 步 设计 的论 证 与评 价 、 工 图 阶段 审查 、 目招 标 、 施 项 设计 、 政 府 或 其授 权 机 构 通 过 招 标 等 方式 选 择 专 业 化 的项 目管 采 购 管 理 ， 表 业 主 对 工 程 项 目质 量 、 全 、 度 、 用 、 理单位（ 代 安 进 费 代建单位 ） 负责投资项 目（ 代建项 目） 的前期 和建 合同等进行管理和控制 。该类型根据提供服务的范围来 设 阶 段 的实 施 管 理 工 作 ，严 格 控 制 项 目投 资 、质 量 和 工 可分两类 即“ 菜单式管理服务 ” 全过程全寿命 的管理 期 。 工 后 移 交 给 使用 单 位 或 设 施 管 理 单位 。 和“ 竣 受现 有 法 规
（ 上接 第 ７ ７页） 和合同约定 ， 自调整代 建项 目建设 内 擅 个工程的总造价 ， 中包括管理费用部分 。 其 这种类型的项 容、 规模 、 标准、 致使工期延长 、 投资增加或工程质量不合 目管理公 司不仅 为业主所提供 的是全过程 ，全方位的服 格， 一旦造成损失 的， 责任单位将依法追究代建单位 的赔 务 ， 而且提供了实 际意义的产 品， 真正做到 了业主投资后 偿责任 ， 因此项管公司承受较大的工程风险 ， 政府责任单 工 程上 的事情 全 由项管 公 司 操 办 ， 实现 了“ 交钥 匙 ” 程 。 工 位在选择代建单位时， 对其资质 、 业绩 、 专业水平 、 资金等 这就要求项管公司应当拥有一支 自己的决策咨询机构 、
中图 分 类号 ：２ ４ Ｆ ８
文 献 标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０６ ８ ３ （０ １ ０ — ０７ ０ １０ — ９ ７ ２ １） ４ ０７ — １
工程项 目存 在久远 的历史 ，随着人类社会的不断发 行 过 程 控 制 管理 。 目管 理 公 司 可 根据 自身 能 力 及 资 质 ， 项 展， 以及 系统论 、 组织论 、 信息论等学科 的形成与完善 ， 在 经 业 主 同 意 承 担 与 其 资 质 相 适 应 的设 计 、工 程 咨 询 、 招 生 产 管理 实 践 中产 生 巨 大 的经 济 效 益 ，同时 也 促 进 工 程 标 、 理 、 监 造价咨询等服务 。 目管理服务合 同的合 同价 项 项 目管理 学 的发 展 。现 将 工 程 建设 项 目管 理 类 型 及 其特 般根据工程造价 的一定 比率提取或 同业 主协 商议定 ， 点 可归 结 至 以下 几 个方 面 。 且 项 目管理 公 司有 权 向业 主 索取 由 于非 自身 因 素 而导 致 附加 工 作 及 额外 工 作 的 报酬 。
算 法 ２ ６２ ６ ．１
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算法 ｌ ５． ６ ８３ ４
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目管理最终控制投 资 ， 提高投资效益和管理水平 。 代建合 目管 理 公 司 的 义 务 主 要 是 派 出能 力 胜 任 的 咨 询工 程 师 ， 同已从单纯的服务合 同转为实体合 同，代建制与项 目管 提供与其水平相适应的咨询报告 、 意见及方案 比较 ， 从而 理服务 的突出区别是 ：代建制确定 了项 目代建单位在项 维护 业 主 的利 益 ，项 目管理 公 司并 不 承 担项 目实 施 的 工 目建 设 阶 段 的 法人 地 位 ，代 建单 位 在 代 建 工 程 中拥 有 法 期、 质量 、 投资风险 ， 相关项 目风险 、 目责任主体 的承担 人 权 力 ， 项 包括 在 业 主 监 督 下 对建 设 资 金 的支 配权 、 与二 级 者 仍 为业 主 。 同时项 目管 理 公 司 并 不 与设 计 、 工 等 项 目 施 单 位 合 同 的签 署 权 ， 同时代 建 单 位 在 合 同 中承 担 了与 其 参 与 方发 生 合 同关 系 ， 依 据 业 主 与设 计 、 工 方 签 订 的 权 利 相 应 的责 任 及 风 险 ， 程 投 资 、 期 、 量 风 险 均 在 仅 施 工 工 质 合 同中所 明确 的管 理 地 位 ， 对设 计施 工 过 程 进 行 协调 ， 进 于 代 建 单 位 。 时业 主 一 般 不 与 设 计 、 工 、 料 供 应 商 这 施 材
算法 ２ ２． ８ ３ ４ ５
算法 ３ ２６ ３ ．８
迭代次数 ＝ ００ ， １０ ０ 动量项 因子 ＝ ．， Ｏ 分类 函数训练 ５ ９ ０次 加快收敛速度 ， 得到更快速的分类算法。 结 果 如表 ２ 示 。 所 ３ 仿 真结 果 分 析 ． ３ 参 考 文献 ： 对 比仿 真结果 ，可 以看到算法 ３ 有效避免 了目标函 数陷入局部极小 。 另外 ， 在相同的误差参数下 ， 算法 ３ 具 【］蔡文． 拓集合和不兼容问题［ ． １ 可 Ｊ 科学探索学报，９ ３１： ］ １８ （） ８ －９ ３ ７． 有更快 的收敛速度。
１ ０
０ １ — —１ ０ １ １ ０ １ １ ０ １ １
Ｏ．２ ８４ ４３ ８ ２ ．６ ４．９ ２７ ０８ ４ ．２
分类 函数 的参数设 置如下 ：误 差参 数 ｇａ 分 别为 ｏ１ ００５ ０ ０ 和 ０ ０ ５算法 １学 习步长 ＝ ．１最大迭代 ． 、． １ ０ ０ ． ０。 ０ ： ００ ， 次数 ＝０ ０ 。算 法 ２ １００ ：学 习步 长 ＝ ．１ Ｏ ，最大迭 代次数 ０ ＝ ００ ， 量 项 因子 ＝ ．。 法 ３ 学 习 步 长 ＝ ．ｌ 最 大 １０ ０ 动 ０９ 算 ： Ｏ０ ，
第３ ０卷第 ４期
Ｖｏｌ Ｎｏ４ ＿ ３０ ．
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ＴＥＣＨＮＯＬ ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬ ＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
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【】朱大奇， 慧． ２ 史 人工神经 网络原理及应用［ 匕 科学 出版 Ｍ 京－
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综合运用可拓学和动量项因子对 Ｂ 算法进行改进 ， Ｐ 在一 定 程度 上 可 以改 善 Ｂ Ｐ网络 的缺 陷 ，避 免 局 部 极小 ，
ｆ］孙佰清， ３ ３ 邢爱 国， 张积宾． 可拓神经网络模型的设 计与实现 ［． Ｊ 哈尔滨工业大学学报，０ ６３ （） １６ １５ ． 】 ２０ ，８７： ５ — １９ １
８ ２
企 业 技 术 开 发
２ １年 ２ ０１ 月
经网络箱中的分类 函数进行 了仿真试验。 算法 １标准 的 Ｂ ： Ｐ算法 ； 算法 ２ 增加动量项 因子的 ：
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最 小 时 间 （） ｓ
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Ｂ Ｐ算法 ； 算法 ３ 增加动量因子的可拓神经 网络算法 。 ： 分 类函数的输入输出样本如表 １ 所示 。
表 １ 分 类 函 数 的 输 入 输 出样 本
输 人 １ — — ～ ０ ０ Ｏ １ １ １ １ １ １
提供科学合理的或两种 以上 的可供选择 的建 议与方案 ， 程交代建单位组织实施 和管理 ，也可以根据项 目的具体 从 而减 少决 策 失 误 。 工 程 实施 过 程 中 ， 在 由于业 主通 常 缺 情况 ， 分别实行前期工作代理和建设 实施代建 。 代单位严 乏 自行 管 理工 程 的能 力 ，项 目管 理 公 司 利用 自身专 业 化 格 按 批 准 的项 目初 步 设 计 及 概 算 、 制招 标 文 件 、 法组 编 依
作者简 介 ： 李扬 ， 西 南宁人 ， 广 工程 师 ， 主要 在 公 司从 事建 筑 工 程
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② 模 式 ：这类 项 目管 理 服务 合 同实 质 是 一 种 咨询 合 同 ，项 目管 理 公 司作 为 项 目咨 询 工程 师 享 有 项 目实施 的 建议 权 及 过程 环 节 的 签 字 权 ， 而决 策 的权 力 在 于业 主 ， 项
优 势 ， 责工 程 实 施 全过 程 的管 理 。 时 发现 和控 制 工 程 织 项 目招 标 ， 格 控 制 项 目预算 、 保 工 程 质 量 、 期 交 负 及 严 确 按 中 的问题 ， 大 提高 工 程实 施 过 程 中 的效 率 和效 果 。 大 付使用 、 并对工程质量实行终身负责制。
②特点 、 比： 对 代建制的实施有效促进 了政府投资工 程“ 资 、 设 、 投 建 管理 、 用 ” 使 的职 能 分 离 ， 过专 业 化 的项 通
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