毛概时政论坛作业

四、人民“无权”决定谁来当官

官本位和小团体、懒散拖拉都只是病症，实际上人民根本 无权决定谁来当官。人民代表是怎样产生的？选区老百姓 不知道自己选区的人民代表是谁的现象不比比皆是吗？由 于人民代表不是人民真正选举出来的，自然不能真正代表 民意。中国官员的任免，通过人民代表大会大多数只是个 形式，归根结底还是上级考核任命制，与几千年形成的封 建官吏任命形式没有什么本质差别，因此大多数大小官员 只唯上，不唯下；只唯权，不唯民；只唯私，不唯公。只 要把上级哄好了，上级满意了，即使毫无政绩，甚至民怨 沸腾，也可以高枕无忧，甚至可以步步高升。由于层层任 免导致人身依附
2、最直白的腐败理由

“权有多大，利就有 多大”。 福建省政和县 原县委书记丁仰宁 因买官卖官、收受 贿赂被判处无期徒 刑。他的“官念” 是：“千里来当官， 为了吃和穿”、 “当官不发财，请 我都不来”、“当 官不收钱，退了没
3、最动听的腐败理由
“是为了给国家培养人 才”。 北京工业大学计 算机学院微机接口实 验室原负责人徐晶贪 污公款90余万元，其 中30万元则给她在国 外读书的女儿支付学 费，徐晶表示：“我 觉得，这也是为了给 国家培养人才。”

当然，上述几点 比较官方化，那 么下面呢，我简 单从几个个别官 员犯罪行为一起 来感受一下他们 相当雷人的犯罪 理由：
1、低俗的腐败理由

“皇帝还有三宫六院， 我有两三个相好算什 么?” 湖北省天门市原 市委书记张二江骄奢 淫逸，到外地出差时， 经常吩咐身边的工作 人员“到街上转转， 有好的就带回来。” 落马后他为自己辩解， “皇帝还有三宫六院， 我有两三个相好算什 么?”
5、最无耻的腐败理由

“有很多女人喜欢我， 我也没办法”。 重庆市第三人民 医院原院长刘松涛收 受贿赂130余万元， 贪财好色。他能言善 辩，自诩为“有情 人”，在审判席上一 语惊人：“有很多女 人喜欢我，我也没办 法”。可谓巧言如簧、 厚颜无耻。其实，他 的“女人缘”缘自权 力和地位。
6、最矫情的腐败理由
巨贪曾锦春

2010年12月30日， 长沙市中级人民法院 遵照最高人民法院死 刑核准裁定和下达的 死刑执行命令，对犯 受贿、巨额财产来源 不明罪的湖南省郴州 市原市委副书记、市 纪委书记曾锦春验明 正身，押赴刑场，
执行枪决。
带翅膀的不一定是天使
他还有可能是鸟人！

他们都是曾经人民眼 里的好官、劳动模范， 但又是什么因素驱使 他们铤而走险，走向 犯罪的不归路呢？
三、“放长线、钓大鱼”


“放长线、钓大鱼”的观念是推动一些高级官员腐 败的一个原因。 这些人为了自己远期的利益，对一些现居高官且 前途比较看好的官员进行长线投资，即没有任何 利益的要求，却不断地以各种名义给与这些官员 大量的金钱以培养感情，其目的就是“希望他提 拔，他提拔了可能会对我有好处。”而这些高级 官员往往认为对方没有求我办什么事情，给钱不 过是大家关系不错，没什么关系，结果不知不觉 中被拖下了水。
希望与大家分享我的切身体会
当然，中国政府在反腐败和廉政建 设方面在近几年也有不错的成效。

中国国家统计局的民意调查结果显示，２ ００３年至２０１０年，中国公众对反腐 败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从 ５１．９％提高到７０．６％；公众认为 消极腐败现象得到不同程度遏制的比例， 从６８．１％上升到８３．８％。

2011年5月12日，浙江省宁波市中级人民法院对 杭州市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案 作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪，判处死刑， 剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯 贪污罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权 利终身，并处没收个人全部财产；犯滥用职权罪， 判处有期徒刑十年，决定执行死刑，剥夺政治权 利终身，并处没收个人全部财产。




许迈永于1977年9月参加工作， 1984年4月加入中国共产党，工商管 理硕士。 1995年5月至2009年4月间， 许迈永利用担任萧山市（即现在杭州 萧山区）副市长、杭州市西湖区代区 长、区长、区委书记、杭州市副市长 等职务上的便利，为有关单位和个人 在取得土地使用权、享受税收优惠政 策、受让项目股权、承建工程、结算 工程款、解决亲属就业等事项上谋取 利益，收受、索取他人财物共计折合 人民币1.45亿余元。 许迈永还利用担任国有公司杭州 金港实业有限公司董事长的职务便利， 侵吞国有资产共计人民币5300万余 元。 徇私舞弊滥用职权，违规退还有 关公司土地出让金7100万余元
最终判决

2011年5月9日，河南省 郑州市中级人民法院9日 对深圳市人民政府原市长 许宗衡受贿案作出一审判 决，认定许宗衡犯受
贿罪，判处死刑，缓
期二年执行，剥夺政治权 利终身，没收个人全部财 产。
史上最贪书记

曾锦春，湖南省郴州 市汝城县人，毕业于 湖南师范大学；1995 年至2006年9月担任 郴州市市委副书记、 市纪委书记，掌控纪 检权11年。
“双面人”

在2009年初的深圳市人大会议 上，许宗衡许下“不飘浮、不 作秀、不忽悠”，以及“做一 个清廉的市长，不留败笔，要 做一个清、民、勤、思的市长， 这些带有许氏风格的演讲词， 在许宗衡落马后成为笑谈。深 圳市民惊讶之余，将其称为官 场“双面人”。外表要装出一 个“强势政府”的“强势市 长”，还要“强势廉政”和 “强势勤政”，背地里又要 “强势贪腐”，这二者是何等 扭曲地纠结在一起，附于一体！ 这贪腐市长秀真难为他了！
4、最搞笑的腐败理由：

“我也是受害者啊”。 渝中区环卫二所原所 长范方华被称为“史上最 倒霉的贪官”。他原本想 捞一把，收受贿赂近30万 元。然而，令他没想到的 是，竟然被行贿人“算 计”，最终不仅退回贿金， 而且还倒贴40万元“封口 费”。因而，当他被指控 收贿时，“委屈”地说， “我也是受害者啊!”
官员腐败根源

在办理贪污、贿赂 案件过程中，不难 看出，多年以来， 领导干部特别是一 些高级官员的腐败 现象是非常普遍而 且惊人的，而他们 腐败原因也是带有 一定的共性的。
温家宝爷爷含蓄指出


形式主义、官僚主义 严重，奢侈浪费之风 屡禁不止。 而产生上述问题的深 层次原因，是权力过 于集中又得不到有效 约束，关键是有些制 度不够完善，有些制 度落实得不好。加强 反腐倡廉建设，健全 制度很重要，提高制 度执行力和约束力更 为重要。
地铁市长



有“地铁市长”之称的许宗衡，几乎染 指深圳所有的大型工程，历年贪污的金 额高达20 多亿元。 这包括08 年深圳政府10 件民生 大事之一的桃源村三期的经济适用房， 工程事后被揭发存在广泛的质量问题。 许宗衡利用手中的职权，勾结商人 敛财，然后将所得贿款用来买官。虽然 买官行为涉及众多要员，不过现时中央 不希望向上蔓延。在许被捕后，只有福 田区区委书记的李平、龙岗区区委常委、 常务副区长钟新明等地方官员落马，至 于与许过从甚密的市府主要领导人也没 有再被追究。许案并非纯经济犯罪、贪 污案，非地方法院可以定夺。如果许被 判死刑，显然是中央为了杀一儆百，也 考虑到案件牵连的广泛性。
贪污

受贿
《刑法》对贪污、受贿的定义，前者是侵吞公有 财产，后者是索取他人财产，区别很大。 第三百八十二条 国家工作人员利用职务上的便利， 侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共 财物的，是贪污罪。

第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利， 索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他 人谋取利益的，是受贿罪。
巨贪曾锦春

法院经审理查明：被告人 曾锦春自1997年下半年 至2006年9月期间，利用 市纪委书记的职务之便， 在矿产承包及纠纷处理、 干部选拔任用、工程承揽 及招投标、诉讼案件的处 理等方面，为他人谋取利 益，单独或伙同其妻和子 女(均另案处理)等人收受、 索取他人贿赂，共计195 次，收受贿赂及索贿共计 折合人民币共计3151.84 万元。
主题
三大模块

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1、政治上的“火红”人物 2、造成官员腐败的原因 3、治理腐败的具体措施
“许三多”


受贿1.6亿余元、贪污5300余万 元、违规返还土地出让金7100 余万元—随着号称“三多”的杭 州市原副市长许迈永案的开庭， 国内官员贪腐的纪录被刷新。 “许三多”再次成名，这次 出名的不是那位“不抛弃、不放 弃”的众人喜爱的士兵许三多， 而是官员“许三多”：杭州市前 副市长许迈永，因“三多”—— —钱多(钱财两个亿)、房多(房 产8处)、女人多(99个)，而独树 于落马官员之中。
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1、政治上的“火红”人物 2、造成官员腐败的原因 3、治理腐败的具体措施
这归功于中国特色的反腐方略



指导思想方面 任务方面 工作方针方面 工作部署方面 政策方面 依靠力量方面 法制建设方面 领导体制和工作机制方面
俄罗斯的治腐措施
1、司法独立 2、新闻自由 3、多党制度 4、私有化与自由经济 5、政府官员财产公开制度
三大模块


1、政治上的“火红”人物 2、造成官员腐败的原因 3、治理腐败的具体措施
几个重要的名词解释



白色收入，就是官衔制规定的固定待遇和收入， 主要是指工资。例如一个县长，由于地区的不同， 年工资大致是2至3万元。 灰色收入，是与白色收入相比较而言。如果说白 色收入是完全合法的，那么不太合法，或者称为 半合法的收入，就为灰色的了。例有的官员利用 职权，在住房、用车，以及生活的其它方面，搞 特殊享受。 黑色收入，就是少数官员的贪污受贿。他们大量 侵吞社会财富，造成政府的腐败。
二、上级对下级人事提拔的决定权

二、上级机关对下级单位的工作考核及人事提拔 的决定权是造成部分高级官员腐败的另一个主要 原因。由于上级机关对下级单位在工作上有领导、 指导权，对下级单位的工作业绩考核、人员任职、 提拔等方面在一定程度上起着决定作用，致使下 级单位为了工作便利以及个人提拔获得上级领导 的认可或者通过，对于上级部门个别领导的不正 当要求不得不听从，给上级部门的个别领导的贪 污腐败提供了可乘之机。



加拿大反腐措施


1.财产申报 2.资产处理 3.回避 4.离职后行为限制。 5.收礼限制 6.监督检查


所以我觉得，治理腐败更应着重以下几点： 1、彻底执行财产申报制度，每个人（包括官员、 企业的领导及普通老百姓）的资产状况应该都是 由合理的、正当的来源 2、行政、立法、监督要彻底的分开，不要按照现 行的方式：各个地方的行政、立法、监督都是由 地方领导，而是所有的立法、监督机关都是独立 的，分别统一在最高立法、监督机关统一管辖
五、普遍官员收入低

有专家调查表明，现在的大多数官员薪金水平仅仅能够维 持温饱和日正常生活，官员要想过得好不是腐败就是“不 务正业”去经商！ 一个县处级干部工资收入会低于卖茶叶蛋的，基层 县处级干部的工资也不如卖羊肉串的收入多，这是事实！ 单说基层县处级干部生活条件，住房条件绝对优越于卖羊 肉串的，省部级干部住着过万一平的房子，钱哪里来？一 个省部级干部工资收入没有校门口卖煎饼的挣的多，卖煎 饼的还没住上别墅，官员的钱哪里来？ 所以腐败几乎不可能避免，灰色收入更不能避而不谈！
现在，我大概从以下几点和大家分 享我总结官员腐败的原因



一、权利过于集中，缺少群众监督 二、上级对下级人事提拔的决定权 三、“放长线、钓大鱼” 四、人民“无权”决定谁来当官 五、普遍官员收入低
一、权利过于集中，缺少群众监督

一、权利过于集中， 缺少群众监督，决策 缺乏透明度，是造成 高级官员腐败的主要 原因。官职越高，权 利越大，过分的权利 集中使得以权换钱、 用钱买权的风气在某 些行业内大行其道。

“不收就对不起他们”。 江苏省睢宁县水 利局原局长张新昌对 于收受多位下属钱物 的辩解颇有“创意”， 他在法庭上说：“行 贿的人都是含着眼泪 让我把钱收下的，我 觉得我不收就对不起 他们”。

这类理由“没有最 牛，只有更牛”。 它说明一些官员 “官念”扭曲、信 仰迷失。不单是 “贪官”这样， “准贪官”也是这 样，他们的“后备 军”也不乏类似思 维，应引起我们的 高度警惕。