构建思想政治教育评价体系
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构建思想政治教育评价体系
思想政治教育绩效评价①是评价主体根据思想政治教育的特征,按照科学的评价原则和标准,运用适当的评价方法,对思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。如何使思想政治教育绩效评价更加科学、客观和可行,不少学者从不同角度对此进行了大量研究。自 20 世纪 80 年代中期以来学者对思想政治教育绩效评价理论的研究大致经历了两个发展阶段,第一阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的启蒙和探索阶段。代表作品是 1986 年由陆庆壬主编,复旦大学出版社出版的《思想政治教育学原理》。该书的出版标志着思想政治教育绩效评价理论的研究开始进入了经验总结阶段。第二个阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的发展阶段。代表作品是 1999 年由邱伟光、张耀灿主编,高等教育出版社出版的《思想政治教育学原理》,标志着在总结前一阶段的相关研究成果的基础上,从现代科学技术与思想政治教育绩效评价的结合出发,建立了科学性、客观性、系统性和可操作性较强的思想政治教育绩效评价理论。思想政治教育绩效评价研究是思想政治教育科学化和系统化的重要途径, 是建立思想政治教育学的理论体系的基础, 对于加强思想政治教育基础理论建设, 促进学科的科学化进程有着重要的意义。一、思想政治教育绩效评价的含义思想政治教育绩效评价是一个内容比较宽泛的概念,它的内涵经历了一个较为长期的发展过程。学者们从不同角度对此问题的探讨也从未间断过,这里仅列举几种代表性的观点。陆庆壬教授认为思想政治教育绩效评价是要解决做得怎样的问题,即通过科学的反馈对思想政治教育作出实事求是的,准确的分析评价。以利于总结经验,发扬成绩,激励先进,纠正错误,克服缺点。②王礼湛教授认为思想政治教育效果的评价,是对这一效果作出实事求是的分析,进行定性定量的客观评价,它研究思想政治教育的重要方法,又是思想政治教育过程中反馈机制的重要组成。③邱伟光教授指出,思想政治教育绩效评价就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育的评价要求,采用测量和统计分析等先进方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。④邱伟光、陈延文、英烈等学者认为思想政治教育绩效评价是采用测量和统计分析等方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑤邱伟光、张耀灿教授进一步认为思想政治教育绩效评价是根据社会对思想政治教育的要求,以及思想政治教育绩效评价对象的实际,确立指标体系,采用测量和统计分析等方法,对
思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑥陈秉公先生认为思想政治教育绩效评价是通过科学的反馈,对思想政治教育的过程和效果进行实事求是的分析,作出定性定量的评价。⑦张耀灿郑永廷、刘书林、吴潜涛等学者认为思想政治教育绩效评价是依据一定的标准,运用测量和统计分析的方法,对思想政治教育的过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动。⑧另有学者认为思想政治教育绩效评价作为揭示思想政治教育价值的主体性活动,就是把思想政治教育价值主体需要与思想政治教育客体属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来,从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小,也就是说,用主体需要作为出发点来衡量客体对主体所具有的价值的性质以及价值量之大小。⑨也有学者认为,思想政治教育绩效评价就是根据我国思想政治教育的社会主义性质和要求,通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析,对思想政治教育活动自身及其效果做出价值判断, 以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法⑩。最后两种观点中,前者主要是从思想政治教育主体和客体的关系,即哲学角度来定义,而后者则从思想政治教育的性质和评价方法角度进行定义。本文作者认为,思想政治教育绩效评价是指评价主体通过采用科学的方法对思想政治教育决策者、管理者和实施者的工作的价值和有效性的整体判断,为思想政治教育改革提供经验和教训提供条件,从而促进思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活动。思想政治教育绩效评价也可以认为是由一定的机构或部门,根据对受教育者及其相关诸因素所应具备的基本要求和现实状况,运用主要指标和科学方法,对其实施评鉴、估测的,包含诸多要素的系统工程。这些要素主要包括:思想政治教育绩效评价主体、思想政治教育绩效评价的客体、思想政治教育绩效评价的原则和标准、思想政治教育绩效评价的指标体系、思想政治教育绩效评价的方法体系、思想政治教育绩效评价的程序等。同时思想政治教育绩效评价从不同的角度可以划分为多种类型,如社会发展要求评价、政治思想道德品质评价、能力评价,思想政治教育要素评价、思想政治教育过程评价、思想政治教育效果评价,上级评价和自我评价,事前评价、事中评价和事后评价,内部评价和外部评价,集中评价、分散评价和集散评价,社会类思想政治教育活动评价,学校思想政治教育活动评价,党组、社团类的思想政治教育活动评价,企业军队、文艺、传媒类思想政治教育活动的评价,定性评价和定量评价,诊断性评价、形成性评价和总结性评价等等。二、思想政治教育绩效评价的原则与标准思想政治教育绩效评价的原则是思想政治教育绩效评价活动客观进行的重要保证,是对思想政治教育绩效评价具有普遍意义的客观规律的认识。思想政治教育绩效评价原则主要包括:党性原则、实事求是原则、历史性原则、系统性原则、定性和定量相结合原则、静态与动态有机结合的原则。思想政治教育学是一门党性很强的学科,作为这门学科重要构成
部分的思想政治教育绩效评价首先应坚持党性原则,即紧紧围绕党的宗旨和党的任务这个根本点来进行思想政治教育绩效评价。思想政治教育绩效评价要坚持实事求是的原则,就必须深入实际,掌握大量的材料,进而比较、鉴别,认清评价客体的本质,作出符合实际的评价结论。思想政治教育绩效评价要坚持历史性原则,就是要以唯物史观为基础,把评价客体放到一定的社会历史条件中去必须详细占有相关资料,进行具体分析,从中找出评价客体与社会历史条件之间的内在联系。坚持思想政治教育绩效评价的系统性,就是要坚持思想政治教育绩效评价结构的整体性与层次性的统一,也要坚持不同类型的思想政治教育绩效评价过程的连续性。要根据思想政治教育绩效评价的实际情况。正确认识定性、定量评价方法的适用范围,合理配置、组合评价方法体系,从而真正坚持定性与定量有机结合的原则。所谓思想政治教育的静态评价,是指在一定时间、空间和情境下对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状进行评价。所谓思想政治教育的动态评价,是指在一定时间、空间和情境序列上,对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状评价。静态评价评价表现客体的现状,动态评价则表明评价客体的发展能力和发展趋势。坚持思想政治教育绩效评价静态与动态的有机结合,就要看到思想政治教育各项构成要素在评价活动某一阶段中的相对稳定性。思想政治教育绩效评价还要遵循一定的评价标准。首先是政治标准。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性,了解并接受教育者的政治主张,要有遵守教育者为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者主导的思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想,所以思想政治教育评价工作自始至终必须坚持为实现其目标服务。再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要做实事求是的分析,做到评价过程和效果真实准确。三、思想政治教育绩效评价内容特征和评价方法及其缺陷思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性特征,为对其进行客观的评价带来了很大的难度。这主要体现在以下几个方面。第一是评价内容的模糊性。“在思想政治教育效果评价中,显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意,也容易评价;而隐性的、间接的远期的效果则往往为人们所忽视,对它们的实际评价也比较困难。”第二是投人和产出的模糊性思想政治教育的投人包括显性投入和隐性投入。显性投入有:财物、时间、人力,其比较容易评价隐性投入包括:先期获得的教育效果或已经确立的教育形象,或已有的教育方面的无形资产等,其评价就有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。以高校思想政治教育绩效评价为例,学生的政治思想和道德品质培育是思想政治教育工作的主要目标。但是学生的政治思想和道德品质的塑造是一个系统的工程,包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面