美国高等教育评估制度及其对我国的启示

１ ．美国高等教育评估程序 美 国高等教育 评估 是一种 为控制 质量而 自愿进 行 的活 动 ，是高等学校进行 集体 自我管理 的一种 主要方法 ， 也是一个组织对一所 学校达 到预 定质量标准 的承认 。 评估 内容主要有 院校认证和专业认 证 ，其基本程序 相似 ，大致分为 以下几个 阶段：（ １ ）学校 申 请 ，如 果首次认证 ，必须提 出正 式 申请 。认证机构收到 申请 后 ，开始组织一个 小型评估专家小组 ， 对 该校或者该专业进 行初步认证 。 无论 是首次认证还是继续认证 ，申请学校或专 业必须 在评 估专家小组进校 工作前至少 １ ８个月就开始发动 全校或 全专业力量 ， 准 备一份全面 的 自我评 估报 告 ， 对学 生 学 习成绩 、师资力量 、教学 目标、管理水平 、图书资料 的数 量和质量 等进行全面 的 自我评 估， 明确写 出本 校办学 的优势 和不足 之处 ；（ ２ ）评估专家小组评估 。评 估专 家小组到学校 实地考察 ，检 查材料 ，与教职工座谈等 ，在完 成学校实地考 察评估后 的两个月 内， 将根 据学校 的 自评报 告，结合他们在 学校访 问评 估的结果 ，写 出正式评 估报 告 ；（ ３ ）学校对访 问 报告进行 答辩；（ ４ ）认可鉴定机构 的评估 。认 可鉴定机构根 据鉴定标准研 究讨论学校 的 自我评 估、 专家调 查报 告和学校 对此报 告的反应 ，然后做 出鉴 定结论，意见常分为 “ 通过鉴 定” ， “ 部分改进后再通 过 ”或 “ 不通过 ”等几种情 况 。这一 过程一般 为 １年零 ３个月至 １ 年 零 ８个月 。 学校 每年都 向认 证机构 提供一次报告 ，每 ５年 提供一次非常 详细的评估报 告 ，而且学校有重大变化 时也必须通知认证机构 。合格有效 期为 ｌ Ｏ年；（ ５ ）认证机 构委员会在下一 次季度会 议上正式 讨论 ，以投票表决方式 决定是否授予该校或该专 业 “ 通过认 证 ”的资格 。 而地 区或者专业认证机构 的最后决定基本上依 照认证 评估专家小组 的意见而确定 。 决定做 出后 ， 认证机构
第３ ３卷 第 １ ０期 ２ ０ １ ３年 ｌ Ｏ月
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Ｖ ｏ １ ． ３ ３ ， Ｎｏ ． １ ０ Ｏ￣ｏ ｂ ｅ ｒ ． ２ ０１ ３ ． Ｉ Ｉ ９ ～ １ ２ ０
［ 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ ． ０ ８ — １ ７ 作 者 系南 昌工 程 学院 机 电学 院副 教授 。
基 础，或 以专业 协会 （ 律师 协会 、工程师 协会 ）为基础 ，在 长 期 的高等教 育评估 实践 中逐步建 立 了 自己的评估 标准和 特 点。政府在 实施资助学校等计划 时，尽可 能利用评估机 构 的评 估信息来决策 ，而不再另搞一套 其他评估 ， 这在 很大程 度上提 高了评估机构 的权威 性 。 这些 民间评估机构从不强 迫 任何 学校 接受评估 ， 但 大部分学校都 自愿 申请接受评估 ，其 原 因就是一经这些评估 机构认可 ， 学校 或专业 的社会地位 就 得到确 认。 （ 二 ）评估机 构的专业性与独立性 美 国评估机构 的专业性 主要体现在两方面 ： 一是高等 教 育评估机 构职能的专业性 。 评估机构 的职 能主要是从事教育 评估 ， 任 务 比较专一 ， 美 国鉴定机构 的细致 划分确保 了评估 的专业性 ； 二是高等教育 评估机构 的评估 队伍 的专 业性 ， 从 事高等教育评 估的评估机构 成员均 由专家组成 ， 在加入评估 小组前都要经 过严 格培训 。同时，评估机构 都独 立于高等教 育行政机构和 高等院校 ， 任 何机构都不 能对其 正常的评估工 作加 以干涉 。 （ 三 ）评估主体 的多元 性 美 国鼓励社会 各界参与高等 教育的质量监督 ，因此 ， 加 入高等教育评估 中介机构 的成 员具有 比较广泛 的代表性 。 评 估机 构的大量 工作 者是 由 自愿参 加 的专 家和关 心高等 教育 的公众代表共 同组 成。 这些专 家大多都 由评估机构 的会员单 位或有经验 的评估 专家推荐 。 （ 四 ）评估标准 多样化 美 国高等教 育体制的 明显特 色是分权化和 多样化 ， 高等 教育 已发展成 一个 多类 型 、多层次 的、竞争 的、非中央集权 管理 的庞大体 系。学校拥有相 当大的独立性和 自主权 ，完全 按照 自己所选 择的方式面 向社会 需求办学 。 一所 学校要有稳 定的生源和财源才 能生存 ，所 以各校 办学 目标会不尽相 同 ， 课程多种 多样 ， 教学软、 硬件 以及 管理 水平也有一定 的差别 ，
美国高等教育评估制度及其对我国的启示
李 瑾
（ 南昌工程学院 机电学院 ，江西 南昌 ３ ３ ０ ０ ９ ９ ）
［ 内容提要］ 我 国的高等教育评估 的性质 是政府主导 的行 政性评估 ，其 单一 的组织 结构、统一 的评 估标准等 特点 导致 了评 估主客体积极 性不高、适应社会的程度低 ，降低 了评估的公正性和 科学 民主性 。本文介绍 了美 国高 等教育评估程 序 ，对 美国高等教育评估制 度进行 了总体评 析，并从 美国高等教育评估 理论和长期 的实践 成果中得 出一些启 示， 以促进我 国高等教育评估制度 的发 展和 完善 。 ［ 关键词］ 美 国；高等教 育；评估制度 ；启示 ［ 中图分类号］ Ｇ ６ ４ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ８ ． ７ ４ ２ ７（ ２ ０ １ ３ ）１ ０ ． ０ １ １ ９ ． ０ ２
委 员会将会 通报 校方 ，并通过 网络和 正式 出版物 向公众公 布 。专业 鉴定的过程与学校鉴 定过程类似【 】 ｌ 。
在 鉴定活动 中，学校 （ 专业 ）和鉴 定机构信奉 自愿和 自 我调整 、教育质量和提 高、公正 、合作、诚实 、信任和信赖 的原则 。鉴定是一种动态 的评估 活动，周期性进行 ，有严格 的时间间隔 ， 不是 一劳永逸的 。 这样 不仅 能有效保证基本质 量， 对 于学校不断 改进 缺点，提 高办 学水 平也起 了很大 的促 进作用 。 ２ ．美 国高等教育评估制度 的特 点 （ 一 ）评估 机构的非官方性 美 国高 等教育 的地方 分权 以及私 立高等 教育 非常发达 的特 点 ， 使高等 教育评 估机构众多且种类丰 富。美 国政府 正 是利用 这一传统 ，充分依靠社会力量 ，而不是依靠 国家行政 来 实施 对高校 的评估 。这些评估机构 ，它们或 以高等学校 为