美国高等教育管理体制
美国高等教育管理体制的特点及启示
美国高等教育管理体制的特点及启示作者：霍燕霞徐远火来源：《亚太教育》2016年第01期摘要：美国高等教育起源较早，至今已有近400年的发展历史。
在悠久的发展过程中，美国高等教育形成了国家干预、地方分权、学校自治的管理体制。
美国较为完备高校的管理体制促进了其高等教育的发展，美国拥有世界上公认最好的高等教育体系和众多的一流学府，美国高等教育无论在规模上还是质量都位于世界前列。
针对当前我国高校管理体制存在的不足，本文通过介绍美国高等教育管理体制及其特征，希望能够给我国高校教育体制的改革以启示，借鉴吸收其管理体制中合理成功的经验。
关键词：高等教育；管理体制；美国；启示中图分类号：G423 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0087-02高等教育管理体制是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，主要包括高等教育管理机构的设置、组织间的隶属关系、以及相互间管理内容、管理权限的划分等等。
高等教育管理体制从本质上讲，体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府和高校，以及高校各管理层次、管理单元间的职责、权力和利益关系。
在探讨一个国家高等教育宏观管理体制特征时，应以这个国家中央政府、地方政府和社会在该国高等教育管理活动中的地位和作用为依据。
为此，根据中央政府、地方政府和社会在高等教育管理活动中的地位与作用，当前世界的高等教育的宏观管理体制可分为权力集中型、权利分散型、集权和分权集合型的高等教育宏观管理体制。
美国高等教育宏观管理体制即是典型的权利分散型。
权力分散型高等教育宏观管理体制是指高等教育的决策权力不在中央政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教育管理体制。
一、美国高等教育管理体制的特点（一）地方统管我们知道美国是一个典型的地方分权制国家，教育也不例外。
美国虽在联邦政府设有教育部，但教育部只是作为一个一般性的指导和咨询机构，美国宪法将所有的教育权利授予各州和其下辖的高等教育管理委员会或高等教育协调委员会。
美国高中学校日常管理制度
美国高中学校日常管理制度一、学生出勤管理1. 学生应按时到校上课，未经校方批准不得缺课。
学校会定期对学生的出勤情况进行统计并进行适时的通报。
2. 学生如因病或特殊事由不能到校上课，需家长提前通知学校并提交相关证明。
超过三天的病假需提供医生证明。
3. 学校会定期进行考勤，对缺勤学生进行处理，如超过一定天数的缺勤将会影响学业成绩和评定。
二、学生行为管理1. 学生要遵守学校的各项规章制度，不得打架斗殴、辱骂老师或同学，不得擅自离校等。
2. 学生应当爱护校园设施，不得损坏校园公共财产，维护校园整洁和安全。
3. 学生应当尊重老师和其他学生，不得进行欺凌和歧视行为，对于有这种行为的学生将进行严肃处理。
4. 学生应当自觉遵守学校的课间休息时间和上课时间，不得私自离开教室或校园，不得在教室内聊天打闹。
三、学生作业管理1. 学生应当按时按量完成老师布置的作业，不得抄袭或作弊。
2. 学校鼓励学生在课外时间进行课外学习，如阅读、参加学术活动等。
3. 对于没有按时完成作业的学生，学校将进行相应的适时提醒和辅导。
四、学生奖惩管理1. 学生根据自己的表现会获得相应的奖励，如奖学金、表彰等。
2. 学校会对学生成绩较差、行为不端等情况进行相应的纠正和惩罚，如限制校内活动参与，降低学业成绩等。
五、学生饮食和安全管理1. 学校将定期对学生的饮食情况进行监管，保证学生的饮食安全和卫生。
2. 学校将进行防灾、安全教育，确保学生在校期间的安全。
六、学生心理健康管理1. 学校将定期进行心理健康教育，引导学生树立积极健康的心态，面对学习、生活和未来。
2. 学校设立咨询室，对学生有心理问题的进行咨询和辅导。
七、学生社团和体育活动管理1. 学校鼓励学生积极参与社团和体育活动，学生可以根据自己的兴趣自主选择。
2. 学校会定期组织各种社团和体育活动，丰富学生的课余生活。
以上就是美国高中学校的日常管理制度，通过严格规范学生的行为和学习，保证学生的安全、健康和良好的学习环境。
美国高等教育管理体制及其改革动向对我国的启示
定是 与 社 会 政 治 、 济 、 化 、 经 文 教育 等 因素 联 系 在 一 起的 。
一
册 的 审 批是 非常 严 格 的 ， 得 承 认 后 如 果 工 作 不 妥 就 有 可 能 被 撤 消 注 取 册 。 在 美 国 ， 有 全 国 统 一 的 高 考 ， 没 有 统 一 的 大 学 招 生 和 录 取 标 没 更 准 ， 政 府 可 以通 过 一 些 权 威 的 全 国 性 的 民 办 考 试 中 心 来 了 解 和 监 控 但
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他 山 之 石
美国高等教育管理体制及其改革动向对我国的启示
美 国高 等 教 育 管理 体 制 及 其 改 革 动 向对 我 国 的启 示
谢 伟健 （ 南 师 范 大 学 南 海校 区 广 东佛 山 华 ５ ８２ ） ２２ ５
【 摘
要 】 由 于历 史背 景 、 治 体 制 、 理 环 境 、 会及 宗教 等 的原 因 ， 美 国形 成 了 国 家干 预 、 方分 权 、 校 自治三 者互 相 依 存 和 统 一 政 地 社 在 地 学
二 、 国 高 等 教 育 管理 体 制 的 特 点及 其 改革 动 向 美
１ 美 国 高等 教 育 管理 体 制 的 特 点 、
全 州 高 等 学校 。 二是 州 政 府 资 助 ， 校 独 立 自 主 的 分 散 的 高 等 教 育 管 学
的 改革 ； 三 次 是 ２ 纪 末 为 迎接 知 识 经 济 时 代 的 挑 战 ， 应 经 济 、 第 ０世 适 教
育 全球 化 的 发 展 趋势 ， 多 国 家 开 始 了 新 一 轮 的 高 等 教 育 改 革 。 从 欧 许
、
美 国 高等 教 育管 理 体 制 改革 的相 关 背 景
美国学校管理体制
美国的大学怎么申办硕士点、博士点？还有一些同仁希望 了解美国的大学从专科升本科的条件和审批程序。当我们与 美同的同行们讨论起这些问题时，往往感到彼此难以沟通， 因为我们感到困难的事他们认为很轻松，我们认为简单的事， 他们则感到做起来困难。
比如，美国同行认为招硕士、博士是学校自己事，愿办硕 士点、博士点就可以办，只要社会认可就行；在我国，则主 要是向上争取。美国同行反复强调，不能随便办硕士点、博 士点，因为这是需要相当大投入的事，招聘相应的高水平教 师、建设研究性实验室等需要大量的资金，不能想做就做；
教师每年将向系主任写工作总结，然后系里 由一个委员会（或教授）作出评价，写出一个意 见给系主任，系主任平衡后报院长，院长作出最 后评价，评价与工资、晋升、续评、解聘有关， 表现一般的教师会收到系主任一封信，指出存在 的问题。这种机制使教师有很大的压力和竞争氛 围，从而有工作动力，促使教师不断上进，同时， 教师有较大流动性，充满活力。
Байду номын сангаас
美国大学的办学理念，有其丰富的内涵和鲜明的特色，主要有 表现为：以教师为本、以学生为本、服务型管理、依法办学、依 法治校等。 美国大学以教师为本，以学生为本，一切为了学生，一切为了 教师的服务型管理理念、行为和政策给我们留下了深刻的印象。 老师上课走进教室之前，所有的灯光、多媒体设备等已事先维护、 准备好。师生去图书馆还书，只需把书放进馆门口的投书孔就可； 如果哪一位老师或学生要借的书在本馆没有，图书馆的人员会通 过馆际图书信息渠道从美国甚至欧洲洲的某一图书馆把书借来， 不需读者多花任何费用。如哈佛及很多其它大学，校长办公室与 学生宿舍同在一栋楼里，其目的就是更好的接近学生。从招生、 住宿、图书、设备、卫生服务、就业实习、学生日常管理的各个 方面都体现出以学生为本，方便学生，关心学生成长。社区居民 也会主动关心学生，残疾学生更是可以得到细致的关心和服务。 学生有困难能及时得到咨询、建议、服务和帮助，并从中体会校 园文化、价值取向和大学精神。
浅析美国高等教育管理体制及启示
（ ） 一 经济 思想。 教育 是一种行 业， 和其他 的商业
行业一样 ， 受经济原则的支配。高等教育也不例外。 政 府 投 入 资 金 发展 教 育 是 为 了公 民接 受更 好 的教
州教育法等健全的法律 ； 从小的方面说 ， 在学校里 也 有 一套可 操作 性极 强 的规章 制 度 。科学 、 严密 的
生 毕业 ， 体 现 出 以学 生 为本 ， 断地 根 据受 教 育 都 不 者 的需求 来完 善 自己原有 的管 理格 局 ， 进一 步体 现
教育服 务社会 的基本 功能 。美 国 的一切 为 了学生 的
政 策 、 务理念 和具体 做法值 得我们 学习 和借 鉴 。 服 （ ） 三 法制 思想 。美 国高等教 育管理体 制如此成
（ ） 二 高校 管理 体制
师、 学生 和行 政 人员 组 成 。 以美 国密 歇 根 大 学教 师 评 议 会为 例 ，教 师评 议 会 由 ２ 经 选举 产 生 的教 ７名
师 代 表 组 成 ， 中教 师 评 议 委 员 会 成 员 ６名 ， 师 其 教
评 议 会成 员 １ ，“ ３名 密大 ”学术 评 议 会 委派 的职 能 代 表 ６名 ， 名 秘 书 ， 名 学 生代 表 。其 中秘 书和 学 １ １
限。联邦 政府 的教育 部与各州 高教 部不存在 上下 级
功的一个有力保障就是立法 ， 通过立法对高等教育 归 口隶 属关 系。 高等教 育 由各 州政府 直接 负责 ， 而 从 进行宏 观管理 ， 且美 国历 届政 府 都很 重视 运用 法 形成了美国各具特色的高等教育体系。得到法律授 并 律 手 段加 强对 高 等教 育管 理体 制 的约束 ， 美 国在 权 的高 等 教育 管 理 机构 是 各 州 的 高 等教 育 管 理 委 从 高等教育管理过程 中出台的重要政策和法律 的数 员会 ， 也被称为协调委员会 ， 因为它既是高等学校 量 和 频 率 就 可 以看 出政府 对 法 律 的重视 ，依 法 行 的代言人 ， 代表高校提 出要求 ， 同时也是州政府对
美国谁负责运营学校教育
美国谁负责运营学校教育美国的学校教育是由政府、学校和社区共同管理的。
政府对学校的监管起着重要的作用，根据美国宪法，虽然教育不是联邦政府的直接责任，但国会设立了教育部，并制定了一些教育法规，同时各个州也有自己的教育政策和法规。
在这种情况下，美国的学校教育实际上是由联邦政府、州政府和地方政府“三级联动”的模式来运作的。
在美国，联邦政府的作用主要是推行和监督教育政策。
美国教育部的主要职责是协调全国性的教育政策和实践，对各州政府的教育政策进行监督和评估，同时也负责向学校提供一些教学资源和建议。
此外，教育部还会根据学校的质量和教学成果来分配联邦教育补助金，并在发现学校违法或存在问题的情况下，进行相应的处罚和调整。
相对于联邦政府，各州政府在学校教育方面拥有更大的自主权。
每个州都有自己的教育部门和教育法规，根据该州的财政和教育环境的不同，制定和推行本州的教育政策。
州政府主要负责资金分配，管理学校教育和监督学校运营，确保学校的教学质量和学生的学习成果。
在美国的学校教育中，地方政府和社区也发挥着重要的作用。
地方政府主要负责为学校提供基础设施和教育资源，例如学校建筑、教师招聘和培训、学生与家长的沟通等等。
另外，每个学校还有一个独立的学校董事会，由家长和社区成员组成，负责管理各自的学校，包括制定学校的教育计划、聘请教师、分配经费等等。
总体来说，在美国的学校教育中，政府、学校和社区各扮演着不同的角色和职责，相互协作形成了一个相对完善的运营机制。
尽管存在一些挑战和问题，例如贫困地区学校缺乏资源，教育质量不平衡等等，但美国的教育部门和教育从业人员一直在不断探索并改进其教育政策和教学质量，朝着更为公正和有效的方向迈进。
第五章 高等教育管理体制重点试题解析
高等教育学考试要点第五章高等教育管理体制重点试题解析一、选择题1．美国在高等教育宏观管理体制上采用( )。
A．中央集权制B．权力分散型C．集权与分权结合型D．以上都不是2．1 989年以法律的形式确定的我国高等学校的领导体制是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制和校长负责制并存C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校长负责制3．我国目前形成的高等教育管理模式是( )。
A．集权模式B．集权与分权管理相结合的模式C．分权模式D．并重模式4．( )最早产生于美国，后成为西方国家，尤其是美国高校管理制度的一大特色。
A．教授治校B．委员会制C．大学董事会制度D．校长负责制5．我国高等学校在1950～1955年期间实行的是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校务委员会负责制9．以学术权力为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位，并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式是()。
A．美国模式B．英国模式C．欧洲大陆模式D．并重模式10．以下不属于我国高校办学自主权的是( )。
A．一定的招生权B．对外学术交流与合作的权力C．教师及其他专业技术人员的职务评聘权D．教学、科研和行政职能部门等组织机构的设置和人事配备权二、填空题1．( )是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
2．高等教育的( )主要体现了一个国家在高等教育管理活动中中央和地方政府，政府和高校间职责、权力和利益关系。
3．在法国，高等教育基本属于国有，法国政府的( )是最高的权力决策机构。
10．1984年以来，我国高等学校基本确立了( )的领导体制。
11．校长在代表国家依法行使高校自主办学权力的同时，还必须接受教职员工的( )。
12．我国高校的( )是教职工群众行使民主权力、民主管理学校的重要形式。
中美高等教育管理体制的异同
一、中美教育管理体制的比拟1.教育管理机构的权力设置不同根据我国宪法, 最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会, 国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和方案生育工作〞。
国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门, 负责掌握教育的大政方针, 统筹规划教育事业的开展; 指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作; 统一部署和指导教育改革, 努力提高劳动者的素质, 培养德智体全面开展的各类人才。
而在美国, 教育权为各州所拥有, 最高教育立法机关为各州议会,决定重要的教育运作事项, 其中包括: 州教育委员会成员的产生; 规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限; 审核州内教育预算等事项。
根本上取得州内教育的主导权, 并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。
而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立, 主要负责: 分配和管理联邦补助的教育经费; 搜集全国教育类数据, 提供信息效劳和开展教育研究。
联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权, 在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低, 主要处在辅导和建议的地位上。
2.教育管理机构的独立性不同在我国, 教育部为国务院职能部门, 其下的省、市、县教委( 教育局) 也是地方政府的一局部。
此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑, 并未独立分开执行。
因此, 我国各级教育行政组织均采取附属制。
相比之下, 美国的教育行政组织形式多样。
国家联邦教育行政组织属于政府组成机构, 采取的是附属制。
州教育行政组织采取半独立制, 美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外, 但其经费预算及局部州教育董事仍由州政府控制或指派, 故属于半独立制。
而地方教育行政组织那么采取独立制, 美国地方( 学区) 的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。
3.教育管理机构的决策体制不同我国从国家教育部到各地方教育厅( 局) 均采用行政首长负责制,而美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 设有教育董事会( 或委员会) 为决策机构, 教育局为执行机构。
美国高中管理制度
美国高中管理制度在美国，高中教育是全国范围内的主要教育形式。
而高中管理制度被视为确保学生获得优质教育的重要因素之一。
高中管理制度涵盖了各种方面，包括课程设置、学生管理、教师管理、资源分配等等。
其中，管理者包括校长、学校委员会、教师和家长等。
他们共同制定政策、规章和程序，以确保学校的正常运转和学生的学业成果。
一、校园管理在美国高中，校园管理主要由校长、教务长和副校长等管理人员负责。
他们负责学校的日常运营和管理，包括招生、课程设置、教师管理、学生管理、预算分配等。
校长是学校的领导者，负责制定学校的发展规划、教育政策和学校管理。
他们需确保学校的每项工作都符合相关法规、政策和标准。
教务长负责学校的教学工作，包括课程设置、教学计划、考试安排等。
他们负责监督教师的教学质量，协调全校师生的学习工作。
副校长负责学生管理和学校日常事务，包括学生纪律管理、生活辅导、活动组织等。
他们与家长和学生保持密切联系，了解学生的需求和问题，并及时进行调解和解决。
二、课程设置美国高中的课程设置相对多样化，以满足学生的不同需求和兴趣。
通常包括必修课程和选修课程。
必修课程包括英语、数学、科学、历史等基础学科，以及体育、艺术、技术等综合课程。
选修课程根据学生的兴趣和职业规划来选择，包括语言、音乐、美术、商务、科学实验等。
每个学校的课程设置会有所不同，以适应不同地区的需求和特点。
学校管理者需要根据学校的发展目标和资源情况，合理规划和设置课程，确保学生在学业上有合理发展。
三、学生管理学生管理是高中管理制度中的一个重要方面。
其主要目的是确保学生遵守纪律，安全健康成长。
学校通常设立学生处或纪律处，负责学生的日常行为管理和纪律教育。
他们负责制定学校纪律规范、处理学生违纪行为并协助学生成长。
学生处通常设有辅导员、班主任等职工，负责学生的生活辅导和心理辅导。
他们与学生建立密切联系，帮助学生解决学习和生活中的问题，协助学生规划未来发展。
学生管理主要通过纪律处分、批评教育、警示教育等手段进行。
美国高校管理制度
一、美国高等学校的学生管理制度1.美国高等学校教育管理体制的背景美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。
美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督,选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。
美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。
事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大,加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。
美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。
学区教委的执行机构为学区教育局,设教育局长，直接对学校实施行政领导。
学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。
教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。
美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。
除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。
所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少,但效率很高,管理井井有条.2。
美国高校的学生管理制度与重要文件美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感.对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”,该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。
早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始;《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求;《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种服务及学生的求助方法,涵盖内容全面而细致，极具人性化。
美国高等教育内部管理体制运行模式探讨
Ｖｏ＿８ Ｎｏ ４ ｌ ．
Ｄｅ ｃ．２０ ０６
文章 编 号 ：０ ８— ８ ２ ２０ ） ４— ９ ０ １０ ３ １ （０ ６ ０ ００— ３
美 国高等教育 内部管理 体制运行模式探讨
Байду номын сангаас孙 巍
１０ ３ ） １ １６ （ 沈阳工程学院 ， 辽宁 沈阳
摘 要 美国高等教育具有高度的自 治性和独立性。正是这种高度的自治性和独立性使得 美国高等教育获
事会 的规模较 私立院校要 小 ， 情况 下 ， 立 院校董事 会 一般 公
和恪守着这种彻底的地方分权的传统和惯例。虽然近年来 略显集权化趋势， 但仍然是在世界各国中实行地方分权式行
政的典型国家之一。换句话说 ， 国的教育行政并非 由中央 美 政府来负责 ， 由州 政府 以及 第一线 的行政单 位市 、 而是 县等
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第 ８ 第 ４期 卷
２０ ０６年 １２月
辽 宁 省 交 通 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ Ｕ Ｎ Ｌ Ｏ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ Ｐ Ｏ Ｉ Ｉ Ｌ Ｃ Ｌ Ｅ Ｅ Ｏ Ｃ ＭＭＵ Ｃ ｌ Ｎ Ｏ Ｒ Ａ Ｆ ＩＯ Ｉ Ｇ Ｒ Ｖ ＮＣ Ａ Ｏ Ｌ Ｇ Ｆ Ｏ ＮＩＡＴＯ Ｓ
之前， 县又成立于州之前， 而州又成立于联邦之前。 这种独 ”
也是公立 院校的举办者。其成员 由州长或州议会任 特的建国过程， 势必使国家在做出 某些重大决策时必须把地 人机 构 ， 命， 有些州则是 由公 民投票选举产生的 。虽然在服从州 的法 方利益放在首位。另一方面 ， 州的地位演变也始终是美国国
校创 办者或其 代 理人 组成 ， 校具 有 完全 独立 的最 高权 对学
有关教育管理权限阔题， 根据 １９ 年的＜ ７１ 人权法案》 第十条 津贴标准）选聘校（ 长、 、 院） 聘任教授、 审批长期性的发 宪法修正案的规定 ：举 凡宪 法未 授予合 众 国政府行 使 ， “ 或 资、 并监督 和检查 决 未禁止各州行使的各种权利 ， 均保留给各 州政 府或人 民行使 展 规划 以及学 术科 研等 重大问题做 出决策 ， 策在 学校的有 效贯彻情况。董事会成员 主要 由政府官员 、 企 之怛 。从而通过宪法确立了美国教育制度的中央与地方的 Ｊ”
美国高校内部管理体制
美国高校内部管理体制研究【摘要】美国是世界上的教育大国，其高校的内部管理模式值得我国借鉴。
本文主要探讨美国私立高等学校的内部管理模式，通过对其管理模式的分析，研究，借鉴其成功经验，总结出对我国高校内部管理模式的启示，促进我国高等教育机构进一步健康发展。
【关键词】美国；高等教育；管理模式美国是世界上经济最发达的国家，也是世界上高等教育最发达的国家之一。
美国的高等教育虽然历史不悠久，但是其发展速度相当迅速，在短时间内就实现了高等教育大众化，并且高等教育的质量也相当高，被人称之为“世界高等教育的中心”。
美国拥有世界上最复杂、最庞大的高等教育系统，有大量的非营利性和盈利性的私立高等学校和盈利性的高等学校。
美国高等教育的快速发展，与其高效与科学的内部管理体制分不开，有了高效和科学的管理，才能够促进高等院校更好的运作。
高校内部管理体制是指高校内部的组织结构体系，包括高校内部行政权力与学术权力的相互关系、机构设置、管理权限的划分以及规范内部管理运行的制度。
本文主要是研究美国高等教育的管理模式及其特点，借鉴其成功经验，促进我国高校内部管理的发展。
美国高校可以分为公立学校与私立学校。
公立学校是由政府设立，其资金主要来源于政府拨款、学费、从政府获得的科研经费、房产出租等；私立学校的资金主要来源于学费、校友捐赠、经营学校基金所得等。
美国大学内部管理体制是一种包括校、院、系在内的三层结构体系，校内的行政工作与日常管理都渗透在董事会和大学的行政权力之中，这种权利独立于教授的活动并居于其上。
学校层次的管理主要由三部分组成：一是主要由校外人士组成的董事会；二是以校长为首的行政体系；三是以教授（包括副教授和助理教授，下同）为主体的评议会或教授会。
一、校一级的管理模式董事会处于组织系统的最高层面，董事会之下的首席执行官是校长，校长向董事会负责，管理学校的各项事务。
在作为整体的大学一级行政机构之下是学院，如文理学院、医学院、法学院、商学院等，而系是私立大学组织的最低一级单位，它是一社团，也是最基层的行政位。
美国高等教育管理体制
美国高等教育管理体制
一、美国高等教育行政管理体制 二、美国高等教育学校结构 三、美国高等学校管理的原则
一、美国高等教育行政管理体制
• 美国高等教育管理模式
I. II. III. IV. 学校行政管理 学校后勤管理 学生管理 评价体系
美国是典型的分权制国家，美国联邦宪法规定其司法、立法、行政实行三权 分立，由总统掌管行政权，联邦政府只是通过间接的方法（如通过教育援助 立法提供补助金，以达特定的振兴教育的目的）对 50 个州的教育事业的发 展及教育改革的方向发挥其指导作用。教育权主要由各州掌握，其教育的特 色是地方分权，把教育看成是地方的公共事务，一直以来，各地自主办学的 思想一直占据统治地位，无论是教育方针政策的制定还是教师工作待遇以及 课程设置，还包括教科书的编订也都由地方自行规定。美国国会通过的《教 育部组织法》也强调“关于教育的权限和责任，保留州和学区以及所规定的 其它机关”。
美国高等教育管理模式在美国对高等教育的鉴定主要是由非政府的自愿参加的院校协会或专门职业协会下的鉴定机构负责进行的他们主要的工作是评估这些学校和专业的质量协助他们提高质量并向公众公布所有获得鉴定通过的院校和专业名单美国的高等教育鉴定分为院校鉴定和专业鉴定两大类
你或许不知道的美国大学
• 美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工 程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大 学。
美国高等教育管理模式 ——学校后勤管理
• 美国国家联邦对高等教育的拨款有一般性拨款和竞争性科 研拨款两种形式。对公立院校而言，联邦资助是对州政府 为主的财政资助的补遗；对私立院校而言，联邦资助是其 多样化资金来源的一个组成部分。在以州政府为主的管理 体制下，联邦资助中的一般性拨款对院校发展来说作用有 限，主要表现为对学生的资助。联邦拨款中影响较大的部 分是科研拨款，与日常性拨款相比，科研拨款投入范围虽 然有限但影响巨大。科研拨款采用竞争性机制，获得额度 的大小取决于院校的科研实力，所以只有位于全国高校金 字塔顶端的院校获取的可能性较大，一般性院校获得的机 会和数额都有限。
美国的高等教育制度
美国的高等教育制度美国有着一个大规模、多样化、富于创新的高等教育体制。
在规模方面，美国的高等教育层面多，而且相当分散，以竞争和自治高等学府为特征。
目前，美国共有大专院校4,180所左右，其中1,700多所为两年制，2,450所实行四年制。
除了1,700所左右的公立院校(由所在州、市或县经营)以外，还有2,480所私立院校。
在美国的两年制院校中，“社区大学”占主体，对希望学习入门级或普通语言课程的新生有特别实际的意义。
现在，在美国高等院校注册的学生超过1,400万人，其中的1,100万就读于公立院校。
美国的大学生中56%以上是女生。
同时值得注意的是，在职学生所占的比例约40%，他们是一边工作一边上大学的专业人员。
在多样化方面，美国的常春藤院校(ivyleague)非常出名，许多中国学生都期望至这八所世界一流的私立大学自学。
而每一个州，按其大小，也都建有各种各样的院校──综合性大学、理工类大学、文科院校和社区学院。
有些州存有军事学院和海事学院。
过去的师范学院和农业学院已变为综合性院校。
过去的大多数“分校”也已发展成综合性院校。
美国高等教育正在经历一个创新时期。
现在强调的是教学大纲和进度的灵活性。
远程教育和成人教育，特别是为医疗保健、执法和工商等领域的专业人员提供的教育，更是蓬勃发展。
周末或暑期上课的工商管理硕士(mba)班越来越受欢迎。
美国教育富于创新，还表现在各个学科和各个层次都强调开创能力、分析思考能力以及向权威和通行模式挑战的能力。
因此，美国不仅在物理学科处于领先地位，而且在财会、历史和商业等学科方面也是先锋。
许多留学归来的中国学生都认为，他们在美国遇到的最大挑战是适应美国的上课方式，那就是学生要在课堂上提问题、回答问题、陈述或者辩护不同观点，在研究生课堂上，同学之间还要就彼此的论文提出质疑答辩。
学生们的研究成果和论文都必须经过同行的评审。
这些学生一致则表示，在美国游学的最小斩获就是教给了创造性的思维及表达能力。
美国的教育制度
美国的教育制度一、美国教育简介 美国的教育体系是高度分权的。
根据 1791 年通过的美国宪法第十修正案的 有关规定，宪法不授予联邦而又不禁止给州的权力属于各州。
联邦政府因而 无 权确定国家教育制度，教育政策以及教育课程设置等均由各州与地方学区决定。
但是由于美国各州在社会经济、 政治和文化等诸方面所具备的共性，以及美国国 家 教育评审、鉴定机构的指导作用等，全美各州的教育体制虽有所差别，但总 的看是大同小异。
美国的教育基本上可分为初等教育、 中等教育、 高等教育三个层次 （见下图） 。
（一）初等教育与中等教育 美国的初等教育包括一至两年的学前幼儿教育，一年的幼儿园，五至八年的 小学教育。
中等教育包括七年级开始的初级中学教育，以及九至十二或十至十二 年级的高级中学教育。
美国大多数州实施从幼儿园到高中十二年级公立学校的免费义务教育。
美国公立中、小学的经费主要来源于州和地方政府。
美国所有州都允许举办私立中小学教育，但必须经州政府许可，取得办学执 照，并接受政府的监督。
美国教育结构图年 年 学校层次与类型 龄 级 26 ? 25 ? 24 ? 23 ? 22 ? 21 4 硕士 ? 大学本科 博士 专业学位（医、法、神、管、 教等） 博士后20 3 19 2 18 1 17 12 16 11 高中(4 years High 15 10 Schools) 14 9 13 8 12 7 11 6 10 5 9 8 7 6 5 4 3 4 3 ? 2 1 ? ? ? ? 幼儿园（Kindergartens） ? 托儿所(Nursery Schools) 8 年制 学校 小学(Elementary or Primary Schools) 中学(Middle Schools) 初级高中(Junior High Schools) 高级高中(Senior High Schools) 六年一贯制高中 职业/技 初级/社区学院 术学院说明：美国义务教育年限各州有所不同，从 11－13 年不等（其中 30 州 11 年；9 州 12 年；11 州 13 年）。
美国教育体制
美国教育体制美国是世界上教育事业最发达的国家之一。
美国教育体系分为初等教育、中等教育和高等教育三级体制。
美国高等院校半数以上是私立的，因为这些大学最初主要是由教会和其它宗教团体创立的，虽然今天这些学校依然同教会有着千丝万缕的联系，但却不再以宗教教育为主了。
全美50个州中，几乎每个州至少都有一个由州政府或当地出资创办的公立大学，虽然经费来源与私立大学不同，但学制和课程并无多少差别。
美国现有的院校主要是二年或四年的学制。
二年制的多为技术专科学校和社区学院，是连接高中和正规四年制大学的一个桥梁，主要培养美国社会需求的技能和专业知识，而且学费低廉。
正规四年制的学校主要为文理学院、独立专业学院和综合性大学，代表着美国科研和教学最高水平，培养大批高层次的专业人才。
这些院校除教学外，还承担着美国政府的大量高精尖的科研任务。
美国高等院校师资力雄厚、学历高，教师要在四年制高等学校任教通常必须获得博士学位，并在教学方法和教学内容上适应专业需要。
美国高等学校实行学分制。
四年制的本科生要想获得学士学位，必须按规定修满120~128个学分，通过考试和撰写学位论文，合格后才能获得学位。
美国高等院校规定，大学毕业获得学士学位后才有资格继续攻读硕士学位。
学位体制采用五级制，即：准学士、学士、硕士、博士、和第一专业学位。
其中，硕士学位分为两种：一种必须撰写学位论文另一种不要求写论文，但分学分有更高的要求，同时还有进行口试和笔试。
硕士学位学制通常为二学年，博士学位为2-3年。
博士研究生由几名专家和教授组成的指导小组负责指导，专业考试合格通过博士论文签办后获得学位。
美国高等教育学校通过多种途径为大学生提供各类经济资助，如奖学金、助学金、校内长期低息贷款、短期贷款、校外长期低息贷款、联邦政府勤工俭学计划、学校内外兼职工作和打工。
美国高校分类2年制学校,通常也叫社区学院（community or junior colleges），在成功完成某专科2年全时学习后,颁发副学士学位（associate degree）-Associate of Arts（A.A.）或Associate of Science（A.S.）。
美国教育管理体制
比较美、英、法、德四国教育管理体制教育管理体制是指国家对各级各类教育实行领导和管理的基本体系与制度，其实质在于明确管理者的权责范围及其相互关系。
教育管理体制要回答的问题包括：一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶屑关系以及国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理等等。
在这些问题中，核心问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事务方面的权限划分本文首先介绍美、英、法、德四国教育管理体制概况，再分析比较各国教育管理特点在国内有些教育管理学教材中，用“教育行政体制”一词来代替教育管理体制、或者认为两者是完全不同的概念。
实际上，从广义的角度理解“行政”的话，两种概念并没有本质的区别。
归根结底，教育管理体制(或称教育行政体制)所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题，围绕这一制度必然要涉及到领导权力分配、机构设置等事项。
如果两个术语针对的是基本相同的研究内容和对象，就没有必要将它们过于严格地区别开来。
从国外的资料看，研究者一般不对此作出严格区分。
本文亦不对此作出区分美、英、法、德四国教育管理体制之概况一、美国教育管理体制美国的教育管理体制呈典型的地方分权型特征。
其体系由联邦、州和地方三级教育行政机构组成。
联邦政府没有管理教育的权限，教育权属于各州政府及地方教育当局。
(一)美国教育管理体制的历史演变美国地方分权制根源于殖民时代所形成的历史传统其法律依据是联邦宪法第十条修正案。
该修正案条文为：“本宪法未授予联邦而又未禁止各州行使的权限，分别保留给各州或人民。
”由于教育的权力既未授予联邦又末禁止各州行使．根据该修正案条文，教育权利留结各州或其人民。
1979年10月17日由卡持总统签署生效，正式成立联邦教育部。
其目的危提高联邦教育行政的工作效率，并末扩大其权限，也并未减少地方的教育权限。
(二)美国教育行政体制现状美国现行联邦教育行政机关称为教育部。
美国高校内部管理体制的特征及对我国的启示
大学高， 同一等级 的高校之问展开着对教育经费、 有
名望 的教师 以及 优秀 学生 等教育 资源 的激烈 竞争 。 美 国高 校之 问 的这 种激 烈竞 争是 有其深 刻社会 背景 的。美 国社 会建 立 在 自由市 场经 济 基 础之 上 ， 商 品经 济上午 观念 和对 市场 的思考 渗透 到社会 的各 个 领域 ， 因此 就高 等教育 与社 会 的关 系 而言 ， 意 味 也
理 人组 成 ， 的董 事 由在任董 事 选举 ， 新 偶尔 也 由校友 推举 产 生 。像 社会 其 它 部 门 的 董事 会 一 样 ， 立 学 私 校 的董 事成员 是业余 的。董事 会 最重 要 的职责是 任
积极参与市场竞争。教育机构的兴衰取决于“ 市场 机制” 因而， ， 高等教育管理机构也是为满足市场需 要而设置 的。正如美 国著名高等教育专家伯顿． 克 拉克所指出的： 在世 界上几个主要的先进的高等 “
会 和大学 的行政 权 利 之 中 ， 种权 利 独 立 于 教 授 的 这
美 国拥 有世 界 上最 复杂 、 庞 大 的 高等 教 育 系 最 统 。到 目前 为止 ， 国的高 等 教 育 已拥 有超 过 １０ 美 ５０ 万 的注册 学 生 以及 每 年 约 为 １０ ８０亿 美元 的费用 支
第 ５期
王 凯
美国高校 内部管理 体制的特征及对我 国的启示
Ｉ９ ｌ
可能要 与州 的 协调 委 员会分享 。 由于董 事 会制 度极 大地适 应并 促进 了美 国高 等 教 育 的发展 ， 因而形 成 了美 国高 等 教 育管 理 的一 个
者权 益 的组织 ， 主要 由教授 组成 的大学评 议 会 、 如 教
中美高教管理体制探析
个管理 人员 （ 包括董 事和校长）都 必须服从学校规章 制度 的
州和联邦政府的奖学金和科研合 同 ； 私人捐赠 、奖学金和合同 。 约束 。 自 我约束机 制不仅成 为了解大学 发展总体情 况的有效工
教育活动中的服务收入 ； 自校辅助 企业 的收入 ； 来 医院和其他 具 ，而且成为 大学发展的内在动力 。
２ 竞争机制与自 ． 我约束机制 美国的高教管理具有强烈的竞争 性， 高等学校作为提供 “ 知
度体系，主要包括高等教育组织机构的设 置、组织机 构的隶属
关 系以及相互 问职责权限的划分等 等。它本质上体现 了一个国 识商品”和 “ 教育服务”的机 构， 也同样深受市场的制约和调节。 家在高 等教育管理活动 中，中央与地方、政府与高校 以及高校 哈佛大学前校长德瑞克 ・ 伯克在 美国高等教育》一书中曾强调，
几点启示。
关键词 ： 中国 ；美国 ；高教管理体制 ； 启示
作者简介 ： 邱镔 （ ７一 ，男 １ １） ，江西宁都人 ，江西理工大学学科建设与发展处主任科 员 ９ ，讲师，文学硕士，主要研 究 方向 ： 基 教育
本 理论 和 高等教 育。 （ 江西 赣 州 ； １０ ） ５ ００ ４
高等教育管理体制是 指与高等教育管理活动相关 的组织制
各管理层 次、管理 单元 间的职责、权力和利益关 系。本文拟对 竞争是 美国大学发展 的主要特征 。 这种 竞争一方面表 现为 争
中美高教管理体制的特点进行分析 比较 ，以期对 我国高等 教育 取联邦政府 研发 经费、聘请有创造 力的教授、招收 富有学业成
发展有所启示 。
一
就的学生和争取到先进的设备等方面。为此，大学内部的相关 机构须采取相应的措施，如为聘到有创造力的教授，在工资和
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校行政
校长、副校长、院长、系主任共同组成行政管理团队，负责学校日常管理和 行政工作。校长对董事会负责，校长的主要责任：筹款、对外活动，联络政府和 议会，校长任命副校长、院长和系主任。
特别值得研究的是，主要管理学校大量具体事务的第一负责人不是校长，而 是常务副校长，其通常又兼任学校教务长。还值得注意的是，美国大学各学院相 对独立，院长的权力很大，如明尼苏达大学的人文学院，就有1.4万名本科生；2 千名研究生、62个专业。因此，学校对院长的素质和能力要求很高。
二、美国高等教育学校结构
• 美国高等教育构成结构
I. 丰富的院校类型 II. 多样的办学体制 III. 明显的学校特色
美国高等教育构成结构
美国高等教育构成结构 ——丰富的院校类型
• 美国共有公立和私立高等院校4000 多所。大致分为四类：职业或技 术院校（Vocational or Technical Institute）、初级或社区学院（Junior or Community College）、四年制学院（College）、大学或理工学院 （University or Institute of Technology）
美国高等教育管理模式 ——学校后勤管理
• 以美国2005年大学的研究发展经费为例，前20所大学 的研发经费几乎占所有大学研发经费总和的30%，而前 100所大学的研发经费占所有大学研发经费总和的80% 。从这些数据可以看出，研究性大学本身位于院校金 字塔的顶端，强劲的科研能力使其不断获取巨额的研 究经费，而充足的研究经费又为不断巩固研究实力提 供了保障，从而形成良性循环，在这个循环中研究型
4. 此外，有些州还有有军事学院和海事学院。
美国高等教育构成结构 ——多样的办学体制
• 美国4,180所大专院校中，有1,700所左右的公立院校，以外，还 有2,480所私立院校。美国最著名的八所常春藤院校(Ivy League） 无一例外全是私立大学。
• 主要包括三种类型:
1. 由州政府主办的州大学和州立大学, 主要培养本科生和研究生; 2. 由社会、私人财团或社会团体举办私立大学, 私立校大多历史悠久, 水平
你或许不知道的美国大学
• 美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工 程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大 学。
美国高等教育管理体制
一、美国高等教育行政管理体制 二、美国高等教育学校结构 三、美国高等学校管理的原则
一、美国高等教育行政管理体制
• 美国高等教育管理模式
1. 职业或技术学院主要培养专门人才如商业会计、护士、工程技术人员等， 学制两到三年，一般只授予副学士学位。
2. 初级学院或社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为所有愿意接受 高等教育的人提供普通教育;同时为四年制高校输送人才。初级学院招收高 中毕业生，学制多为年，一般授予副学士学位。
3. 学院和大学的学制一般为四年，学生毕业后可获学士学位;随后再修业一年 或两年研究生可获硕士学位，三到五年可获博士学位。
教授
美国大学的教授有很大的权力和学术自由，体现了专家治校的原则。学校的 教授群体，一般以教授会等组织来参与和影响学校事务，甚至参与重大决策。 同时，美国的科研项目和经费实行的是教授个人负责制，常常是人与项目、经 费挂钩，美国的终身教授制度，保证了教授们的学术权力和学术，保证了教授 在学校的地位和作用。教授们对校长不满可要求董事会换校长，如今年哈佛大 学校长就因教授们反对而辞职。
美国联邦政府对高等教育进行宏观控制与调节最常用的手段 :
第一种 : 立法。根据美国全国教育统计中心统计 , 从美国建国到1978 年间 , 美国国会共通过 有关教育的立法 87 项 , 大多数是 20 世纪 40年代以后公布的 , 其中影响最大的为 1958 年的 《国防教育法 》和 1965年的《高等教育法 》及其 1968 年和 1972 年的两个修正案。
美国高等教育行政管理体系图
州政府
董事会
顾问委员会
校长
教授委员会
学
行
学
校
发
术
政
生
友
展
事
事
事
公
规
务
务
务
关
划
董事会
美国大学董事会的职责是寻找、考察、聘用、监督和解聘（罢免）校长；审查 和批准最终学校预算；审查和批准学校新政策、新项日。
非常令人吃惊甚至不解的是，美国高等学校的董事会大多是由一群不拿学校薪 金、但却对学校承担无限责任的人组成。公立大学的董事会由州长任命一半、再由 校友代表、社区代表和学生代表组成，通常为12人。私立大学的董事会由校友代表 和社会（行业）知名人士组成，通常为9-11人。
美国高等教育管理模式
——评估（鉴定）模式
• 在美国，对高等教育的鉴定主要是由非政府的、自愿参加的院校 协会或专门职业协会下的鉴定机构负责进行的，他们主要的工作 是评估这些学校和专业的质量，协助他们提高质量，并向公众公 布所有获得鉴定通过的院校和专业名单。
• 美国的高等教育鉴定分为院校鉴定和专业鉴定两大类。相应地， 美国的高等教育鉴定体系也划分为院校鉴定和专业鉴定两大部分 。院校鉴定又分为地区性的院校鉴定机构和全国性的院校鉴定机 构。
I. 学校行政管理 II. 学校后勤管理 III. 学生管理 IV. 评价体系
美国是典型的分权制国家，美国联邦宪法规定其司法、立法、行政实行三权 分立，由总统掌管行政权，联邦政府只是通过间接的方法（如通过教育援助 立法提供补助金，以达特定的振兴教育的目的）对 50 个州的教育事业的发 展及教育改革的方向发挥其指导作用。教育权主要由各州掌握，其教育的特 色是地方分权，把教育看成是地方的公共事务，一直以来，各地自主办学的 思想一直占据统治地位，无论是教育方针政策的制定还是教师工作待遇以及 课程设置，还包括教科书的编订也都由地方自行规定。美国国会通过的《教 育部组织法》也强调“关于教育的权限和责任，保留州和学区以及所规定的 其它机关”。
第三种 : 通过各种社会团体的非政府机构实施对高等教育进行调控和干预。这其中的原因是 由于这些民间的机构和团体在很大程度上受到政府的控制。
学校行政管理
• 联邦政府。美国联邦政府没有类似中国教育部的直接管理高等教 育的部门，主要体现在它既不制定高等学校设定的标准，也无批 准成立高等学校的权利。全美没有统一的、政府主导的高等教育 质量评估标准和监控体系。
• 这三类系统层次分明，定位清楚，各就其位，在每个定位层次的大学 中，都有一批定位办得非常好的大学，得到了社会的尊崇。
三、美国高等学校管理的基本原则
其基本的管理原则有四条，即“四A”原则： 1、学校自治（Academic autonomy）， 2、学术自由（Academic freedom）。 3、学术中立（Academic neutrality） 4、公共责任（Accountability）
美国高等教育管理模式
——学生管理
• 学生毕业不受年龄、地区、学习年限的限制。学生因各种原因需 延长学制, 可向学校申请, 最多可延长至5 —— 10 年。
• 以学生为中心进行教学。一是教材“五花八门”。学生使用的教 材有新有旧，有厚有薄，这是由于美国大学教材的供应与管理是 市场化的，学生所需教材由设在大学内的书店提供。二是教室“ 灵活机动”，大学教室桌椅一般都是可以移动的，根据教学需要 可以灵活组合。三是课堂生动活泼。在美国大学课堂上，讨论式 教学和演示式教学是常见学校行政管理
• 高校自身管理。美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性 ，诸如聘任教授，招收学生，调整专业，设置课程，财政开支等 各方面都完全由学校自主决定。绝大多数美国公立大学和私立大 学都实行董事会领导下的校长负责制，董事会决定大学的大政方 针，是大学的直接上层决策机构，比如，聘任校长制，负责审批 专业和课程设置，决定学费标准和校园基本建设以及审批学校经 费预算等重大事项。
由于美国在政治体制上实行地方分权 , 因此与之相适应 , 高等教育也实行各州分权的管理体 制。于是 , 就形成了国家干预、地方分权、学校自治三者互相依存和统一的高等教育运行机 制和管理体制。然而 ,随着美国现代科学技术的发展和生产水平的提高 , 高等教育日益普及 , 二战之后 , 联邦政府开始了对高等教育的大规模干预 , 加强了对高等教育的宏观控制。
高。例如哈佛、麻省理工、斯坦福大学等; 3. 由社区或企业联办, 社区大学学制二年。一方面为社区提供各种职业培
训, 培养职业技术人才, 另一方面为学生提供大学本科一、二年级的课程 , 使他们继续升入大学本科深造。在美国众多高校中, 社区大学有1200 多所, 学生占一半, 为美国高等教育的普及作出了积极的贡献。
美国高等教育构成结构 ——明晰的学校定位
• 美国非常重视各类大学的定位，政府对公立大学一般也都有明确的定 位要求，甚至通过立法来加以规定。各个大学力求办学特色，追求学 校、学科、专业及培养人才的个性，追求与其他学校的差异。
• 以加州公立大学为例，加州大学系统，为研究教学型大学，专注于涵 盖博士学位层次的教育，招收高中毕业生的前12.25%；加州州立大学 系统，为教学研究型大学，主要授予学士学位，可授予的最高学位为 硕士，招生对象为高中毕业生的前33%；社区大学主要负责提供学位 层次以下的课程，只要是高中毕业生或年满18周岁者都可入学。
美国高等教育管理模式 ——学生管理
• 美国大学也采用学分制。当学生考取到足够的学分时即可毕业， 本科段一般为120-140学分，其中35-45个学分为主修科目，而通 识教育课程也最少需35-45个学分，余下的学分，学生可通过自由 选课的形式考取。
• 允许学生跨校选修课程, 大学间互认学分。例如州立大学的学生 可以选修社区大学的课程, 其所修学分州立大学予以承认。社区 大学的学生学完二年后, 可申请插入本科大学学习。这种以学分 为基础, 跳跃式地学习方式, 既可保证人才源源不断地培养出来, 又可拓宽学生的知识面和应用能力, 实为灵活多变。