美国高等教育管理体制
美国高等教育管理体制的特点及启示
美国高等教育管理体制的特点及启示作者：霍燕霞徐远火来源：《亚太教育》2016年第01期摘要：美国高等教育起源较早，至今已有近400年的发展历史。
在悠久的发展过程中，美国高等教育形成了国家干预、地方分权、学校自治的管理体制。
美国较为完备高校的管理体制促进了其高等教育的发展，美国拥有世界上公认最好的高等教育体系和众多的一流学府，美国高等教育无论在规模上还是质量都位于世界前列。
针对当前我国高校管理体制存在的不足，本文通过介绍美国高等教育管理体制及其特征，希望能够给我国高校教育体制的改革以启示，借鉴吸收其管理体制中合理成功的经验。
关键词：高等教育；管理体制；美国；启示中图分类号：G423 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0087-02高等教育管理体制是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，主要包括高等教育管理机构的设置、组织间的隶属关系、以及相互间管理内容、管理权限的划分等等。
高等教育管理体制从本质上讲，体现了一个国家在高等教育管理活动中的中央和地方政府、政府和高校，以及高校各管理层次、管理单元间的职责、权力和利益关系。
在探讨一个国家高等教育宏观管理体制特征时，应以这个国家中央政府、地方政府和社会在该国高等教育管理活动中的地位和作用为依据。
为此，根据中央政府、地方政府和社会在高等教育管理活动中的地位与作用，当前世界的高等教育的宏观管理体制可分为权力集中型、权利分散型、集权和分权集合型的高等教育宏观管理体制。
美国高等教育宏观管理体制即是典型的权利分散型。
权力分散型高等教育宏观管理体制是指高等教育的决策权力不在中央政府，而是由地方政府或利益集团来独立行使高等教育决策、立法、财政拨款以及评估、监督职能的高等教育管理体制。
一、美国高等教育管理体制的特点（一）地方统管我们知道美国是一个典型的地方分权制国家，教育也不例外。
美国虽在联邦政府设有教育部，但教育部只是作为一个一般性的指导和咨询机构，美国宪法将所有的教育权利授予各州和其下辖的高等教育管理委员会或高等教育协调委员会。
美国高中学校日常管理制度
美国高中学校日常管理制度一、学生出勤管理1. 学生应按时到校上课，未经校方批准不得缺课。
学校会定期对学生的出勤情况进行统计并进行适时的通报。
2. 学生如因病或特殊事由不能到校上课，需家长提前通知学校并提交相关证明。
超过三天的病假需提供医生证明。
3. 学校会定期进行考勤，对缺勤学生进行处理，如超过一定天数的缺勤将会影响学业成绩和评定。
二、学生行为管理1. 学生要遵守学校的各项规章制度，不得打架斗殴、辱骂老师或同学，不得擅自离校等。
2. 学生应当爱护校园设施，不得损坏校园公共财产，维护校园整洁和安全。
3. 学生应当尊重老师和其他学生，不得进行欺凌和歧视行为，对于有这种行为的学生将进行严肃处理。
4. 学生应当自觉遵守学校的课间休息时间和上课时间，不得私自离开教室或校园，不得在教室内聊天打闹。
三、学生作业管理1. 学生应当按时按量完成老师布置的作业，不得抄袭或作弊。
2. 学校鼓励学生在课外时间进行课外学习，如阅读、参加学术活动等。
3. 对于没有按时完成作业的学生，学校将进行相应的适时提醒和辅导。
四、学生奖惩管理1. 学生根据自己的表现会获得相应的奖励，如奖学金、表彰等。
2. 学校会对学生成绩较差、行为不端等情况进行相应的纠正和惩罚，如限制校内活动参与，降低学业成绩等。
五、学生饮食和安全管理1. 学校将定期对学生的饮食情况进行监管，保证学生的饮食安全和卫生。
2. 学校将进行防灾、安全教育，确保学生在校期间的安全。
六、学生心理健康管理1. 学校将定期进行心理健康教育，引导学生树立积极健康的心态，面对学习、生活和未来。
2. 学校设立咨询室，对学生有心理问题的进行咨询和辅导。
七、学生社团和体育活动管理1. 学校鼓励学生积极参与社团和体育活动，学生可以根据自己的兴趣自主选择。
2. 学校会定期组织各种社团和体育活动，丰富学生的课余生活。
以上就是美国高中学校的日常管理制度，通过严格规范学生的行为和学习，保证学生的安全、健康和良好的学习环境。
美国高等教育管理体制及其改革动向对我国的启示
定是 与 社 会 政 治 、 济 、 化 、 经 文 教育 等 因素 联 系 在 一 起的 。
一
册 的 审 批是 非常 严 格 的 ， 得 承 认 后 如 果 工 作 不 妥 就 有 可 能 被 撤 消 注 取 册 。 在 美 国 ， 有 全 国 统 一 的 高 考 ， 没 有 统 一 的 大 学 招 生 和 录 取 标 没 更 准 ， 政 府 可 以通 过 一 些 权 威 的 全 国 性 的 民 办 考 试 中 心 来 了 解 和 监 控 但
维普资讯
他 山 之 石
美国高等教育管理体制及其改革动向对我国的启示
美 国高 等 教 育 管理 体 制 及 其 改 革 动 向对 我 国 的启 示
谢 伟健 （ 南 师 范 大 学 南 海校 区 广 东佛 山 华 ５ ８２ ） ２２ ５
【 摘
要 】 由 于历 史背 景 、 治 体 制 、 理 环 境 、 会及 宗教 等 的原 因 ， 美 国形 成 了 国 家干 预 、 方分 权 、 校 自治三 者互 相 依 存 和 统 一 政 地 社 在 地 学
二 、 国 高 等 教 育 管理 体 制 的 特 点及 其 改革 动 向 美
１ 美 国 高等 教 育 管理 体 制 的 特 点 、
全 州 高 等 学校 。 二是 州 政 府 资 助 ， 校 独 立 自 主 的 分 散 的 高 等 教 育 管 学
的 改革 ； 三 次 是 ２ 纪 末 为 迎接 知 识 经 济 时 代 的 挑 战 ， 应 经 济 、 第 ０世 适 教
育 全球 化 的 发 展 趋势 ， 多 国 家 开 始 了 新 一 轮 的 高 等 教 育 改 革 。 从 欧 许
、
美 国 高等 教 育管 理 体 制 改革 的相 关 背 景
美国学校管理体制
美国的大学怎么申办硕士点、博士点？还有一些同仁希望 了解美国的大学从专科升本科的条件和审批程序。当我们与 美同的同行们讨论起这些问题时，往往感到彼此难以沟通， 因为我们感到困难的事他们认为很轻松，我们认为简单的事， 他们则感到做起来困难。
比如，美国同行认为招硕士、博士是学校自己事，愿办硕 士点、博士点就可以办，只要社会认可就行；在我国，则主 要是向上争取。美国同行反复强调，不能随便办硕士点、博 士点，因为这是需要相当大投入的事，招聘相应的高水平教 师、建设研究性实验室等需要大量的资金，不能想做就做；
教师每年将向系主任写工作总结，然后系里 由一个委员会（或教授）作出评价，写出一个意 见给系主任，系主任平衡后报院长，院长作出最 后评价，评价与工资、晋升、续评、解聘有关， 表现一般的教师会收到系主任一封信，指出存在 的问题。这种机制使教师有很大的压力和竞争氛 围，从而有工作动力，促使教师不断上进，同时， 教师有较大流动性，充满活力。
Байду номын сангаас
美国大学的办学理念，有其丰富的内涵和鲜明的特色，主要有 表现为：以教师为本、以学生为本、服务型管理、依法办学、依 法治校等。 美国大学以教师为本，以学生为本，一切为了学生，一切为了 教师的服务型管理理念、行为和政策给我们留下了深刻的印象。 老师上课走进教室之前，所有的灯光、多媒体设备等已事先维护、 准备好。师生去图书馆还书，只需把书放进馆门口的投书孔就可； 如果哪一位老师或学生要借的书在本馆没有，图书馆的人员会通 过馆际图书信息渠道从美国甚至欧洲洲的某一图书馆把书借来， 不需读者多花任何费用。如哈佛及很多其它大学，校长办公室与 学生宿舍同在一栋楼里，其目的就是更好的接近学生。从招生、 住宿、图书、设备、卫生服务、就业实习、学生日常管理的各个 方面都体现出以学生为本，方便学生，关心学生成长。社区居民 也会主动关心学生，残疾学生更是可以得到细致的关心和服务。 学生有困难能及时得到咨询、建议、服务和帮助，并从中体会校 园文化、价值取向和大学精神。
浅析美国高等教育管理体制及启示
（ ） 一 经济 思想。 教育 是一种行 业， 和其他 的商业
行业一样 ， 受经济原则的支配。高等教育也不例外。 政 府 投 入 资 金 发展 教 育 是 为 了公 民接 受更 好 的教
州教育法等健全的法律 ； 从小的方面说 ， 在学校里 也 有 一套可 操作 性极 强 的规章 制 度 。科学 、 严密 的
生 毕业 ， 体 现 出 以学 生 为本 ， 断地 根 据受 教 育 都 不 者 的需求 来完 善 自己原有 的管 理格 局 ， 进一 步体 现
教育服 务社会 的基本 功能 。美 国 的一切 为 了学生 的
政 策 、 务理念 和具体 做法值 得我们 学习 和借 鉴 。 服 （ ） 三 法制 思想 。美 国高等教 育管理体 制如此成
（ ） 二 高校 管理 体制
师、 学生 和行 政 人员 组 成 。 以美 国密 歇 根 大 学教 师 评 议 会为 例 ，教 师评 议 会 由 ２ 经 选举 产 生 的教 ７名
师 代 表 组 成 ， 中教 师 评 议 委 员 会 成 员 ６名 ， 师 其 教
评 议 会成 员 １ ，“ ３名 密大 ”学术 评 议 会 委派 的职 能 代 表 ６名 ， 名 秘 书 ， 名 学 生代 表 。其 中秘 书和 学 １ １
限。联邦 政府 的教育 部与各州 高教 部不存在 上下 级
功的一个有力保障就是立法 ， 通过立法对高等教育 归 口隶 属关 系。 高等教 育 由各 州政府 直接 负责 ， 而 从 进行宏 观管理 ， 且美 国历 届政 府 都很 重视 运用 法 形成了美国各具特色的高等教育体系。得到法律授 并 律 手 段加 强对 高 等教 育管 理体 制 的约束 ， 美 国在 权 的高 等 教育 管 理 机构 是 各 州 的 高 等教 育 管 理 委 从 高等教育管理过程 中出台的重要政策和法律 的数 员会 ， 也被称为协调委员会 ， 因为它既是高等学校 量 和 频 率 就 可 以看 出政府 对 法 律 的重视 ，依 法 行 的代言人 ， 代表高校提 出要求 ， 同时也是州政府对
美国谁负责运营学校教育
美国谁负责运营学校教育美国的学校教育是由政府、学校和社区共同管理的。
政府对学校的监管起着重要的作用，根据美国宪法，虽然教育不是联邦政府的直接责任，但国会设立了教育部，并制定了一些教育法规，同时各个州也有自己的教育政策和法规。
在这种情况下，美国的学校教育实际上是由联邦政府、州政府和地方政府“三级联动”的模式来运作的。
在美国，联邦政府的作用主要是推行和监督教育政策。
美国教育部的主要职责是协调全国性的教育政策和实践，对各州政府的教育政策进行监督和评估，同时也负责向学校提供一些教学资源和建议。
此外，教育部还会根据学校的质量和教学成果来分配联邦教育补助金，并在发现学校违法或存在问题的情况下，进行相应的处罚和调整。
相对于联邦政府，各州政府在学校教育方面拥有更大的自主权。
每个州都有自己的教育部门和教育法规，根据该州的财政和教育环境的不同，制定和推行本州的教育政策。
州政府主要负责资金分配，管理学校教育和监督学校运营，确保学校的教学质量和学生的学习成果。
在美国的学校教育中，地方政府和社区也发挥着重要的作用。
地方政府主要负责为学校提供基础设施和教育资源，例如学校建筑、教师招聘和培训、学生与家长的沟通等等。
另外，每个学校还有一个独立的学校董事会，由家长和社区成员组成，负责管理各自的学校，包括制定学校的教育计划、聘请教师、分配经费等等。
总体来说，在美国的学校教育中，政府、学校和社区各扮演着不同的角色和职责，相互协作形成了一个相对完善的运营机制。
尽管存在一些挑战和问题，例如贫困地区学校缺乏资源，教育质量不平衡等等，但美国的教育部门和教育从业人员一直在不断探索并改进其教育政策和教学质量，朝着更为公正和有效的方向迈进。
第五章 高等教育管理体制重点试题解析
高等教育学考试要点第五章高等教育管理体制重点试题解析一、选择题1．美国在高等教育宏观管理体制上采用( )。
A．中央集权制B．权力分散型C．集权与分权结合型D．以上都不是2．1 989年以法律的形式确定的我国高等学校的领导体制是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制和校长负责制并存C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校长负责制3．我国目前形成的高等教育管理模式是( )。
A．集权模式B．集权与分权管理相结合的模式C．分权模式D．并重模式4．( )最早产生于美国，后成为西方国家，尤其是美国高校管理制度的一大特色。
A．教授治校B．委员会制C．大学董事会制度D．校长负责制5．我国高等学校在1950～1955年期间实行的是( )。
A．校长负责制B．党委领导下的校长负责制C．党委领导下的校长分工负责制D．党委领导下的校务委员会负责制9．以学术权力为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位，并深刻体现了学术权威影响的高校管理模式是()。
A．美国模式B．英国模式C．欧洲大陆模式D．并重模式10．以下不属于我国高校办学自主权的是( )。
A．一定的招生权B．对外学术交流与合作的权力C．教师及其他专业技术人员的职务评聘权D．教学、科研和行政职能部门等组织机构的设置和人事配备权二、填空题1．( )是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。
2．高等教育的( )主要体现了一个国家在高等教育管理活动中中央和地方政府，政府和高校间职责、权力和利益关系。
3．在法国，高等教育基本属于国有，法国政府的( )是最高的权力决策机构。
10．1984年以来，我国高等学校基本确立了( )的领导体制。
11．校长在代表国家依法行使高校自主办学权力的同时，还必须接受教职员工的( )。
12．我国高校的( )是教职工群众行使民主权力、民主管理学校的重要形式。
中美高等教育管理体制的异同
一、中美教育管理体制的比拟1.教育管理机构的权力设置不同根据我国宪法, 最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会, 国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和方案生育工作〞。
国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门, 负责掌握教育的大政方针, 统筹规划教育事业的开展; 指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作; 统一部署和指导教育改革, 努力提高劳动者的素质, 培养德智体全面开展的各类人才。
而在美国, 教育权为各州所拥有, 最高教育立法机关为各州议会,决定重要的教育运作事项, 其中包括: 州教育委员会成员的产生; 规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限; 审核州内教育预算等事项。
根本上取得州内教育的主导权, 并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。
而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立, 主要负责: 分配和管理联邦补助的教育经费; 搜集全国教育类数据, 提供信息效劳和开展教育研究。
联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权, 在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低, 主要处在辅导和建议的地位上。
2.教育管理机构的独立性不同在我国, 教育部为国务院职能部门, 其下的省、市、县教委( 教育局) 也是地方政府的一局部。
此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑, 并未独立分开执行。
因此, 我国各级教育行政组织均采取附属制。
相比之下, 美国的教育行政组织形式多样。
国家联邦教育行政组织属于政府组成机构, 采取的是附属制。
州教育行政组织采取半独立制, 美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外, 但其经费预算及局部州教育董事仍由州政府控制或指派, 故属于半独立制。
而地方教育行政组织那么采取独立制, 美国地方( 学区) 的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。
3.教育管理机构的决策体制不同我国从国家教育部到各地方教育厅( 局) 均采用行政首长负责制,而美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 设有教育董事会( 或委员会) 为决策机构, 教育局为执行机构。
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校行政
校长、副校长、院长、系主任共同组成行政管理团队，负责学校日常管理和 行政工作。校长对董事会负责，校长的主要责任：筹款、对外活动，联络政府和 议会，校长任命副校长、院长和系主任。
特别值得研究的是，主要管理学校大量具体事务的第一负责人不是校长，而 是常务副校长，其通常又兼任学校教务长。还值得注意的是，美国大学各学院相 对独立，院长的权力很大，如明尼苏达大学的人文学院，就有1.4万名本科生；2 千名研究生、62个专业。因此，学校对院长的素质和能力要求很高。
二、美国高等教育学校结构
• 美国高等教育构成结构
I. 丰富的院校类型 II. 多样的办学体制 III. 明显的学校特色
美国高等教育构成结构
美国高等教育构成结构 ——丰富的院校类型
• 美国共有公立和私立高等院校4000 多所。大致分为四类：职业或技 术院校（Vocational or Technical Institute）、初级或社区学院（Junior or Community College）、四年制学院（College）、大学或理工学院 （University or Institute of Technology）
美国高等教育管理模式 ——学校后勤管理
• 以美国2005年大学的研究发展经费为例，前20所大学 的研发经费几乎占所有大学研发经费总和的30%，而前 100所大学的研发经费占所有大学研发经费总和的80% 。从这些数据可以看出，研究性大学本身位于院校金 字塔的顶端，强劲的科研能力使其不断获取巨额的研 究经费，而充足的研究经费又为不断巩固研究实力提 供了保障，从而形成良性循环，在这个循环中研究型
4. 此外，有些州还有有军事学院和海事学院。
美国高等教育构成结构 ——多样的办学体制
• 美国4,180所大专院校中，有1,700所左右的公立院校，以外，还 有2,480所私立院校。美国最著名的八所常春藤院校(Ivy League） 无一例外全是私立大学。
• 主要包括三种类型:
1. 由州政府主办的州大学和州立大学, 主要培养本科生和研究生; 2. 由社会、私人财团或社会团体举办私立大学, 私立校大多历史悠久, 水平
你或许不知道的美国大学
• 美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工 程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大 学。
美国高等教育管理体制
一、美国高等教育行政管理体制 二、美国高等教育学校结构 三、美国高等学校管理的原则
一、美国高等教育行政管理体制
• 美国高等教育管理模式
1. 职业或技术学院主要培养专门人才如商业会计、护士、工程技术人员等， 学制两到三年，一般只授予副学士学位。
2. 初级学院或社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为所有愿意接受 高等教育的人提供普通教育;同时为四年制高校输送人才。初级学院招收高 中毕业生，学制多为年，一般授予副学士学位。
3. 学院和大学的学制一般为四年，学生毕业后可获学士学位;随后再修业一年 或两年研究生可获硕士学位，三到五年可获博士学位。
教授
美国大学的教授有很大的权力和学术自由，体现了专家治校的原则。学校的 教授群体，一般以教授会等组织来参与和影响学校事务，甚至参与重大决策。 同时，美国的科研项目和经费实行的是教授个人负责制，常常是人与项目、经 费挂钩，美国的终身教授制度，保证了教授们的学术权力和学术，保证了教授 在学校的地位和作用。教授们对校长不满可要求董事会换校长，如今年哈佛大 学校长就因教授们反对而辞职。
美国联邦政府对高等教育进行宏观控制与调节最常用的手段 :
第一种 : 立法。根据美国全国教育统计中心统计 , 从美国建国到1978 年间 , 美国国会共通过 有关教育的立法 87 项 , 大多数是 20 世纪 40年代以后公布的 , 其中影响最大的为 1958 年的 《国防教育法 》和 1965年的《高等教育法 》及其 1968 年和 1972 年的两个修正案。
美国高等教育行政管理体系图
州政府
董事会
顾问委员会
校长
教授委员会
学
行
学
校
发
术
政
生
友
展
事
事
事
公
规
务
务
务
关
划
董事会
美国大学董事会的职责是寻找、考察、聘用、监督和解聘（罢免）校长；审查 和批准最终学校预算；审查和批准学校新政策、新项日。
非常令人吃惊甚至不解的是，美国高等学校的董事会大多是由一群不拿学校薪 金、但却对学校承担无限责任的人组成。公立大学的董事会由州长任命一半、再由 校友代表、社区代表和学生代表组成，通常为12人。私立大学的董事会由校友代表 和社会（行业）知名人士组成，通常为9-11人。
美国高等教育管理模式
——评估（鉴定）模式
• 在美国，对高等教育的鉴定主要是由非政府的、自愿参加的院校 协会或专门职业协会下的鉴定机构负责进行的，他们主要的工作 是评估这些学校和专业的质量，协助他们提高质量，并向公众公 布所有获得鉴定通过的院校和专业名单。
• 美国的高等教育鉴定分为院校鉴定和专业鉴定两大类。相应地， 美国的高等教育鉴定体系也划分为院校鉴定和专业鉴定两大部分 。院校鉴定又分为地区性的院校鉴定机构和全国性的院校鉴定机 构。
I. 学校行政管理 II. 学校后勤管理 III. 学生管理 IV. 评价体系
美国是典型的分权制国家，美国联邦宪法规定其司法、立法、行政实行三权 分立，由总统掌管行政权，联邦政府只是通过间接的方法（如通过教育援助 立法提供补助金，以达特定的振兴教育的目的）对 50 个州的教育事业的发 展及教育改革的方向发挥其指导作用。教育权主要由各州掌握，其教育的特 色是地方分权，把教育看成是地方的公共事务，一直以来，各地自主办学的 思想一直占据统治地位，无论是教育方针政策的制定还是教师工作待遇以及 课程设置，还包括教科书的编订也都由地方自行规定。美国国会通过的《教 育部组织法》也强调“关于教育的权限和责任，保留州和学区以及所规定的 其它机关”。
第三种 : 通过各种社会团体的非政府机构实施对高等教育进行调控和干预。这其中的原因是 由于这些民间的机构和团体在很大程度上受到政府的控制。
学校行政管理
• 联邦政府。美国联邦政府没有类似中国教育部的直接管理高等教 育的部门，主要体现在它既不制定高等学校设定的标准，也无批 准成立高等学校的权利。全美没有统一的、政府主导的高等教育 质量评估标准和监控体系。
• 这三类系统层次分明，定位清楚，各就其位，在每个定位层次的大学 中，都有一批定位办得非常好的大学，得到了社会的尊崇。
三、美国高等学校管理的基本原则
其基本的管理原则有四条，即“四A”原则： 1、学校自治（Academic autonomy）， 2、学术自由（Academic freedom）。 3、学术中立（Academic neutrality） 4、公共责任（Accountability）
美国高等教育管理模式
——学生管理
• 学生毕业不受年龄、地区、学习年限的限制。学生因各种原因需 延长学制, 可向学校申请, 最多可延长至5 —— 10 年。
• 以学生为中心进行教学。一是教材“五花八门”。学生使用的教 材有新有旧，有厚有薄，这是由于美国大学教材的供应与管理是 市场化的，学生所需教材由设在大学内的书店提供。二是教室“ 灵活机动”，大学教室桌椅一般都是可以移动的，根据教学需要 可以灵活组合。三是课堂生动活泼。在美国大学课堂上，讨论式 教学和演示式教学是常见学校行政管理
• 高校自身管理。美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性 ，诸如聘任教授，招收学生，调整专业，设置课程，财政开支等 各方面都完全由学校自主决定。绝大多数美国公立大学和私立大 学都实行董事会领导下的校长负责制，董事会决定大学的大政方 针，是大学的直接上层决策机构，比如，聘任校长制，负责审批 专业和课程设置，决定学费标准和校园基本建设以及审批学校经 费预算等重大事项。
由于美国在政治体制上实行地方分权 , 因此与之相适应 , 高等教育也实行各州分权的管理体 制。于是 , 就形成了国家干预、地方分权、学校自治三者互相依存和统一的高等教育运行机 制和管理体制。然而 ,随着美国现代科学技术的发展和生产水平的提高 , 高等教育日益普及 , 二战之后 , 联邦政府开始了对高等教育的大规模干预 , 加强了对高等教育的宏观控制。
高。例如哈佛、麻省理工、斯坦福大学等; 3. 由社区或企业联办, 社区大学学制二年。一方面为社区提供各种职业培
训, 培养职业技术人才, 另一方面为学生提供大学本科一、二年级的课程 , 使他们继续升入大学本科深造。在美国众多高校中, 社区大学有1200 多所, 学生占一半, 为美国高等教育的普及作出了积极的贡献。
美国高等教育构成结构 ——明晰的学校定位
• 美国非常重视各类大学的定位，政府对公立大学一般也都有明确的定 位要求，甚至通过立法来加以规定。各个大学力求办学特色，追求学 校、学科、专业及培养人才的个性，追求与其他学校的差异。
• 以加州公立大学为例，加州大学系统，为研究教学型大学，专注于涵 盖博士学位层次的教育，招收高中毕业生的前12.25%；加州州立大学 系统，为教学研究型大学，主要授予学士学位，可授予的最高学位为 硕士，招生对象为高中毕业生的前33%；社区大学主要负责提供学位 层次以下的课程，只要是高中毕业生或年满18周岁者都可入学。
美国高等教育管理模式 ——学生管理
• 美国大学也采用学分制。当学生考取到足够的学分时即可毕业， 本科段一般为120-140学分，其中35-45个学分为主修科目，而通 识教育课程也最少需35-45个学分，余下的学分，学生可通过自由 选课的形式考取。
• 允许学生跨校选修课程, 大学间互认学分。例如州立大学的学生 可以选修社区大学的课程, 其所修学分州立大学予以承认。社区 大学的学生学完二年后, 可申请插入本科大学学习。这种以学分 为基础, 跳跃式地学习方式, 既可保证人才源源不断地培养出来, 又可拓宽学生的知识面和应用能力, 实为灵活多变。