调研报告：关于破除形式主义和官僚主义问题的调查和思考

调研报告：关于破除形式主义和官僚主义问题的调查和思考

在开展铸铁主题活动过程中，我区认真开展构建作风建设长效机制、破除形式主义和官僚主义问题专项调研，采用座谈交流、个别走访等方式，征集意见建议、进行调查研究，探讨在全面从严治党背景下，纪检监察机关应如何立足监督执纪问责，有效纠治形式主义、官僚主义问题，构建作风建设长效机制。

一、当前形式主义、官僚主义问题的具体表现

(一)形式主义方面

1、规章制度的制定与执行虚化。当前，一些规章制度的制定不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多;结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制造的多。在制度的学习贯彻执行方面，依然存在只念文件、只读报纸就算学习到位的问题，学习浮于表面，针对性不强，难以入脑入心，导致学用脱节、落实不力。

2、弄虚作假、作风浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点代面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的切身利益。

3、工作推进不扎实。个别干部对党的理论路线、方针政策认没有真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，安于现状，墨守成规，不愿接受新事物，怠政懒政，存在坐等指示、被动应付的情况,不能积极主动开展工作。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事，只讲话，不督查;对工作中的问题调查不深、研究不透、

走马观花;工作安排部署常常是写在纸上、挂在墙上，无法落实到行动上。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。

(二)官僚主义方面

1、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的干工作、定政策，不注重干出实绩、让群众满意，只盯着领导注意没注意、满意不满意。

2、工作上不负责、不担当。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过,在位不在岗、在岗不尽责。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。有的惯于说成绩多、谈问题少，说困难多，讲办法少，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。

3、联系群众的意愿、能力欠缺。全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，在联系基层方面，存有高高在上的态度，或者只是一般地把群众看作是服务对象，服从和服务上级多，主动关心帮助服务群众少。联系群众的方式不多、不实，嘴上功夫大于腿上功夫，闭门造车多，基层调研少;深入基层往往停留到社区干部、驻地企业老总等层面，真正与普通群众面对面交流的时间不多，无法掌握与群众谈心交心的恰当方式，解决群众问题的主动性不强。

二、构建作风建设长效机制，纠治形式主义、官僚主义问题的对策建议

按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题;反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。因此，纪检监察机关开展监督执纪问责，要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，加强监督检查。持之以恒纠正“四风”，继续保持高压态势，对“四风”问题紧盯不放，坚决防止反弹回潮。要着力破解隐形变异“四风”问题，及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题，深入分析存在问题，提出具体措施，构建作风建设长效机制。

(一)强化监督检查

1、改进监督方式。不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”职责，由政府主导、部门主办、监察主核，督促职能部门落实责任，层层传导压力，营造高压态势;补齐形式主义、官僚主义监督检查短板，对职能部门工作结果进行再监督，紧盯典型问题，进行重点督查;同时，做好统筹组织协调，善借党委、政府合力，善借部门和群众支持之力，建立起信息互通、办案协作、工作联动等机制，打造多方协作、齐抓共管的监督格局。

2、拓宽监督渠道。基于官僚主义、形式主义较为隐蔽的特点，纪检监察部门开展作风建设监督检查应向“开门办公”转变，拓宽监督渠道。一方面，充分发挥信访举报的主渠道作用，积极探索网络举报新渠道，充分利用网站、微信公众号等网络平台，受理群众举报，让官僚主义、形式主义现象无所遁形，做到有举必查、有查必果;另一方面，定期邀请党风廉政建设监督员、人大代表、政协委员和群众代表建言献策，