我国电力工程项目风险管理的现状及改进对策

我国电力工程项目风险管理的现状及改进对策

摘要：电力工程项目的风险管理是一种有确定目标的管理活动，旨在通过对项目风险的识别和预测，进行风险分析和评估，从而通过采取相应的防范措施来避免风险的发生。本文在分析我国电力工程项目风险管理现状的基础上，从投标阶段、施工准备阶段和竣工阶段等方面提出了相应的改进对策，以期促进我国电力工程项目风险管理水平的提高。

关键词：电力工程；风险管理；投标阶段；施工准备阶段；竣工阶段

中图分类号：tm73

文献标识码：a

文章编号：1009-0118（2013）03-0287-01

作为高投入和高风险的项目，目前我国很多电力工程项目存在着技术水平较低、风险投资控制不到位和信息沟通不顺畅等问题，这非常不利于电力行业的可持续发展，因此新时期对我国电力工程项目风险管理展开研究具有十分重要的现实意义。

一、电力工程项目风险的概述

（一）电力工程项目风险的特征

电力工程项目的风险具有如下特征：1、风险具有全局性，即风险影响着电力工程项目建设的整个过程和各个方面；2、风险具有普遍性和客观性，即风险存在于电力项目的全生命周期内，人们只能降低风险发生的概率和减少风险造成的损失，但不能从根本上消

除风险；3、风险具有复杂性，即电力工程项目的建设是一个既有确定因素，又有随机因素、不确定因素和模糊因素的复杂系统。（二）电力工程项目的风险因素

电力工程项目的风险因素主要包括以下几个方面：财务风险，是通过现金流来分析投资项目的风险；技术风险，是指技术能否顺利转化为生产力以及伴随着科学技术的进步而面临淘汰的风险；市场风险，是指由于供求形势变化，引起市场竞争范围、竞争程度、竞争方式以及市场性质、市场结构、市场发育等变化而导致的风险；经济风险，是指由于供求关系发生变化，项目资金不能及时供给，从而导致项目发生损失的可能性；管理风险，是指由于项目中的管理不善，项目有关各方不协调以及其他不确定因素而引起的直接影响到项目的获利能力风险；环境风险，是指由于外部环境因素的变动而给项目带来的风险。

二、我国电力工程项目风险管理的现状

（一）风险管理的认识不到位。风险管理意识观念不强，是目前我国电力工程项目建设过程中存在的重要问题，也是导致电力工程项目存在较大风险隐患，最终不能有效解决的根本原因；（二）风险管理制度不健全。我国电力工程项目开发市场的运行主体，市场结构、市场行为准则和管理制度等，都是在实践中不断完善和发展的，目前我国电力工程风险管理制度尚不健全，电力工程市场主体经济关系的约束机制还不完善，缺乏有效的风险管理和监督机制；（三）风险管理体系严重匮乏。从管理体系来看，各地管理组织都

没有建立起负责风险管理的专业管理部门，严重缺乏科学合理的风险管理体系。

三、强化电力工程项目风险管理的对策

（一）电力工程项目投标阶段的风险管理对策

1、加强投标阶段的风险管理意识。相关部门不能只考虑电力工程项目投标能否中标，更要对项目投标以及施工过程中所面临的风险给予足够的重视，提高项目投标风险管理水平。

2、加强对项目投标风险管理人员的培训。要加强项目投标风险管理人员的培训，可以通过加大电力建设企业项目投标风险管理学科的国内外交流和研讨，建立电力建设企业风险管理的同业协会，建立健全电力建设项目投标风险评估指标体系。

3、强化对合同的风险管理。项目的管理者必须强化风险意识，从风险分析和管理风险的角度研究合同的每一个条款，从项目的投标阶段就对项目可能遇到的风险因素进行全面的了解，通过签订成本加固定费用合同来转移或与招标人员共同分担风险，在维护双方利益的基础上实现共赢。

4、加强对业主和工程师的资格审查。承包商在选择项目进行投标时，要对业主和工程师的相关资质情况进行审查，确保中标后项目能够顺利开展。

5、建立健全投标风险防控机制。项目外部环境的不确定性和项目本身的复杂性给电力建设企业提出了挑战，需要寻求保证项目投标以及后续的实施过程处于安全、可靠运行状态的方法和途径，要

实现这样的目标就必须构建健全的投标风险防控机制。

（二）电力工程项目施工准备阶段的风险管理对策

1、要认真研究保险合同，通过保险合同来降低项目实施的风险。大部分保险合同的内容都是一些标准格式，但是对于其中的免责条款，承包商在签订合同前必须认真研究，尽量避免在免责条款中出现不利于工程实施实际情况的规定，否则将会给以后的施工留下风险隐患。

2、在项目实施全过程中要树立合同意识和风险意识。项目施工过程中各种因素对工程的影响都很大，但从根本上应以施工合同出发，严格按照合同办事，根据不同的风险源，从合同上找依据，通过树立合同意识和风险意识来最大限度地降低项目实施风险。

3、合理配置生产资源，并及时调整责任预算。项目建设单位应组织技术人员认真分析技术资料，对施工方案进行优化，合理配置生产资产。与此同时，项目建设单位应在全面调研当地劳动、材料和工程机械的基础上，制定出物流和机械单价的合理控制价格，并根据外部环境的变化及时调整责任预算。

4、划分责任中心，降低工程成本。项目建设单位要认真分析当地的市场行情和供应条件，形成各部门、施工队伍和作业班组的责任成本，对要实施的工程项目做出科学预测，从而最大限度地降低工程成本。

（三）电力工程项目竣工阶段的风险管理对策

1、要精心组织竣工验收，认真完成移交工作。电力建设企业要

精选组织，迅速完成工程竣工扫尾工程，缩短竣工移交和扫尾时间。在工程项目验收前，要按要求准备好验收所需的各种资料，送甲方和监理方备查，并认真处理验收中的各种意见；2、要合理考核施工项目的竣工成本。电力建设项目的竣工成本是项目经济效益的最终反映，必须对其进行认真合理地考核。项目成本考核通常分两步进行，第一步是项目经理内部的考核，第二步是公司或分公司对项目成本经理的考核。