第四章 道路交通运输企业的安全管理

第二节 道路交通运输企业安全管理模式
道路交通运输企业运营中影响安全的要素广泛（人、车、 路和环境）工作面大而且流动性强，安全隐患较多，管理难 度大。根据国内外经验，以全员、全过程、全方位控制为特 点的安全目标管理模式非常适合道路交通运输企业安全管理。 安全目标管理模式就是把一定时期内完成的安全指标任务， 作为目标分解到本系统哥哥部门和个人，各个部门和个人严 格按照所定安全目标工作，管理人员围绕自己的安全目标和 下级目标进行管理，即安全目标管理体系将安全目标进行层 层分解、落实，逐级签订安全目标责任书，并建立安全责任 追究制。
一、制定安全目标
1、目标设定的依据 1）党和国家的安全生产方针政策，上级部门的重视和要求。 2）企业安全工作的现状、自身经济技术条件。 3）交通事故统计数据 2、目标设定的原则 1）突出重点：主要目的、问题 2）先进性：高于本企业前期的安全工作各项性能指标 3）可行性：经过努力可以实现 4）全面性：企业内外部，安全分目标和总目标 5）尽可能数量化：目标数量化或者具体化 6）目标与措施要对应：具体措施作保证 7）灵活性：目标要有可调性
二、道路交通运输企业安全管理的任务和内容
1、道路交通运输企业安全管理的任务
认真执行法规、规范和标准；坚持安全生产管理责 任制；采用科学手段消灭事故萌芽；确保人身财产 安全，为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适 的运输服务。 2、道路交通运输企业安全管理的内容 1）全面贯彻执行党和国家制定的有关交通安全管理 工作的方针、政策，健全各级安全管理机构。 2）认真执行法规、规范和标准。 3）结合企业实际，建立健全安全管理制度，制定企 业的标准和规程。
3、安全目标设定的内容
内容包括安全目标和保证措施两部分。 1）安全目标 随着企业性质、作业条件、作业内容有所区别，一般包括： 重大事故次数、死亡人数指标、伤害频率或者严重率、经济 损失或者安全设施完好率。 2）保证措施 保证措施包括技术措施、组织措施，还包括措施进度和责任 者。一般包括： 安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安 全评比、安全控制点的管理等等。P99
第四章 道路交通运输企业的安 全管理
第一节 道路交通运输安全管理的任务和内容
一、道路交通运输行业安全管理的主要内容 道路交通运输行业安全管理一般从以下方面进行规范 1、设计安全行政审批严格按照法律法规和章程来进行审查。 2、对取得行政审批的车辆人员等实施严格监督检查，对不再 具备安全生产条件的，收缴证件证书。 3、监督运输业户内部安全生产管理。 4、加强对汽车客货运站安全管理。 5、加强安全监督，深入现场检查，严禁客货运车辆超载和带 安全隐患运营。 6、组织开展安全培训工作；表彰成绩突出经营业户。 7、负责交通事故的处理、统计和预防工作。 8、推进安全文化的建设。
四、做好安全目标管理工作应注意的问题
1、加强各级人员对安全目标管理的认识 加强企业领导对管理目标的认识；中层和基层干部 对安全管理目标的认识；加强职工的宣传教育 2、企业要完善安全基础工作和统计 详实的安全基础工作是保证安全目标制定的科学性、 先进性和客观性。 3、安全目标管理需要全员参与 需要以目标责任者为主的自主管理，通过目标的层 层分解、措施的层层落实来实现。 4、安全目标管理需要责、权、利相结合 5、安全目标管理要与其他安全管理方法相结合
二、安全目标的实施
是指在落实保障措施，促使安全目标实现的过程中 所进行的管理活动。 1、安全目标实施中的控制 1）自我控制 是安全目标实施中的主要控制形式，通过责任者自 我检查、自行纠偏达到目标的有效实施 2）逐级控制 按照目标管理的授权关系，由领导逐级控制被授权 人员，一级控制一级，形成逐级检查、逐级调节、 环环相扣的控制链。可以使发现的问题及时得到解 决。
四、相关安全管理 1、证照管理 2、劳动安全 3、消防与治安管理 4、奖惩 5、安全基础管理工作及安全事故统计工作
五、汽车运输公司安全管理规定示例
一般汽车运输公司安全管理规定包括总则、安全管 理机构、领导责任制、行车安全管理、消防安全管 理、劳动安全管理、内部治安管理、安全检查、安 全教育等方面。
1）安全管理人员的职业道德 较高的思想觉悟和政策水平；遵守党纪国法；忠于职守、勇 于负责、处事果断、办事认真；坚持原则、廉洁奉公、具有 高度的事业心和责任感。 2）安全管理人员应具备的知识 专业知识：车辆构造、道路工程、交通工程等 相关知识：人员救护、车辆消防、心理学等 法律知识：交通安全管理方面的政策法规 3）安全管理人员应具备的资历 应有在运输企业基层工作三年以上的经历，熟悉车辆检验、 维修和驾驶技术。 4）安全管理人员应具备的能力 具备运用科学知识和实际经验，因时因地、果断有效地解决 具体问题和作出相应决策的能力
3）行车核心控制 在道路交通运输企业，行车过程是安全管理 的核心，对实现安全总目标有决定意义和重 大影响直接关系道整个运输企业的安全生产 状况的好坏。行车控制包括运输前对驾驶员 状态的监管，对乘客装填、货物属性进行检 查等，和运输中对气候、GPS、行车记录仪等 的监控
2、安全目标实施中的协调
1）指导型协调 管理层次中上下级之间的一种纵向协调方式，主要 采取指导、建议、劝说、激励、引导等方式。 2）自愿型协调 它是横向部门之间（如运输部门、安全技术部门等 等）或人员之间自愿寻找配合措施和协作方法的协 调方式。目的在于相互协作，避免冲突，更好地实 现目标，更充分地体现企业的凝聚力和职工的集体 荣誉感。
三、行车安全管理
1、行车安全管理需执行企业安全管理规定 企业安全管理制度包括安全工作例会制度、安全活动制度、 行车安全教育与培训制度、行车档案管理制度、行车安全管 理基础资料、行车安全管理目标和岗位责任制、行车安全监 督、检查制度等。 2、道路交通运输驾驶员和车辆安全运行要求 3、行车安全事故及考核 1）行车事故处理 2）行车安全考核指标
4、安全目标的分解 企业安全总目标设定后，必须按层次逐级进 行目标的分解落实，将总目标从上到下层层 展开，从纵向、横向或时序上分解到各级、 各部门直到每个人。目标分解的目的是得到 完整的纵横方向的目标体系。 分解时应该注意：上层安全目标应具有战略 性和指导性，下层目标具有战术性和灵活性。
目标的分解形式常见的有以下三种：
1）按管理层次纵向分解 总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个 人的分目标。 2）按职能部门横向分解 目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。 3）按时间顺序分解 总目标按照时间的顺序分解为各时期的分目标。 在实际应用中，往往是将几种方法综合应用，企业 的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又 要纵向分解到分公司和个人，还要在不同季节划 分。
第三节 道路交通运输企业安全管理制度
为了强化道路交通安全源头管理，除了建立相关工 作体系和安全评估工作标准外，还要在安全机构、 管理制度、教育培训、事故防范措施、运输安全生 产管理、车辆技术安全管理、驾驶员管理以及事故 管理等方面建立完善的各级制度。
我国道路交通运输企业市场经济成分有国有、基体、 私有、合资经营以及股份公司制等，从管理模式来 看，则有独家经营、联合经营等，形成了不同的安 全管理机制，总的来说分为个体运输业户安全管理 形式和公司制企业安全管理形式。以下主要介绍一 般公司制企业的安全管理机制及制度建立。
三、安全目标的考核与评价
考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。 为了提高安全目标管理效能，目标在实施过程中和 完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行激 励或惩罚。
内容包括：完成情况，完成的数量、质量和时间， 协作情况，各部门或个人间的联系与配合情况等。 安全目标考核应遵循以下原则： 1）公开公正。2）以目标成果为考评依据 3）考评标准简化、优化。4）实行逐级考评
一、组织领导与机构设置
1、组织领导
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安全生产实行董事会决策下总经理负责制，建立职 责明晰，分级管理，层层落实，监督、反馈、调整、 激励诸功能相互联系、相互作用、相互协调的安全 管理运行机制。 2、机构的设置
安全管理工作，首先要有健全的安全管理机构，其 次是在安全管理机构中，各职能部门和职能人员必 须有明确的职责范围。
A、正确分析、判断和处理安全管理工作中多种问题 的能力； B、面对突发事故及时果断采取相应对策的应变协调 能力； C、较强的口头和文字表达能力； D、较强的内外事物沟通和社会公关能力； E、较强的组织领导能力；
二、安全管理制度建立
主要安全管理制度包括： 1）安全工作例会制度 2）安全目标责任制度 3）安全宣传和培训学习制度 4）持证人员的考核管理 5）建立安全检查和安全隐患的整改跟踪和反馈制度 6）建立事故报告和调查分析制度 7）车辆安全管理办法 8）安全信息传送制度 9）制定车辆承包经营者和驾驶员的安全管理规定 10）建立安全统计报表制度 11）强化规避车辆风险的管理制度 12）绩效考核制度
道路交通运输企业的安全管理工作主要是一行车安 全管理为中心内容的道路交通运输生产安全工作。 此外，根据企业的经营规模和范围，还有维修生产、 企业防火等内部生产安全问题。一般组织机构表现 为书中所描述的两种形式。
3、道路交通运输企业安全管理人员素质要求
在组织管理机构中，最重要的是人的因素。安全管 理人员要出色地完成自己职责范围内的安全管理工 作，就必须具备相应的思想和业务素质。思想素质 主要表现在职业道德方面，业务素质主要表现在知 识、资历和能力方面。