精心实施四大工程 推进统计信息化再上新台阶

精心实施四大工程推进统计信息化再上新台阶

——李强同志在全国统计信息化工作会议上的讲话

（2011年4月太原）

同志们：

2011年全国统计工作会议明确提出，要在全国统计系统全面实施四大工程，对统计信息化工作提出了形势紧迫、任务艰巨、使命光荣的要求。这次会议的主要任务就是贯彻落实全国统计工作会议精神，回顾总结“十一五”统计信息化建设取得的成就，展望“十二五”统计信息化建设宏伟蓝图，对2011年四大工程建设中信息化建设任务进行重点部署，使大家能够统一思想，坚定信心，齐心协力，推进统计信息化建设再上新的台阶，为统计三个提高提供强有力的技术支撑与保障。下面我讲几点意见。

一、“十一五”统计信息化建设取得了巨大成就

“十一五”期间，全球信息化迅猛发展，信息化新技术不断冲击着社会、经济、人们生活各个领域，也带动着我国政治、经济、社会利益格局新的变迁。“十一五”期间，在国家统计局党组的直接领导下，在各级政府、统计部门的大力支持下，统计信息化加快发展，基础设施建设进一步增强。以需求为导向，统计信息化与统计业务工作更加紧密地融合，为统计的改革与发展，统计业务的顺利完成，提供了有力的技术支持与保障。

（一）基础设施得到加强

“十一五”期间，以网络扩建工程为核心，统计信息化基础设施得到全面加强。

1、主机房改造工程。国家统计局新机房是全国统计信息化系统的核心与枢纽，也是整个系统扩容改造的基础。按照局领导要有前瞻性，十年不落后的指示精神，国家统计局主机房改造工程坚持了设计、施工和建设的高标准、高质量。改造后的机房总面积扩大到2000多平方米，整体环境及设施达到中央国家机关一流水平。

2、骨干网扩容改造。网络是统计信息系统的主动脉，是信息高速公路的核心基础。骨干网扩容改造是整个扩建工程的重头戏。经过国家、省（区、市）统计局共同努力，“十一五”期间国家局到各省局的主干网扩容提速工程已全线贯通，顺利实现了业务迁移割接。国家统计信息系统一级主干网采用了双设备、双

线路的冗余架构，线路带宽由原来的2+1兆提升到了155+6兆。14个异地办公调查队实现同城100兆。互联网出口带宽也提升到近300兆。国家局局域网同时也进行了升级改造，核心交换升级到万兆，桌面到千兆。国家统计系统的信息交换、数据传输能力实现了质的飞跃，为统计业务的网络化应用，推进四大工程建设，打下了坚实的基础。

各省（区、市）统计局，按照国家统计局骨干网扩容提速的总体要求，对省及省以下网络扩容改造进行了配套建设。山西、辽宁、吉林、湖北、广西、四川、陕西、新疆等省（区、市），通过项目立项，积极争取资金，加大了统计信息网功能改造及对省以下网络改造的力度。一些省统计局到市县统计局的广域网实现了扩容提速，互联网出口带宽增加。为扩大网上直报业务，统计广域网进一步向基层延伸。如山西一些市县到乡镇的网络带宽都达到2兆，实现了乡镇主要统计业务的网上直报。河北、河南70％的乡(镇)实现县-乡联网。山东省1800多个乡镇、街道办事处实现了以VPN方式接入统计信息网络。

3、完成与骨干网扩容配套的建设项目。为保证全国统计系统的数据交换与传输，方便各级统计人员的数据传输和信息交换，通过国家投入和各省配套，建设了全国统计系统数据传输系统，为全国县以上政府统计人员每人配备了一个大容量的电子邮箱。目前，全系统已开通使用邮箱9万多个。为提升统计信息网的安全防护能力，系统的防火墙、入侵检测、漏洞扫描、网上审计、VPN系统等都进行了配套建设。安全客户端、网络实名制和桌面管理系统为实现县以上政府统计人员每个桌面终端的可管理提供了基础条件。为适应未来大规模企业联网直报的需要，建设了国家、省两级CA安全认证系统，为企业及综合用户的网上报送提供发证、认证服务。视频会议系统改造，使视频会系统的安全保障、运行稳定性、声音及画面质量都进一步的提升。召开视频会议的次数增多，系统利用率提高。一些省市统计局和调查总队还加强了省到地市县视频会议系统的建设，在实际工作中都发挥了很好的效用。新建的综合网管系统采集国家、省两级的主要网络信息，对统计网络的运维及安全实行全面系统的自动化监测与管理，提升了整个统计信息网络的承载能力和运行安全，系统功能和业务保证能力大幅提升，统计信息化系统建设实现了跨跃式发展。

（二）统计信息化硬件资源大幅度提升

按照以任务带建设，积极争取多方资金，加大投入，提升统计系统的硬件资源建设水平，提高统计系统数据处理整体能力和综合实力。由于多种原因，统计信息化未被列入国家金字工程，一直缺乏大的建设资金稳定的投入。我们积极抓住全国性大型普查，以任务带建设，加大统计信息化的投入。利用农业普查、经济普查、人口普查等大型普查，为乡镇、县、地市、省统计局配备了大量的微机、激光打印机、服务器、小型机、存储、数据库、中间件等软硬件设备。中央投资

近6亿元，加上各地的配套资金，统计信息化的硬件实力得到了大幅度的提升，为四大工程的推进提供了基础条件。

国家统计核心业务系统及资源整合，充分利用虚拟化、资源池、云计算等IT 先进技术、新理念，对国家局的小型机系统、PC服务器、存储、数据库和中间件等各类资源进行统一的整合。按照WEB服务器池、数据库池、存储池以及虚拟化调度管理的架构，构建了国家局大规模联机业务处理和高并发事务处理能力的核心业务系统。使得国家统计数据处理能力，大规模联机业务的高并发处理能力，系统的高可靠性、高安全性，都大为提升，实现了统计信息化系统建设质的飞跃。新系统为统一数据处理平台，大规模的企业联网直报集中部署，提供了环境支持。配合统一应用平台的建设，这套系统今后将为全国统计业务的统一在线处理提供云服务。

（三）统计信息化应用取得显著成效

“十一五”期间，是全国周期性普查较为集中的年份。我们依托统计信息化，顺利完成了农业普查、经济普查、R&D清查、人口普查等四个大型普查的数据处理工作。充分利用现代信息技术，进一步提高了统计数据采集、加工处理的计算机应用水平。经过充分地调研、论证，完成了《国家统计局统计业务信息化应用系统建设基本框架》和《国家统计局统计数据采集软件平台建设方案》。根据这个总体思路，在二经普数据处理软件的基础上，进一步改进、完善、开发、整合而形成的统一平台，已应用到“R&D清查”、“一套表”、人口普查、城乡住户一体化以及畜牧业调查等多项统计调查任务上。国家提供的统一数据采集处理平台，已在湖北省全省、河北唐山、山西晋城、山东威海、江苏无锡等地区的“一套表”试点中全面使用。统一软件平台建设已取得积极成效。各地大力推行企业联网直报工作，目前全国已有12个省市的72个地市实现了所有企业的联网直报，在全省范围内推行的有北京、上海、天津（部分专业）、河南、湖北、四川、山东（部分专业）、浙江、江苏等省市。

按照全国一库在线、分级管理维护的模式，建立了全国统一的基本单位名录库系统。并建立了与质监、工商、税务、编办、民政等部门的单位信息交换共享机制和名录比对系统，为四大工程的名录库建设，建立了坚实的基础。国家统计局与上海双杨公司合作开发的OA办公自动化系统，也已在全国28个省级统计局、调查总队使用。

采用最新的3G网络技术，积极推广手持移动电子采价系统在统计工作中的应用。以全国50个城市的价格旬报为切入点，实行全国一级集中部署，分级管理使用，建立了CPI手持数据采集系统。并为在全国更大范围的推广使用积累了经验，创造了条件。