农村劳动力转移就业调研报告

农村劳动力转移就业调研报告

农村劳动力转移就业情况调研报告

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根据省政协办公厅--文件要求，我们对农村劳动力转移就业问题进行了认真调研，并

认真探讨了农民工融入城镇问题，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

我市现有总人口129.85万人，其中农业人口62.98万人，占全市总人口的48.5%。全市农村劳动力从业人员37.38万人。今年以来，我市实现新增农村劳动力转移就业16427人，完成省下达计划的76.1%。

（一）农村劳动力从业人员文化、技能构成。初中及以下文化程度的26.31万人，高中、技校文化程度的10.62万人，大专及以上文化程度的0.45万人，分别占全市农村劳

动力从业人员总数的70.4%、28.4%、1.2%。掌握职业技能并持有职业资格证书的人员

17.76万人，占全市农村劳动力从业人员总数的47.5%。

（二）农村劳动力从业人员产业分布及从业状况。从全市农村劳动力产业分布看，从

事第一产业的17.87万人，从事第二产业的10.80万人，从事第三产业的8.71万人，分

别占全市农村劳动力从业人员总数的47.8%、28.9

%、23.3

%。从全市农村劳动力就业方式及收入情况看，到国有集体企业、股份制企业、个体

私营企业等各类用工单位务工的11.59万人，占全市农村劳动力从业人员总数的31.0

%，通过自主创业、自谋职业等灵活方式实现就业的6.73万人，占全市

农村劳动力从业人员总数的18.0%。农村劳动力在市外务工人员主要分布在**、**、

**、**、江苏、浙江、上海、**、北京等全国30多个大中城市，主要从事电子、电焊、

服装、食品加工等行业。我市进城务工的农村劳动者收入呈逐年上升趋势，在本市进城务

工人员月收入一般在1200元至2000元，到市外务工的大都在2000元以上。

（三）新生代农民工基本情况。我市新生代农民工主要为“80后”、“90后”农村

进城务工人员。主要分布在制造、机械、电子、服务等行业。与上一代农民工相比，新生

代农民工受教育水平和技能素质都比较高。从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父

辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。不少新生代农民工自小就跟随

父母移居城市，或是在农村初、高中毕业后到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境

比农村生活环境更熟悉、更适应。即时出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同

龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。他们的外出就业动机从“改善生活”

向“体验生活，追求梦想”转变，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机

会转变。对职业角色的认同由农民工向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就

业转变。对务工城市的心态，从过客心里向期盼在务工地长期稳定生活转变。维权意识日

益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变。对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、

情感生活得到更好的满足向转变。与上一代农民工的最大的区别是，新生代农民工有着不

通的追求和梦想。新生代农民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社会。

二、主要做法

近年来，我市按照统筹城乡就业工作的要求，不断完善政策措施、健全工作机制、创

新工作方法，积极稳妥地开展农村劳动力转移就业工作。主要做法有以下几点：

（一）加强组织领导，建立完善考核体系。市委、市政府高度重视就业工作，每年都

把做好农村劳动力转移就业工作作为为民办的实事之一。市政府与各区政府、各区政府与

各乡镇（街道）政府之间层层签订《就业再就业目标责任书》，把农村劳动力转移就业、

农村劳动力培训等，作为就业工作目标责任制考核的重要内容。市委组织部在对各乡镇

（街道）的综合考核中，也把农村劳动力转移就业列入考核内容。形成了各级主要领导负

总责，分管领导靠上抓的农村劳动力转移就业工作责任体系，为做好转移就业工作奠定了

坚实的基础。

（二）完善政策体系，实现城乡劳动者平等就业。自2020年，我市就取消了农村劳

动力进城就业的限制性政策，实现了城乡劳动力身份的平等。在不断调整完善促进城镇劳

动者就业再就业政策体系的同时，将部分就业优惠政策积极向农村劳动者延伸，制定实施

了农村劳动者就业培训补贴、职业介绍补贴和职业技能鉴定补贴政策，为农村劳动者提供

免费的就业培训、职业介绍和技能鉴定服务；实施小额担保贷款政策，为从事个体经营自

筹资金不足的农村劳动者，提供小额担保贷款支持，在全市初步实现了城乡就业政策的普

惠共享。

（三）建立完善基层平台，实现就业工作延伸下移。在全面提升市、区人力资源市场

就业服务功能的基础上，按照机构、场所、人员、经费、制度和工作“六到位”的要求，

进一步加强了劳动保障工作机构建设标准，明确了工作职责，充实了工作人员，并将人员

经费和业务经费纳入了财政预算；规范了业务流程和行为规范，在每个行政村至少确定了

--名劳动保障协理员，全市聘请了--名劳动保障协理员，劳动保障协理员补贴每人每年

500元，由市、区财政按1：1的比例从就业资金中列支。形成了市、区、乡镇（街道）、村（社区）有机衔接、运转畅通、城乡统一的公共就业服务管理体系，实现了就业工作的

延伸下移。加强就业服务信息网络建设，实现了市、区、乡镇（街道）、村四级网络互联。各级公共就业服务机构向城乡劳动者全面开放，免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍和求职登记等服务。

（四）摸清底数，建立城乡劳动力资源管理体系。自2020年以来，我们就对全市具

有农村户籍、男16至60周岁、女16至55周岁，有劳动能力且有就业愿望的农村劳动力