地籍测量技术方案

地籍测量技术方案

一、目的和意义

地籍调查是第二次全国土地调查的一项重要容，目的是全面查清部土地利用和权属状况，确定每宗土地的位置、界线、数量、用途等，建立数据库及管理系统，满足土地宏观调控、土地利用总体规划编制、土地各项严管措施落实、国土资源信息社会化服务的需要。

地籍调查是在土地利用现状调查基础上，由向部延伸拓展的一项调查，其调查精度要求高、工作量大。搞好地籍调查，掌握部各类土地分布和利用状况，以及土地所有权和使用权状况，不仅是实现全面查清土地资源，圆满完成第二次全国土地调查的在要求，是强化土地产权管理、夯实土地管理基础、提升国土资源管理水平的重要手段，而且是加强土地宏观调控，节约和集约用地的迫切需要，是贯彻落实《中华人民共和国物权法》、维护土地权利人合法权益、减少土地权属争议、促进社会和谐稳定的重要保证。通过开展地籍调查及土地产权登记，可以有效规范住宅建设，防止乱占滥用耕地，加快推进城乡一体化建设，对建设社会主义新、统筹城乡发展，构建和谐社会，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设具有深远的现实意见。

二、主要任务

根据《第二次全国土地调查总体方案》（国土调查办发[2007]3号），按《土地利用分类》国家标准，对部的土地进行调查或变更调查，查清部土地所有权和使用权状况及每宗土地的位置、界线、数量、用途，包括部公共设施用地、宅基地等土地利用状况，完成全区土地地籍调查和产权登记，建立互联共享的覆盖全区的集影像、图形、地类和权属为一体的地籍信息系统。

1、土地所有权和使用权登记发证

在土地利用更新调查基础上，依照第二次全国土地调查的有关要求，对土地进行补充调查，完善土地所有权、使用权登记发证成果。在查清每宗土地的位置、界线、数量、用途的基础上，加快推进土地登记发证，完成土地所有权和使用权登记发证工作。

2、开展土地利用结构和土地利用状况调查，充分利用宅基地调查成果，根据调查成果，探索我区建设用地流转和新建设与土地入市的模式与方法，依据有关法律政策文件进行专题研究。

3、运用现有土地利用现状调查成果中的土地权属调查成果，收集相关文件资料，研究土地权属争议调处方法，依法调处原历史遗留和本次调查中发现的土地权属争议，调解不成的，要及时依法进行裁决。

三、技术依据

1、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）。

2、《第二次全国土地调查总体方案》（国土资源部 2007年）。

3、《第二次全国土地调查技术规程》（国土资源部 2007年）。

4、《第二次全国土地调查数据库建设规范》（国土资源部 2007年）。

5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局1995年）。

6、《土地权属争议处理办法》（国土资源部 2003年）。

7、《城镇地籍调查规程》（TD1001—93）。

8、《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1996年）。

9、《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）。

10、《县（市）级土地利用数据库标准》；

11、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-1999）。