处置突发性事件和群体性纠纷应急预案

；参与应急处置 发生地有关部门
Leabharlann Baidu
发性事件和大规 稳定因素的掌握 息，做到早发现
案
作的指导，发挥人 能力，加强对处 社会秩序和辖区
，教育疏导，依法 芽状态，防止事
件的处置工作负 事件负责，社区
警机制，做到早
威性和政策的严 解等方法处置较 法的方式表达利
门和社区要相互 时间内控制事 应立即向上级有关
宣传、教育疏导 教育群众遵守法
重大疑难纠纷。
负责人由街道领
工；决定事件处 他重大事项。
处置突发性事件和群体性纠纷应急预案
为认真落实《人民调解组织条例》和《人民调解工作若干规定》，加强对人民调解工作的指导，发挥人 民调解组织在调处新形势下人民内部矛盾的作用，提高对突发性事件或群体性事件的处置能力，加强对处 置这类事件的组织指挥和综合调解水平，确保迅速有效地处置各类矛盾纠纷，维护正常的社会秩序和辖区 稳定。结合街道实际，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以司法部两个文件为依据，按照“属地调处,快速反应，教育疏导，依法 调解，维护稳定”的原则，力争把较大的民间纠纷以及突发性事件、群体性事件解决在萌芽状态，防止事 态扩大和恶化，维护正常的社会秩序，扎实推进平安建设，维护社会稳定。 二、工作原则 (一)统一领导，分级负责。党工委对本辖区内人民内部矛盾，以及突发性事件或群体性事件的处置工作负 总责。具体处置过程中，司法所对因民间纠纷引起的人民内部矛盾、突发性事件或群体性事件负责，社区 调委会负责对本辖区内的各类矛盾纠纷进行调处。 (二)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，建立健全矛盾纠纷和不安定因素预警机制，做到早 发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在基层，控制在萌芽阶段。 (三)依法调处，防止激化。坚持依法处置、疏导教育的调解方针，自觉维护法律法规的权威性和政策的严 肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政、教育等手段和宣传、协商、调解等方法处置较 大的民间纠纷、突发性事件、群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利 益诉求和解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 （四）快速反应，相互配合。较大的民间纠纷和突发性事件、群体性事件发生后，有关部门和社区要相互 协作、密切配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事 态；应切实加强信息的沟通和交流，为党工委科学决策提供可靠依据。如一时难以控制,应立即向上级有关 领导和部门报告,寻求解决办法。 （五）加强教育，正确引导。预防和处置民间纠纷和突发性事件、群体性事件，要将法制宣传、教育疏导 工作贯穿事件处置的整个过程。要通过各种方式和手段，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法 律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 三、适用范围 本预案适用于辖区内所发生的由民间纠纷引起的突发性事件和群体性事件、以及跨区域的重大疑难纠纷。 包括家庭纠纷、邻里纠纷、各类劳资纠纷引起的重大事件或工伤事故、集体访等。 四、组织指挥体系及职责 （一）街道设立应急处置领导小组，领导小组办公室设在街道司法所。应急处置领导小组负责人由街道领 导担任，成员由事件涉及的有关单位、有关社区调委会负责人及相关人员组成。 （二）应急处置领导小组的主要职责 统一领导、指挥、协调事件的应急处置工作；确定成员之间的应急处置工作职责及具体分工；决定事件处 置决策和应对措施；指挥、协调有关部门、社区组织实施；研究解决事件处置过程中的其他重大事项。 （三）应急处置领导小组成员的主要职责 制定本社区处置较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件或群体性事件应急预案；参与应急处置 领导小组的指挥、决策；并根据本社区调委会的职责具体负责某项工作的开展；协调纠纷发生地有关部门 尽快地解决群众的合理要求。 五、预警机制 （一）预警信息收集掌握 街道应急处置领导小组、社区调委会要制订针对较大的民间纠纷、跨区域的疑难纠纷、突发性事件和大规 模群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握 和研究，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生突发性事件和大规模群体性事件的信息，做到早发现 、早报告、早控制、早解决。