重庆市微型企业调查报告

重庆市微型企业调查报告

2010年11月17日—18日，中共重庆市委召开了三届八次全委会，会议回顾总结了“十一五”经济社会发展成果，研究编制“十二五”规划，审议并通过了《关于〈中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议〉的决议》,为我市未来的社会经济发展描绘了美好蓝图，勾勒了“十二五”规划的基本框架;同时提出了“社会民生持续改善、建设五个重庆、极力做好微型企业发展、解决留守儿童问题等民生十条”，《决议》短短三千字，政府将投入资金3000亿人民币,于是在全市范围内掀起了大力发展微型企业的新一轮浪潮。

一、什么是微型企业及其享受政策资金扶持的补助对象,

(一)、什么是微型企业,

微型企业有广义和狭隘之分。广义的微型企业是指一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。狭隘的微型企业，是指重庆市实施“十大民生工程”中的“微型企业”，是我市为关注民生、关爱民生，扩大就业和再就业，极力增加城乡居民收入，出台的实行财政资金专项补助的企业:它特指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。

(二)、弄清微型企业享受政策资金扶持的补助对象

根据《重庆市微型企业创业扶持管理办法(试行)》的规定，现目前微型企业创业扶持对象是大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员和信息技术人员等国家政策聚集帮扶的“九类人群”。

二、正确认识微型企业发展的重要意义，有力助推“民生十条”和“十二五”规划的顺利开展

1、发展微型企业是重庆市非公有制经济的重要组成部分，是对国有经济的有益补充。目前我市的经济成分有国有经济、非公有制经济、私有经济【包括股份制集体企业、个体私营企业(微型企业、个体工商户)、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业等】;而如今发展起来的微型企业是重庆市非公有制经济的重要组成部分，是公有制(国有)经济的有益补充，也我市私营经济发展中不可忽视的一异军突起支有生力量。

2、发展微型企业是我市顺利实施“十大民生工程”工作的首要任务。要顺利实施“十二五规划”，实现人均GDP翻两番，达到8000美元，就需要解决众多的民生问题，也就要解决更多的人就业和再就业，努力增加城乡居民的收入;而我市发展微型企业，则正是解决更多

的劳动力转移、众多的人就业和再就业，极力增加城乡居民的收入的这个疾首问题,从而成为了我市的“十大民生工程”之首。

3、发展微型企业是解决民生问题——再就业工程的一项有效途径和确保城乡居民增收的有益探索。按照我市对微型企业的科学定义:指雇工(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。若按每个微型企业雇工(含投资者)10人计算，全市五年发展微型企业6万户，可解决60万人就业;若每个微型企业雇工(含投资者)15人计算，可解决90万人就业;若每个微型企业雇工(含投资者)20人计算，可解决120万人就业;按我市2010年务工人员年收入3.53万元计算，全市微型企业雇工可年创造国民生产总值212亿-----424亿元，为我市增添国民生产总值总额增添了一支奇葩。

4、发展微型企业为实现我市城乡居民增收提供了可靠保障。按照我市城镇职工就业的年收入状况，按年收入3.53 万元计算，在全市未来的五年中，发展微型企业6万户;在微型企业中务工的人员，可年创造212亿-----424亿元，大大地增加了城乡居民的收入，为全市城乡居民收入的稳定增长提供了可靠的保障。

5、发展微型企业是缩小城乡差距、扩大中低产收入比例的有力举措。目前我市城乡收入的差距较大。以2010年为例，城镇职工可支配收入为17532元，农民纯收入5277元，其比例为:3.32:1;若农村居民在微型企业务工,就自然转成了城镇职工,年总收入、纯收入也就显著地提高，很显然也就缩小了城乡居民收入的差距(到“十二五规划”期末,我市城乡居民收入的差距缩小到2.5:1)，从而也扩大了中低产收入的比例。

6、发展微型企业是社会主义本质特征的时代要求和集中体现。社会主义本质特征是共同富裕;发展微型企业可解决一部分城乡居民的就业和再就业，扩大了务工人员队伍;特别是农村居民进城务工后，其年收入也显著增加了，也就是让更多的人收入明显增加;就逐步达到走向共同富裕道路的目的;社会主义的本质特征当然就显示出来了;这样以来，也增大了中低产收入的比例，这就更加突出了发展微型企业是社会主义本质特征的时代要求和集中体现的真正内涵。

7、发展微型企业是民生政府、民生财政的内在表现。我们坚持科学的发展观，第一要义是发展，其核心以人为本，关爱民生、关注民生、体现民生，着力构建和谐社会。我们是中国共产党领导下的社会主义国家，现目前坚持和发展科学发展观，就是要坚持为人民服务为主，沉入到人民群众中去，扎驻于人民群众里，倾听人民群众的呼声，了解人民群众的诉求，解决人民群众生产生活中的疾苦;要关爱民生、关注民生、体现民生，着力建设诚信政府、民生政府、民生财政，而开展“人民满意公务员”活动，其落脚点就也是体现党的先进性和共产党执政为民的思想性;建设民生政府、民生财政就是要投入大量的资金来关爱民生、关注民生、体现民生，以民生财政来全力构建和谐社会及全面小康社会。

三、目前全市微型企业的发展情况

作为市委三届八次全委会提出的“民生十条”之首的微型企业,在未来的五年中，重庆市将发展6万户，注入资金300亿;以“一小时经济圈”的近郊县——铜

梁县为例,在五年里，将发展微型企业2500户，投入资金达1.25亿元;去年铜梁县已发展达100户以上，县财政每年设立3000万微型企业发展基金，配套补贴资金300万元;截止2011年4月25日，全县已发展微型企业达387户;到2012年，新增微型企业1500户;又以该县的边远乡镇小林镇为例——2010年任务8户，实际发展6户;今年小林镇将发展微型企业12户，其中私营企业2户，个体工商户达38户。

四、当前发展微型企业存在的主要问题

1、个别单位领导未引起高度重视。认为发展微型企业是工商行政部门的事，乡镇由一名领导负责挂帅，并由乡镇经济发展办和财政所负责此事就行了，党委政府不必花大力气，下苦力去做发展微型企业的相关工作,便可完成微型企业的任务。

2、宣传工作不够到位，存在一些“死角”。有些乡镇在发展微型企业上.只在村、社区干部会场上和机关干部会上作一般普遍性的号召宣传，未进行大型街头宣传、政策解惑释疑、政策展板、宣传栏等形式进行全方位、多角度的宣传，存在一些“死角”和政策上的“误区”。导致有些符合条件的“九大类”人员还不知晓政策，从而也阻碍了发展微型企业工作的顺利开展和有效进行。

3、申报程序有些“繁琐”.现目前的申办程序符合九类人员条件者,需提供微型企业、身份发证明等六种材料，创业培训、初审、公示、个人帐户开设及工商注册、合法审批等程序，申办微型企业至少在1个月以上才能审批下来，使有些因时间紧迫的微型企业无法申办。

4、审批微型企业种类分配不够合理。从现目前已审批的微型企业看，加工企业、三产服务业、日常零售、文化及信息产业占总名额的75%以上，而涉及的“民以食为天”的农业微型企业仅占25%，这与重庆市的“大城市、大农村、大山区、