第三章 质量管理体系及评价

3.非关税壁垒与ISO9000标准
一些发达国家利用其技术等方面的优势，为保护自 身利益提出了非关税壁垒，特别是“技术壁垒”与 “绿色壁垒”。 ISO9000标准是突破非关税技术壁垒的有力武器； 取得ISO9000认证的企业，只要在体系中增加相应 环境管理体系要求，就可以同时满足ISO14000标准 的要求，推行ISO9000标准也是突破绿色贸易壁垒 的重要武器。
1、建章立制、明确程序，是项目管理体系运 行的基础。 2002年3月，指挥部率先引入并建立了ISO9001 质量管理体系，并制定完善了68项制度、108 项工程管理程序和700多张工程统一用表。制 定了《杭州湾跨海大桥工程专用施工技术规范》 和《杭州湾跨海大桥专项工程质量检验评定标 准》，并于2005年经省交通厅批准实施。
三、组织多重检查，检测工程质量
1、依托“二个中心”，为大桥工程提供测量 控制和试验检测技术保障。
为加强对测量控制和试验检测这两项基础技术工作的 管理，指挥部建立了测量控制中心和试验检测中心。 测量控制中心负责建设、维护大桥施工需要的可持续 运行的GPS参考站系统，首级控制网和加密网的复测， 负责审查各施工单位的测量控制方案，对重要施工阶 段和重要施工控制部位的测量进行抽检，负责全桥贯 通测量等。 开工以来，测控中心累计完成实体检测项目852次，合 格率100%,审核、批复各类技术文件408份，其中测量 方案96份，测量成果报告312份。
深化基层管理，推行以作业长制为中心 的作业长制、计划值制、标准化作业制、 自主管理制、设备定点检修制等“五制” 基层管理制度。 精简高效的管理体制成为宝钢质量文化 形成与发展的有力支撑。
4.严格的制度建设
制度建设是质量文化的重要层面。 宝钢在一、二、三期工程建设过程中，建立健 全了各项管理制度。 1992年起，宝钢顺应经济全球化的发展趋势， 通过开展ISO9000体系认证，使质量管理逐步制 度化，先后于1994年、1999年和2003年分别通 过英国BSI公司ISO9001、QS9000和 ISO/TS16949质量管理体系认证，实现了质量管 理与国际接轨。
宝钢始终把锤炼队伍放在第一位，在宝钢创业 之初，围绕一期工程的建设、生产准备和投产 等工作，我们在职工队伍中进行了“光荣感、 责任感、紧迫感”的教育，提出了“确保85.9 投产万无一失”的口号，形成了“高质量、高 速度、高效率、建设世界一流钢铁企业”的文 化理念，成为当时宝钢职工和各路建设大军的 强大精神动力，
指挥部实行了总工例会制度，每月组织各施工、监 理单位总工或技术主管巡视施工现场，研讨工程技 术和质量管理中存在的问题，利用全桥技术资源优 势，解决了各类技术和质量问题。 工程管理处各项目部坚持日常巡查或跟踪每天不少 于一次，对重要工序、关键部位等的施工进行跟班 督查。 质量部推行了“三查”制度，即每周重点查、每月 专项查、每季全面查，加大对施工现场的检查频率， 及时掌握质量信息，不断完善管理手段。
试验检测中心承担了由监理负责的所有原材料、 成品(半成品)的验证和标准试验，施工过程中 按监理抽样试验频率的67%进行抽样比对试验， 建立完善了承包人自检，监理抽检，试验中心 比对的试验检测工作三级质量控制体系。 试验检测中心共完成试验检测项目21项128个 参数，出具检测报告16071份，合格率100%。
2.市场准入与ISO9000标准
在经济全球化的进程中，为了保护和发展民族工业， 保护消费者的合法权益，世界上许多国家都制定了 比较高的市场准入制度，对供应商进行合格评定— —通过第三方认证机构对供应商的质量管理体系进 行评定； 作为评定依据的质量管理和质量保证标准，已成为 许多国家的国家标准的组成部分，并促使各国对企 业内部的质量管理提出了更高的要求； 随着国际经济合作的深入发展，要求各国质量管理 和质量保证标准能协调一致，以便成为对供应商评 定的共同依据。
2、完善组织，健全体系。 实行“二个负责制”：
一是工程现场管理实行工程管理处领导下的项目部 负责制。根据工程“四控二管一协调”管理职能和 建设项目的特点，全桥工程质量、安全、进度、投 资控制，信息、合同管理以及项目管理工作协调等 由工程管理处负责，工程管理处下设综合部、质量 部、安全部和四个项目部，各项目部负责相应合同 段的“四控二管一协调”日常工作，其他部门平行 负责专业管理工作。 二是实行指挥部领导下的驻地办负责制。全桥共设 十三个监理工程师办公室，分别负责相应施工标段 的监理工作。
杭州湾跨海大桥建成通车 2008-05-01
引例二：不断追求卓越的宝钢质量管理 坚持“以我为主、博采众长、融合提炼， 自成一家”的方针，在建设具有宝钢特 色的现代化企业管理过程中，形成了宝 钢特有的不断追求卓越的质量文化。
1.先进的思想基础
宝钢在建设和生产的实践中，大胆引进了日本 新日铁公司的生产、技术、设备、物资、能源、 运输和组织等七种管理方式，在学习、消化的 基础上，继承和发扬我国传统管理中的经验， 把引进、继承和创新结合起来，进而形成了具 有宝钢特色的现代化管理模式。
1998年通过了ISO14001管理体系认证，使各项 管理逐步法制化。 2003年开始对公司的管理文件进行全面整合， 涉及标准化与各项规范、行为准则与评价体系 等，成为公司完整的一体化文件管理体系，保 证了管理有序，定期评审，发现问题，跟踪改 进，建立起了科学、有序的自我完善机制。
宝钢质量文化对企业文化产生了极大的辐射作 用，质量文化的形成和发展离不开领导的倡导、 全员的积极参与。 宝钢历届领导，对宝钢的建设、发展和质量文 化的形成做出了卓越贡献。 在一期建设中就提出了“高质量、高速度、高 效率、建设世界一流钢铁企业”的文化理念。 股份公司成立后，领导层提出“建设全球最具 竞争力的钢铁企业”的目标，倡导“实现企业 价值最大化”以满足股东、用户、员工、社会 四方面利益协调平衡的经营理念。
根据施工质量过程性、反复性的特点，指挥部注重 发挥各部门、多层次的监管作用，突出对施工过程 中的行为和质量检查，不断提高质量检查的深度、 广度和效果。 施工单位建立岗前操作交底和培训制、项目部总工 现场巡查制，执行了质检人员工艺检查否决制，并 对各班组实行了操作标准水平检查制度，有些标段 还实行了单元工程操作标准和单元实体质量奖罚制 度。 监理工程师随身携带工艺操作要领“傻瓜表”，跟 班旁站，严防死守，确保每条作业船只、每个施工 作业点处于监控之下。
在质量管理上，没有发生一起质量等级事故， 在历年浙江省交通厅组织的全省质量与造价执 法大检查中均名列前茅，在交通部组织的质量 大检查中受到好评。 在安全生产上，大桥工程经受了19次台风、天 文大潮、浅层沼气等恶劣条件的严峻考验，工 程施工未发生一起重伤及以上安全事故。 在工程进度上，仅用了3年零7个月实现了全桥 贯通，提前工期8个月全线通车。
第三章
质量管理体系及评价
本章主要内容
ISO9000质量管理标准：核心标准；质量管 理原则；体系基础。 质量管理体系要求 质量认证：产品质量认证；质量管理体系认 证 质量管理奖
引例一：杭州湾跨海大桥
杭州湾跨海大桥特点
工程规模浩大――杭州湾大桥跨越宽阔的杭州湾海域， 全长36Km，是目前世界上在建的最长的跨海大桥。 施工决定设计――由于杭州湾特定的风、浪、潮、流 等自然条件，大桥的施工方案决定设计方案。 高技术、新工艺――针对海水腐蚀，采用世界上先进 的防腐蚀技术；针对施工环境的恶劣，采用大型预制 构件整体架设安装等技术含量高的新工艺、新方法。 建设管理系统复杂――为确保海上施工安全和运营期 间交通与结构安全，大桥将建立先进的结构健康与安 全监控预警和紧急救援系统等综合管理系统，将建成 一座真正意义的数字大桥。
二、狠抓日常管理，促进工程质量
1、循序渐进，深化企业质保体系建设。 质保体系的基础在于施工企业，质保体系的主 体在于作业工人。如何把质量细胞移植到作业 工人身上，规范作业行为，促进质保体系的有 效运转，是质保体系建设的重点。 指挥部根据工程特点逐年制定质量目标，循序 渐进，深化企业质保体系建设。
2、多管齐下，加强施工过程控制。
第一节 ISO9000质量管理标准简介
一、ISO9000标准简史
1.质量保证与ISO9000标准
产品质量的要求通常是以技术标准来保证的； 如果组织的管理体系不完善，产品规范本身就不可 能始终提供和支持满足顾客需要的产品； 1959年，美国国防部发布了《质量大纲要求》 （MIL-Q-9858A），成为世界上最早的有关质量保 证方面的标准； 随着各国经济的相互合作与交流，对供方质量管理 体系的评价已逐步成为国际贸易和国际合作的前提。
3、坚持高标准，严肃处理违规行为和质量事 故。
本着百年工程不留遗憾的高度责任感，严格标准， 严肃查处各类违规施工行为和发现的质量事故。
2005年4月，在检查中发现一海中承台混凝土 表面存在较严重的漏浆、麻面等缺陷。后经查 实，该承台表面缺陷是由于施工时船舶走锚碰 撞钢套箱造成钢套箱渗水引起，且缺陷面积只 占承台表面积的7.6%。为严格标准，指挥部顶 住压力对该承台作出了返工拆除的决定。该施 工单位用了两个作业班组，两艘作业船舶，共 花了45天时间，才完成拆除任务。
2.坚实的物质人力基础
宝钢在引进技术、装备的同时，实施技术创新。 以装备为例，装备建设从成套引进到分交、合 作设计、合作制造直至以国内为主设计制造， 使设备的国产化率由一期的12%提高到三期的 82%以上。 宝钢有效利用国内外智力，在一、二、三期的 建设和生产中，通过频繁的人员往来，使宝钢 能充分利用国内外智力的支援、支持，迅速掌 握当代先进技术和管理。这种不同文化的相互 交流、融合，形成了宝钢独特的厚实的文化底 蕴。
4、经招标确定了长安大学、交通部公路检测 中心对大桥进行荷载试验。经桥梁动、静载试 验结果表明，南北航道桥钢箱梁、现浇混凝土 连续梁、预制混凝土梁等桥梁结构，其各项性 能指标均满足设计和规范要求。 5、大桥工程质量由浙江省交通厅质监局主管 监督。质监局在日常工程质量监督的基础上， 对大桥工程进行了7次工程质量大检查，大桥 实体工程质量每次名列前茅。在对已完成的大 桥主体结构工程交工质量检测中，大桥各分项 工程合格率100%。
2005年5月，发现刚拆模的一跨30米现浇箱梁 在底板梗肋处、顶板与腹板转角处存在漏浆、 蜂窝等缺陷，指挥部同样给予拆除重建的严肃 处理。该施工单位前后用了100天才完成拆除 任务。因混凝土表面施工缺陷，在工程中共有 7个墩身被指挥部勒令拆除重建。全桥先后处 理了现浇砼箱梁、现浇承台、现浇(预制)墩身 等多起返工事件。
3.精干高效的管理体制 宝钢在管理上实行“集中一贯”的管理体制， 确定了“集中管理，统一经营，一贯负责，主 要管理权集中在公司”的原则。 坚持机构不重复，业务不重叠，生产、计划、 质量、设备、采购等各项专业管理都由公司职 能部门承担。 二级厂不设科室，无对外经营权，各生产厂只 承担带好队伍、搞好生产、跟踪国内外先进技 术三项职能。大力推进社会化专业协作，所有 辅助作业、生产劳务、生活后勤等均通过专业 化社会协作解决。
杭州湾跨海大桥工程质量
大桥工程咬定争创鲁班奖的 பைடு நூலகம்标不放松，严格质量标准， 狠抓质量规范，重视精细施 工，强化精细管理，开工以 来，工程质量持续稳定，没 有发生一起质量等级事故， 在浙江省交通厅组织的4次 全省质量与造价执法大检查 中名列前茅，在交通部组织 的质量大检查中受到好评。
一、完善管理体系，确保工程质量
2、经招标确定了机械工业勘察设计研究院、 国家电力公司华东勘测设计研究院和国家海洋 局第二海洋研究所等三家专业检测机构对全桥 3550根钻孔灌注桩进行了无破损超声检测，检 测结构全为Ⅰ类桩，并经过了设计单位确认。 3、委托浙江省标准件检测中心在施工过程中 对南北航道桥和海中平台匝道桥钢箱梁焊缝进 行了共计415米的超声波探伤和85米的磁粉探 伤检测，检测结果满足相关规范和标准要求。