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XXXX 年社会救助工作现状调研报告（可编辑）

社会救助工作现状调研报告近年来** 县的社会救助工作开展得卓有成效为全县的救助对象做了许多实实在在的工作对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。

近日为深入学习实践科学发展观活动更好地保障** 县人民群众的基本生活由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。

一、救助现状

（一）各项救助制度进一步完善。

一是成立了城乡社会救助工作领导小组。

民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合团结协作逐一明确职责落实责任基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村（居）委会为依托的管理平台形成了齐抓共菅整体联动的工作合力。

县人民政府出台了《** 县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《** 县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《** 县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等有效地保障了** 县社会救助工作的施行。

（二）救援能力进一步增强。

全县制定出台了《** 县自然灾害应急预案》规范细化了报灾查灾救

灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作

建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了

成功救助确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。

（三）救助范围逐步增大。

** 县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。

各项社会救助制度执行情况良好社会救助效果明显：农村低保对象户人其中孤儿户人占全县农业人口的月人均补助元较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。

今年州民政局给** 县增加农村低保对象指标人从月日起农村低保对象将达到人保障比例占全县农业人口的城市低保对象户人农村五保老人人

（其中,集中供养五保对象人分散供养五保对象人）救济对象人城镇定救对象人一般救济对象人其他救济对象人。

（四）慈善捐赠氛围浓厚。

四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款万元、大米斤、衣物件、消毒药品一件。

** 县还将仅有的顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉由省民政厅统一送到四川灾区。

月日全县在船儿岛广场举行了“抗冰雪、送温暖”捐赠活动共接收捐

赠款万元。

今年月日** 县又开展了“慈善一日捐”活动和赈灾彩票义卖活动共募集资金万元。

（五）监督机制逐步完善。

** 县在农村低保的上运作提倡“对有钱的事实行无权操作”扩大群众的参与面把决策权交给群众重点抓住评议和公开、公示环节发挥民主监督

作用确保农村低保启动的公平和纳入对象的准确。

通过多种方式将民政工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准等公布于众让群众心中有数、监督有据。

全县低保工作按照“开好三个会搞好三公开实行三统一确保三到位”的方法把这项好事办好实事办实。

即：开好“三个会”：开好村委会成员会讲解低保程序。开好村民代表会宣传低保政策。

开好享受低保对象的会宣传党和国家方针政策。

搞好“三公开”：首先由村民代表推选在村务公开栏上公开。再上报到乡（镇）、县民政局审批后返回到该村的村务公开栏上公示。

最后到** 县财政与编制政务公开网上公开。

实行“三统一”：全县统一时间统一标准统一操作程序确保这项工作不走样。

确保“三到位”：入户调查到位操作程序到位资金发放到位。

通过以上“四个三”达到了四个严禁。

严禁优亲厚友严禁暗箱操作严禁拿低保送人情严禁不深入村、组、农户家中在办公室抠老壳想报谁就报谁。

在资金管理上坚持按“村组评议张榜公示乡镇审核民政局审批的程序分配民政经费对低保、五保供养、医疗救助、优抚等民政经费实行了银行“一卡通”发放有效地杜绝了社会救助资金被截留、挪用、贪占现象。

二、存在的问题

** 县在社会救助工作方面虽然做了大量工作取得了一定成效但时代的发

展人民群众的期望还有一定差距主要表现在：

（一）思想观念落后“等、靠、要”思想严重。

城乡低保对象、部分优抚对象对社会救助的期望值过高认为救助金额过低对社会救助过分的依赖“等、靠、要”思想严重。

部分农民素质较低对农村低保金有不拿白不拿的思想。主要表现在：（）没有儿子女儿已出嫁或者虽有儿子但父子多年分家立户儿子不履行瞻养义务申请享受低保（）重病住院花去了一大笔医药费很容易博得村民代表的同情而获得低保。

（）残疾人、老年人认为自己有残疾或年岁已大理应享受低保。

（）人为剥离家庭中的残疾人、老年人等无收入的贫困人口单独立户骗取低保。

（二）农村居民收入难界定。

农村居民除未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独对象家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的家庭以外其他农民的家庭收入难以准确界定特别是隐性收

入是困扰农村低保救助阻碍公平、公正的一个难点。

民政部门面对数量庞大的个人申报农村低保在开调查核实工作时遇到难度极大可能导致家庭收入难以界定准确。

(三)低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。

目前农村困难居民多工作难度大县乡两级几乎没有低保工作专职人员缺乏必要的工作经费。

由于民政部门编制人员少县乡两级都只能靠兼职人员开展农村低保工作

大部分乡镇社会事务办公室负责民政的也只有个工作人员。

随着各项救助制度日益完善社会救助工作的重心不断下移运行机制不断规范乡镇一级的工作任务不断增加但乡镇机构改革以来乡镇从事民政工作的机构挂靠到乡镇社会事务办公室工作人员减少与所承担的工作量成反比直接影响到各项救助工作的开展和落实。

三、几点思考

(—)提咼认识完善救助体系。

随着改革的深入利益关系的调整各种社会问题和社会矛盾还会不断出现。

完善弱势群体救助体系切实解决困难群众生活中面临的各种困难有利于从源头上解决社会问题和社会矛盾促进社会公平维护社会稳定。

关注和救助弱势群体是一项民心工程、德政工程是建设社会主义和谐社会的迫切需要。

要进一步提高对社会救助工作的认识把加强此项工作作为建设

“和谐** ”的重要方面来认真抓好抓实。

要建立政府领导,民政主管,部门分工负责的救助工作领导体系将关注和救助困难弱势群体的工作纳入目标考核增强刚性约束。

民政部门是城乡社会救助的主管部门承担管理、综合、协调的职能。

劳动保障、财政、卫生、扶贫、教育、国土资源、农业、司法等部门要各司其职密切配合要形成多形式多渠道的扶贫济困网络。

（二）整合资源完善救助机制。加大对社会救助工作的财政投入强化监督确保地方救助配套资金到位。