土地管理与地籍测量

第一章绪论

1、我国土地的基本特点是什么？

土地总量较大，但人均土地少，耕地后备资源不足。

2.土地管理的基本任务是什么？

维护土地所有制，保护土地所有者和使用者的合法权益；合理利用土地；贯彻、执行土地法规。

3.土地管理的主要内容是什么？

地权管理、地籍管理、土地利用管理。

4.土地管理的手段有哪些？

命令和通知、法规和条例、计划和规划、激励和处罚、关联和连带

5.我国土地管理的基本制度是什么？

占用耕地补偿制度、土地用途管理制度

6.土地日是哪一天？为何选这一天？现阶段我国土地管理的行政机构是哪个部门？

1986年6月25日，第一部土地管理法——《中华人民共和国土地管理法》颁布，为纪念这一天，就定6月25日为土地日。国土资源部，各地成立国土资源局。

7.我国土地管理的基本国策是什么？

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

第二章土地利用管理

1.土地利用管理的主要内容及其相互关系。

内容：土地利用规划管理、土地利用计划管理、土地开发整治管理、基本农田保护区管理、土地利用监测

相互关系：土地利用规划管理是土地利用计划、土地开发、整治的依据，是土地利用管理的基础；土地开发整治和基本农田保护区管理是计划、规划的实施；土地利用监测是计划、规划实施的反馈。

2.土地利用总体规划的类型。

我国土地利用决体规划是由国家、省、市（地）、县（市）、乡（镇）五级组成。全国和省、市级土地利用总体规划属宏观控制性规划，县、乡级土地利用总体规划属实施性规划。五级规划中，县级是关键，它起承上启下的作用。

3.县、乡土地利用总体规划的任务。

县级：根据上级规划要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用各项指标；组织划分土地利用区，重点是城镇村镇建设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等，落实能源、交通、水利等重点建设项目规划和布局，为土地用途管制提供依据。

乡级：按照县级规划要求，将各类用地指标、规模和布局等落到实地；将农业用地区、村镇建役用地区、独立工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划图上。

4.土地利用总体规划编制的基本程序（分那几个阶段）

准备阶段、调查研究分析阶段、编制规划阶段、规划审批的公布实施阶段。

5.基本农田保护制度的主要内容。

基本农田的规划、基本农田的划定、基本农田的保护、基本农田保护的监督管理

6.何为土地利用动态监测？它与土地利用现状调查有何关系？

土地利用动态监测是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查（即土地利用现状初始调查）的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。

第三章地权与地籍管理

一.地权管理

1.土地权属管理包括哪些内容？

各种土地权属的确定；土地权属关系的变更与调整；土地纠纷的调解与处理；对违反土地政策法令行为的惩罚。

2.现阶段我国的土地权属有哪几类？

土地所有权、土地使用权、土地他项权、土地承包经营权

3.取得国有土地使用权的方式有哪几种？理解各种权属的含义。

取得国有土地使用权的方式：划拨土地使用权、出让土地使用权、入股土地使用权、租赁土地使用权

1）土地所有权是指对土地占有、使有、收益和处分的权利。

2）土地使有权是土地所有者或其法定代表人依照法定程序将土地交由土地使用人使用，由土地使用人取得有限期或长期的使用权。

3）在已经确定了所有权和使用权的土地上保留的其它利用土地的权利称为土地的他项权利。

4）土地承包经营权是指农民或其他单位或个人，通过与农民集体或其代表签订土地承包合同，向发包人支付承发费或承担有关义务，从而取得经营使有土地的权利。

4.一般情况下，其他单位和个人要取得集体土地使有权，应通过何种程序？

集体所有土地，一般只能由本集体及其成员享用，其他单位或个人需要使用集体土地的，应经过征用使之变为国有后，再取得使用权。

5.何为土地的他项权利？土地他项权利有哪几种？

在已经确定了所有权和使用权的土地上保留的其它利用土地的权利称为土地的他项权利。抵押权、出租权、地役权、耕作权、空中和地下权

二、地籍管理

1.什么是地籍？地籍信息反是映了土地及其附着物的哪些方面的问题？

地籍，是由地籍册簿（帐目）、地籍图（有些内容只用文字不能后映清楚，就如同户籍中的照片）和土地证（即身份证）等组成。这些资料反映了一块地的权属关系、位置、面积、附着物（这块土地上有建筑、植被等）、利用现状等情况。

2.地籍可分为哪些类别？

按发展阶段分类：税收地籍、产权地籍、多用途地籍

按任务不同分类：初始地籍、日常（变更）地籍

按地域分类：城镇地籍、农村地籍

3.初始地籍中的“初始”二字含义是什么？

初始的含义：是在某一时期内，国家根据当时情况（如旧的地籍体制不能满足新形式的要求，或制定了新法规后要重新建立地籍）而决定进行第一次土地调查。

4.何谓地藉管理？地籍管理工作的内容包括哪些方面？

地籍管理是指国家为建立土地的地籍和研究土地的自然状况、权属状况及经济状况而实行的一系列工作措施体系。

工作内容：土地调查（土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查）、土地登记、土地统计、地籍档案管理

5.何谓地藉调查？试述地籍调查的内容及工作程序？

地籍调查：遵照国家法律规定，对土地及其附属物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。

工作内容：土地权属、位置（座落和坐标）、边界（边界点、线）、面积、等级、用途、利用现状（程度）以及履行必要的手续等。

工作程序：地籍调查的准备工作（组织和宣传、收集资料、确定调查范围、进行地籍调查技术设计、人员培训、仪器物资准备）；权属调查；地籍测量；土地面积量算；提交成果、检查验收。

6.简述土地管理，地籍管理，地籍调查，地籍测量之间的关系？

土地管理基本内容由四大部分内容构成:地籍管理；土地权属管理;土地利用管理;土地市场管理. 其中，地籍管理为其他三项管理工作提供有关土地数量、质量、权属和利用状况及其变化的信息，以及土地权属状态的法律凭证，是搞好其他土地管理工作的基础性工作。地籍管理措施体系是土地管理的基础与核心之一；土地登记是确定土地产权的法律手段，土地统计是合理组织土地利用、实施土地规划的前提条件；所研究有地籍管理技术手段中的地籍调查是土地调查重要环节。而地籍测量是地籍调查的技术手段之一。

三、权属调查

1权属调查前有哪些准备工作？