澄江县农业龙头企业发展问题与对策

澄江县农业龙头企业发展问题与对策

作者：刘雨李涛姚超等

来源：《云南农业》 2020年第1期

刘雨1，李涛2，姚超1，商祝三3

（1.澄江县种子管理站，云南澄江 652500； 2.云南农业职业技术学院，昆明小哨650002； 3.澄江县右所镇农业综合服务中心，云南澄江 652500）

农业龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动

农户进入市场，使农产品生产，加工，销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规

定标准并经政府有关部门认定的企业。澄江县现有省级、市级和县级重点农业龙头企业三个级

别16户，主要从事农产品加工，蔬菜收储，冷藏运输等工作。

一、农业龙头企业发展现状

近几年来，澄江县委、县政府始终坚持把加快农业产业化发展，做大做强龙头企业作为加

强“三农”的工作，促进农业农村经济又好又快发展的一项重要举措来抓。通过发展高原特色

优势农业，着力改善农业产业布局，从培育高原特色农业经营主体、发展高原特色农业经营方式，强化高原特色农业社会化服务等方面构建高原特色农业经营体系，取得了明显成效，积累

了一定的经验。同时，不断制定了一系列的政策措施，引进有实力的大企业，集团参与，引导

工业企业“退二进一”，培育发展了一批农产品生产，加工，流通龙头企业，建成了一批农产

品商品原料生产基地，打造了一批农产品品牌，农民组织化程度显著提高，农业产业化经营格

局基本形成，促进了农业农村经济持续健康发展。

到2018年末，全县培育各类农业重点龙头企业16户（省级重点农业龙头企业4户，市级

重点农业龙头企业6户，县级重点农业龙头企业6户），其中规模以上农业龙头企业10户。16户重点农业龙头企业，固定资产总额2.03亿元，年销售收入12.06亿元，出口创汇2364万元，上缴税金628万元。建成无公害农产品基地5300万hm2，各类农民专业合作组织114个，龙头

企业和农民专业合作组织带动农户4.55万户，年户均增收2560元，解决农民就业560人，有

力地促进了农业增效、农民增收。显现出统筹城乡发展，城乡互动，工业反扶农业，以工带农，以农促工，强工兴农的良好局面。

二、存在的问题

（一）农业龙头企业少，市场带动能力弱

澄江县种植的菜豌豆、西兰花、叶类菜产量质量都相当好，因龙头企业不足而没有得到很

好的加工和储运，一段时期曾出现烂价，农民增产不增收。全县蔬菜农产品的加工储运仅靠澄

江县恒阳农业发展公司、澄江朝阳净菜有限公司、云南澂江德林净菜有限公司和两个藕粉厂来

支撑，全县约60%～70%蔬菜产品由呈贡、晋宁等地的小商小贩收购销售，对外依赖性大，龙头

企业明显不足。畜牧业猪禽农产品加工除凤麓镇、龙街镇几个屠宰厂外，精深加工还是空白，

与产业化发展极不适应。

（二）农产品的精深加工数量少，附加值低

全县农产品95%以上以初级产品和半成品销售为主，主要是收储-冷藏-运输-销售链，基本

无进一步精深加工企业和产品，精深加工后销往省外国外的农产品数量不到总产量的5%，整个

蔬菜销售、加工产业链短，造成市场占有率不高，产品附加值低。主要原因是市场信息不灵，

尤其是不能及时了解国际农产品行情和市场供求变化，企业难以提高出口农产品的组织化程度。

三、发展思路和对策

（一）贯彻落实政策

贯彻落实《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于加快农业产业化扶持龙头企业的实施意见》（玉发[2012] 3号）和《中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市加快开

放型高原特色农业发展的实施意见》（玉办发[2016]16号）精神，全县以特色农产品为依托，

优先扶持荷藕、蓝莓等高原特色农产品加工企业，尽快形成澄江县特色鲜明的农产品加工企业群。

（二）加强基地建设

把基地建设与推进中、低产田（地、林）改造和农田水利建设结合起来，加强基地基础设

施建设，努力做到农业产业化基地建设和农田水利设施相配套。大力推广优良高产新品种，增

强基地示范带动能力，不断提升原料品质和供给能力，提高农业综合能力，打牢农业产业化发

展的基础。

（三）做强龙头企业

按照“扶大、扶优、扶强、扶特”的原则，县级选择5户辐射带动能力强、经营水平高、

经济效益好的龙头企业，集中财力给予重点扶持。加强与国内外知名企业的交流与合作，支持

具有比较优势的龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，通过参股、控股、兼并、合作、租赁

等形式开展合作，扩大生产经营规模，增强经济实力，着力将农业龙头企业打造成为推动澄江

县农业产业化的重要力量。

（四）销售渠道（市场）建设

发挥澄江县的区位优势，抓住“桥头堡”建设机遇，立足昆明、面向西南，以蔬菜、林果

和畜禽为重点，扶持建设和完善柿子园和菜豌豆市场、九村青白花市场、提古白菜萝卜市场、

新村综合市场等批发市场。加强市场与流通基础设施建设，完善市场功能，形成有利于农业产

业化发展的市场流通网络。鼓励支持有条件的龙头企业到国内发达地区和东南亚、西亚及欧洲

等国家（地区）设立农产品直销点，扩大农产品外销规模。同时，利用澄江县农产品电商平台，鼓励龙头企业建立网络销售新渠道。

（五）打造知名品牌

鼓励农业龙头企业申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品认证，

申请注册农产品商标和地理标志证明商标。引导农业龙头企业实施名牌战略，生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，争创名牌产品（农产品）、知名商标、著名商标和驰名商标，以品

牌提升澄江县农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象，不断增强澄江县农产品的市

场竞争力和影响力。

（六）注重产品质量

支持农业龙头企业依法建立农产品质量安全监测制度，落实监管责任，加强质量管理，积

极推行农产品生产环节全程监控，建立农产品生产、流通各环节的档案追溯制度。支持农业龙

头企业开展国际质量体系和食品安全管理等质量管理体系认证，不断提高农产品流通领域的标